5農(nóng)村稅費改制試點黨政報告-免費閱讀
【正文】 連續(xù)四年獲得一次性縣財政補貼的農(nóng)村黨支部書記，即可直接解決其鄉(xiāng)財政開支。高邑鎮(zhèn)寺家莊村，成立了大棚蔬菜協(xié)會，使生產(chǎn)成本顯著降低，經(jīng)營收入明顯提高，群眾發(fā)展蔬菜的積極性空前高漲?？h農(nóng)工委副書記高平安、農(nóng)業(yè)局紀檢組長賈增軍、組織部組織科長王運岐等同志認為，縣鄉(xiāng)黨委政府在提高農(nóng)村干部素質、能力、 第 12 頁 共 14 頁 學歷等方面，做了很多工作，但見效慢，成效不顯著的原因，主要是村干部直接對鄉(xiāng)負責，不對縣負責、不對村民負責。我縣按上級要求，用三年時間到已在全縣推廣，并在推廣過程中不斷完善，取得了很好的成效。村干部要帶頭示范，充分利用閑置土地和集體土地，采取股份制的形式創(chuàng)辦 “ 科技示范園 ” ，如村鎮(zhèn)的村、南焦、古城等村，在河北農(nóng)大的扶持下，創(chuàng)建了 “ 梨 第 10 頁 共 14 頁 棗生產(chǎn)示范基地 ” ；要帶頭闖市場，積極爭當農(nóng)民經(jīng)紀人，利用市場機制引導農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。如高邑鎮(zhèn)孫家莊在村民福利上出臺了許多好政策，首先是黨員評優(yōu)制度。近年來，我縣針對農(nóng)村干部為民服務載體單一、農(nóng)民群眾各種訴求解決不力誘發(fā)的不穩(wěn)定因素等實際問題，自 10 月份以來，在全縣 107 個行政村中全面推行了 “ 村民事務代理制 ” ，即以行政村為單位，村民小組隨時將農(nóng)民在生產(chǎn)、生活中需要辦理的 有關事宜和訴求承接下來，或由村民直接到村民事務代理室登記申請，整理歸類后由農(nóng)村 “ 兩委 ” 干部牽頭組織精干人員，按照 “ 全程跑辦、無償服務 ”的原則，及時到縣鄉(xiāng)有關部門辦理，進一步密切了黨群干群關系。 二是不斷深化農(nóng)村黨員干部 “ 素質工程 ” 。如高邑鎮(zhèn)的大夫莊村、大營鄉(xiāng)坊冊村、中韓鄉(xiāng)的東韓莊村、富村鄉(xiāng)的賈村等由于當時的干部在村辦企業(yè)承包、處理責任田、高速路占地等方面不徹底、不透明，后任村干部處理不及時、不徹底，使多年前的問題到現(xiàn)在一直沒有完全解決，涉及的群眾意見很大。 由于待遇低、沒有前途，圖在任時撈一把，犯錯誤的現(xiàn)象有所抬頭。為了完成稅收任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將任務又轉移給了其所轄村，并采取了一定的獎懲措施，而村干部為了按時完成任務，往往自 第 5 頁 共 14 頁 己先掏錢或借貸款墊付。例如：在農(nóng)村責任田和機動地的承包過程中，有的已出嫁未遷戶口的女兒在娘家婆家都分不到耕地，造成生活困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導性意見村里難以執(zhí)行；機動地管 理不規(guī)范、增人減人后機動地調(diào)整不完善等；計劃生育 “ 三結合 ” 優(yōu)惠政策，由于有的鄉(xiāng)、村財力薄弱，無法及時兌現(xiàn)等，群眾有意見；有的村因發(fā)不了村干部工資，只有用房基地頂工資，用承包地的承包費頂工錢等。這就迫切需要廣大鄉(xiāng)村干部做農(nóng)民進入市場的 “ 領路人 ” ，為農(nóng)民提供相應的服務。 一、稅費改革后干群關系矛盾分析 通過對調(diào)查問卷進行匯總、梳理，結合走訪座談縣鄉(xiāng)村干部和群眾的情況，我們認為隨著科學發(fā)展、和諧發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村兩大戰(zhàn)略的實施，當前影響農(nóng)村干群關系的主要矛盾有以下五個： 一是農(nóng)村干部文化素質、工作作風、領導方式與群眾對農(nóng)村干部的職能要求不相適應的矛盾，這是基本矛盾。如何不斷適應新的形勢，不斷化解干群之間原有的和新生產(chǎn)的各種矛盾，應對各種挑戰(zhàn)中提高鄉(xiāng)村班子的執(zhí)政能力，這是擺在各級黨委，尤其是鄉(xiāng)村兩級黨政班子面前的重要課題。 二是農(nóng)村干部發(fā)展市場經(jīng)濟能力低與農(nóng)民要求發(fā)家致富愿望高之間的矛盾，這是主要矛盾。 三是農(nóng)村干部依法履行管理職責與農(nóng)民不服管理的矛盾，這是經(jīng)常性矛盾。嚴重的資金短缺使部分村級班子舉步維艱，不能及時解決好群眾關注的熱點難點問題，影響了班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的提高。但是，農(nóng)村干部 “ 端的是泥飯碗，干的是硬任務，落的是沒前途 ” ，工作苦、工資低，職位不穩(wěn)定，養(yǎng)老前途無保障，嚴重影響了農(nóng)村干部的工作積極性。俗話說 “ 上面千條線，下邊一根針 ” 。同時要利用農(nóng)村 “ 兩委 ” 換屆選舉，推行村委會主任、委員由村民直選和村黨支部委員 “ 兩推一
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