【正文】 三是對(duì)于各類涉法涉訴煤礦，各級(jí)法院要嚴(yán)格按照《公司法》、《合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在確保兼并重組雙方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，妥善處臵涉法涉訴問題，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。 （三）減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。一是積極協(xié)調(diào)金融機(jī) 構(gòu)加大對(duì)煤炭企業(yè)支持力度，保持現(xiàn)有信用等級(jí)，做到不抽貸、不限貸、 3 不壓貸、不斷貸、不上浮貸款利率，幫助企業(yè)緩解財(cái)務(wù)壓力，防范資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。一是資金投入大。受資源枯竭、煤質(zhì)差、經(jīng)營虧 損等因素影響，省骨干煤炭企業(yè)直管礦井已停產(chǎn)18 處（其中，河南能源化工集團(tuán) 7 處、平煤神馬集團(tuán) 6 處、鄭 第 23 頁 共 26 頁 煤集團(tuán) 5 處），減少產(chǎn)能 1000 萬噸，涉及職工 萬人。 去年以來，全國煤炭市場供大于求，煤炭價(jià)格持續(xù)下滑，我省受西部低成本煤炭沖擊影響，煤炭形勢比全國其它區(qū)域更加嚴(yán)峻，煤炭行業(yè)出現(xiàn)了 “ 三降三升 ” 現(xiàn)象，即產(chǎn)量降、銷量降、價(jià)格降，庫存升、應(yīng)收煤炭貨款升、虧損額升。 （二）煤炭生產(chǎn)企業(yè)本身存在的問題 由于煤炭行業(yè)納入規(guī)范管理的時(shí)間較短，納稅人自覺依法納稅意識(shí)不強(qiáng)，存在著逃避各項(xiàng)稅費(fèi)的潛意識(shí)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)加 第 20 頁 共 26 頁 督促管理，情況雖有好轉(zhuǎn)，也取得了積極的效果。目前，煤炭生產(chǎn)行業(yè)主要管理方式是：（ 1） 38 戶納稅人事先通過受托代征單位（ __區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局下屬的青山、蔡官、小屯街、大堰、嚴(yán)家寨檢查站）的 電子煤票收費(fèi)系統(tǒng) 依照 13％的稅率從價(jià)（粉煤 165 元 /噸、塊煤 250/噸）計(jì)征增值稅；（ 2）已辦理稅務(wù)登記手續(xù)的納稅人在每月的元至十日，經(jīng)稅務(wù)部門在受托代征單位 __區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局提供的每月過卡數(shù)據(jù)及開具的手工稅票經(jīng)比對(duì)審核后再通過綜合征管軟件進(jìn)行納稅申報(bào)。加大煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)取得及未按照規(guī)定開具和取得的運(yùn)輸發(fā)票審核力度，對(duì)已經(jīng)抵扣的要求企業(yè)進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出， 還沒有申報(bào)抵扣的不予抵扣，最 第 17 頁 共 26 頁 大限度減少擠占增值稅稅基的情況。 通過對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)那闆r進(jìn)行重點(diǎn) 清理檢查，目前在 __區(qū)經(jīng)營煤炭的企業(yè)主要有：貴陽鐵路的集體經(jīng)濟(jì)管理處、多種經(jīng)營管理處，其下設(shè)的公司約有 30 多家，另外還有貴陽、織金、六枝等地的其他公司，如貴州煤炭工業(yè)供銷公司、貴州延暮老年工貿(mào)有限公司、 XX 縣區(qū)城東礦業(yè)有限責(zé)任公司等共計(jì) 50 余戶企業(yè)。 從目前情況看，稅務(wù)機(jī)關(guān)還沒有切實(shí)有效的手段監(jiān)控煤炭企業(yè)的產(chǎn)、銷量，加之煤炭企業(yè)現(xiàn)金交易現(xiàn)象普遍，兌賣情況復(fù)雜，對(duì)企業(yè)產(chǎn)、銷量情況不能有效監(jiān)控，許多企業(yè)的申報(bào)數(shù)據(jù)與過卡數(shù)據(jù)相差無幾，有的企業(yè)申報(bào)時(shí)開具增值稅專用發(fā)票的數(shù)據(jù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的過卡數(shù)，有的企業(yè)還要等稅務(wù)機(jī)關(guān)的過卡 第 14 頁 共 26 頁 數(shù)據(jù)出來后方能做帳申報(bào)。 2024 年 1－ 6 月，該行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷量 萬噸，較去年同期 萬噸增加 萬噸，增長 ，增值稅入庫 萬元，較去年同期 萬元增加 萬元，增長 ％。 （二）加大對(duì)企業(yè)的督促、管理力度。通過評(píng)估發(fā)現(xiàn)大多數(shù)煤炭流通企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用過大，涉嫌侵占增值稅稅基，目前已移交稽查查處 1 戶，擬移交 1 戶，正在評(píng)估 3 戶。由于目前煤炭的生產(chǎn)、流通企業(yè)分散在 __區(qū)國稅局的三個(gè)征管單位分別管轄，信息共享度不高，應(yīng)將煤炭生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)合并到一個(gè)分局管理實(shí)行集中征管，提高信息共享度。為此， __區(qū)國稅局從 5 月 11 中旬開始，利用 1個(gè)月左右的時(shí)間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤炭流通企業(yè)以及經(jīng)營煤炭的情況進(jìn)行納稅評(píng)估和清理檢查。 