【正文】 沒有必要的、起碼的法律常識，很難樹立正確的法律價(jià)值觀。從制度上切實(shí)保障新聞自由，充分發(fā)揮新聞媒體在揭露違法犯罪行為、監(jiān)督公民和公職人員依法辦事上的巨大輿論作用。（ 3）進(jìn)一步完善行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。列寧非常重視法律監(jiān)督的作用，他指出： ? 究竟是什么來保證法令的執(zhí)行呢。要解決這些問題，就必須改革和完善行政執(zhí)法制度。首先，要逐步轉(zhuǎn)變主要依靠多立法來完善法制的思路，走主要依靠提高立法質(zhì)量來完善法制之路。我們的法制工作堅(jiān)持黨在社會主義初級階段的基本路線，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放為中心任務(wù)，以 ? 三個(gè)有利于 ? 為根本標(biāo)準(zhǔn)，建立與完善有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)法律體系，明確和嚴(yán)格審查市場主體資格，確認(rèn)和保護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)利，規(guī)范和約束市場行為，保障和控制政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理活動，健全和完善社會保障制度，預(yù)防和解決民事經(jīng)濟(jì)糾紛，懲罰和打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動，為繼續(xù)推進(jìn)和深化經(jīng)濟(jì)體制改 革、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、保障和推動以公有制為主體 第 20 頁 共 25 頁 的多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展、堅(jiān)持和完善按勞分配為主體的多種分配形式，提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，發(fā)揮強(qiáng)大的推動作用；就是要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，建立與完善有中國特色的民主政治法律體系，保障人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)政治權(quán)利，保障和監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法行使國家權(quán)力，為繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革、進(jìn)一步擴(kuò)大社會主義民主、依法治國建設(shè)社會主義法治國家，提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，發(fā)揮強(qiáng)大的推動作用；就是通過制定和完善有中國特色的文化法律體系，健全教育科技文化管理體制和制度，保障人們 從事科學(xué)研究和文藝創(chuàng)作的自由，積極培育和發(fā)展文化市場，為深化文化教育體制改革、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、建設(shè)有中國特色社會主義文化，提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，發(fā)揮強(qiáng)大的推動作用。鄧小平理論創(chuàng)造性地形成了新的建設(shè)有中國特色社會主義理論的科學(xué)體系，比較系統(tǒng)地初步回答了中國社會主義的發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任 務(wù)、發(fā)展動力、外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依靠力量以及祖國統(tǒng)一等一系列基本問題，從而為包括民主法制建設(shè)在內(nèi)的整個(gè)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)提供了理論指導(dǎo)。公民意識，即人們意識到自己是國家的主人、政治權(quán)利義務(wù)的主體，在法律上與其他人處于平等地位。這樣，社會主體既能享有應(yīng)有的權(quán)利，又要履行必要的義務(wù)，從而形成一種既有自由又有紀(jì)律、既有活力又有秩序的生動活潑的社會局面。這一運(yùn)行機(jī)制的基本特征是：（ 1）立法機(jī)關(guān)（權(quán)力機(jī)關(guān)）在國家政權(quán)體系中居于最高地位，行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)向立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，受立法機(jī)關(guān)制約和監(jiān)督。法律具有極大權(quán)威的主要標(biāo)志有：（ 1）法律在整個(gè)社會調(diào)整機(jī)制與全部社會規(guī)范體系中居于主導(dǎo)地位，不得以政策、道德、習(xí)俗等調(diào)整手段或其它社會規(guī)范沖擊或代替法律。從理論上說，這一思想明確了社會主義法制建設(shè)的直接目標(biāo)，豐富了原來提出的建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略思想。（ 4）堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)工作與群 第 14 頁 共 25 頁 眾路線相結(jié)合的原則，保證辦案工作正確、高效、合法進(jìn)行。 （四）違法必究 違法必究，就是要嚴(yán)格追究違法犯罪行為人的法律責(zé)任。這是正確適用法律的前提。（ 3）廣大社會成員要依法辦事。（ 2）一切國家機(jī)關(guān)及其公職人員必須嚴(yán)格依法辦事。 （二）有法必依 有法必依是指一切政黨、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、公民都必須依法辦事 。（ 2）要做到 第 10 頁 共 25 頁 以 ? 三個(gè)有利于 ? 為根本標(biāo)準(zhǔn)，反映社會生活與時(shí)代發(fā)展的客觀需要。社會主義依法治國的偉大理論與實(shí)踐，是中國共產(chǎn)黨和中國人民以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)所取得的創(chuàng)造性成就，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論中所包含的豐富的民主法制思想的繼承和發(fā)展。同時(shí)，社會主義依法治國也離不開人民民主專政的支持；人民民主專政的國家政權(quán)，是創(chuàng)制、執(zhí)行、適用 社會主義法的權(quán)力主體，是實(shí)現(xiàn)社會主義法制變革與現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。中國共產(chǎn)黨是社會主義民主法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，是維護(hù)和發(fā)展人民民主、實(shí)行并堅(jiān)持依法治國的堅(jiān)強(qiáng)保證。只有從四項(xiàng)基本原則入手，我們才能深入理解社會主義依法治國的本質(zhì)。以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論的偉大旗幟，繼承鄧小平同志的民主法制思想，總結(jié)古今中外治國的成功經(jīng)驗(yàn)，反映全國人民的意愿，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，明確提出了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的治國方略，確立了社會主義依法治國的理論，標(biāo)志著黨和國家治國方略的根本性轉(zhuǎn)變。隨著無產(chǎn)階級政權(quán)的的穩(wěn)固，特別是當(dāng)階級矛盾不再是社會的主要矛盾、經(jīng)濟(jì)建設(shè)已成為國家工作的重心的時(shí)期，工人階級就應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整治國方略，逐步實(shí)行依法治國。但是，首先，理論上的真理要轉(zhuǎn)化為人們的信念，再在行動中轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，要經(jīng)過艱難的曲折的過程，需要有數(shù)代人的不懈努力。在金錢就是一切的社會里，有錢有勢的人違法犯罪，往往可以逃脫法律的制裁。真實(shí)意義與成熟形態(tài)的依法治國，即法治國家，是以市場經(jīng)濟(jì)的相當(dāng)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、以民主政治的相當(dāng)完善為政治基礎(chǔ)、以發(fā)達(dá)的權(quán)利義務(wù)觀為核心的精神文明為思想文化基礎(chǔ)的。以十五大報(bào)告的精辟論述為指導(dǎo)，全面深入研究社會主義依法治國方略，對于我們切實(shí)實(shí)行和堅(jiān)持依法治國，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義法治國家的偉大理想，無疑具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。洛克、孟德斯鳩、盧梭等資產(chǎn)階級啟蒙思想家以自然法與社會契約論思想為基礎(chǔ)，論證的 資產(chǎn)階級的法治理論，闡述了資產(chǎn)階級的依法治國原則。 ? （注：《列寧全集》第 3 卷，人民出版社 1986 年版，第 74 頁。 所以，實(shí)行依法治國建設(shè)社會主義法治國家，必然要經(jīng)歷一個(gè)很長的歷史過程。 我國在粉碎 ? 四人幫 ? 后，人心思治，人心思法。從事物的質(zhì)與量兩方面屬性來分析，這種不同，即表現(xiàn)為質(zhì)的躍遷，又表現(xiàn)為量的拓展。中國的依法治國與法制建設(shè)實(shí)踐已經(jīng)也必須進(jìn)一步堅(jiān)持這一方向。 （三）社會主義依法治國是堅(jiān)持人民民主專政的依法治國，是實(shí)現(xiàn)人民民主的重要形式 人民民主專政是中國的國家制度，是社會主義法制的政權(quán)基礎(chǔ) 。歷史告訴我們，那種不要法制、不講法治的所謂 ? 大民主 ? ，是無政府主義的惡劣表現(xiàn)，到頭來只會破壞人民民主，危及社會安定。有法可依已不僅要求立各種各樣的法，更重要的是要求所立的法是良好的法，即符合人民的利益、社會的需要和時(shí)代的精神的法。（ 3）要經(jīng)由民主的、科學(xué)的立法程序制定，這是保障法律科學(xué)性、民主性的程序基礎(chǔ)。就此，江澤民同志曾明確指出， ? 我們絕不能以黨代政，以黨代法。正如恩格斯在《給 ? 社會民主黨人報(bào) ? 讀者的告別信》中指出的： ? 即使是在英國人這個(gè)最尊重法律的民族那里，人民遵守法律的首要條件也是其他權(quán)力機(jī)關(guān)不越出法律的范圍。執(zhí)法必嚴(yán)一是講執(zhí)法要嚴(yán)肅，即執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要本著對人民負(fù)責(zé)、忠實(shí)于 法律的精神嚴(yán)肅認(rèn)真地、一絲不茍地執(zhí)行法律。所謂合理，是指在正確、合法的前提下，執(zhí)法要符合公共道德和社會 公益的要求，符合人民的愿望和實(shí)際的需要。一切違法行為都要受到法律追究，不得放縱任何人的違法行為，不