由于各煤礦情況造成納稅評(píng)估難度。今年上半年， __區(qū)國稅局在對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)一般納稅人資格進(jìn)行年檢以及對(duì)煤炭行業(yè)流通領(lǐng)域進(jìn)行全面清理 的過程中，發(fā)現(xiàn)目前煤炭生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中存在一些不容忽視的問題和不足，在一定程度上制約了煤炭稅收的進(jìn)一步增長。由于每月煤炭比對(duì)的數(shù)據(jù)來源于 __區(qū)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)局的過卡數(shù)據(jù)及手工開票數(shù)據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)控手段相對(duì)弱化，一些企業(yè)由于實(shí)際生產(chǎn)能力超過設(shè)計(jì)能力，為了逃避煤炭管理部門的處罰，這些企業(yè)不允許駕駛員報(bào)煤礦的名稱，甚至亂報(bào)煤礦名稱，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)在統(tǒng)計(jì)比對(duì)時(shí)針對(duì)大量的未開具煤礦名稱的手工稅票，無法區(qū)分，難以對(duì)號(hào)入座。 財(cái)務(wù)制定不健全、財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，賬簿設(shè)置不完善，登記不規(guī)范， 應(yīng)交稅金 ―― 應(yīng)交增值稅 核算不規(guī)范或核算錯(cuò)誤，未按規(guī)定設(shè)置庫存商品、原材料、生產(chǎn)成本或制造費(fèi)用明細(xì)賬，往來帳僅設(shè)置了安順電廠或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第二供銷公司（ 2024 年該公司與安順電廠簽訂全年供貨合同，供應(yīng)量為 45 萬噸， 2024 年年初該公司與安順 電廠簽訂全年供貨合同，供應(yīng)量為 80 萬噸，其煤炭來源于 __區(qū)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，占據(jù) __區(qū)煤炭流通環(huán)節(jié)的主導(dǎo)地位）的分戶明細(xì)，其余均反映為現(xiàn)金往來，現(xiàn)金、銀行存款 第 7 頁 共 26 頁 日記賬均由會(huì)計(jì)倒推完成核算后登記，企業(yè)未設(shè)置專職出納人員。 在兩所屯車站和貨場外圍的堆煤場地進(jìn)行清理檢查中，已清理檢查了 14 戶，提供納稅擔(dān)保 6 戶，擔(dān)保金額 萬元，現(xiàn)有一戶已補(bǔ)繳增值稅 41， 元。一是加大與煤炭生產(chǎn)企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通力度，定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開聯(lián)席會(huì)議，互通信息，就近加強(qiáng)監(jiān)管；二是由政府及有關(guān)部門出面協(xié)調(diào)與鐵路方面的關(guān)系，確保煤炭稅收管理得到鐵路的支持和配合，掌握第一手資料；三是對(duì)經(jīng)省煤炭局批準(zhǔn)辦理了《煤炭經(jīng)營資格證》且在 安順站 有經(jīng)營煤炭、焦炭權(quán)限的煤炭流通企業(yè)，依據(jù)《煤炭經(jīng)營資格證》及其他相關(guān)證件辦理稅務(wù)登記，就地繳納增值稅和所得稅。 由于得不 到鐵路部門支持和配合，經(jīng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)后，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下，成立了由國稅局、地稅局、交通局、公安局、工商局和煤炭局等單位為成員的煤炭清理機(jī)構(gòu)，實(shí)行 24 小時(shí)輪班制，有效地減少了稅收流失。 第三篇：煤炭行業(yè)管理現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告文章標(biāo)題：煤炭行業(yè)管理現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告 __區(qū)煤炭行業(yè)管理現(xiàn)狀及對(duì)策思考 近年來，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤炭行業(yè)管理中存在的漏洞， __區(qū)稅局采取多種措施加大管理力度，在逐步規(guī)范行業(yè)管理的同時(shí)有效促進(jìn)了稅收增長，成為目前全局 新的稅收增長點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局在代征代扣時(shí)，時(shí)間只計(jì)算到每月的 25 號(hào)，還有一些壓票的 現(xiàn)象存在，每月的手工票要到次月的 5 號(hào)左右才能統(tǒng)計(jì)上報(bào)，煤炭企業(yè)與電廠的價(jià)格結(jié)算要到次月的上旬才能出來，造成稅收預(yù)測難以適時(shí)把握的因素，致使主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收預(yù)測上無法及時(shí)掌握相關(guān)的數(shù)據(jù)。 二、煤炭流通行業(yè)情況 目前， __區(qū)國稅局納入正常征管的煤炭流通企業(yè)僅有 5 戶，今年 1－ 5 月份繳納的 增值稅僅為 59萬元，較去年同期的 271萬元下滑了 359％。 三、擬采取的措施或建議 為強(qiáng)化管理，