【正文】 據(jù)預(yù)測，未來以煤為原料的氮肥增長緩慢，考慮節(jié)能因素，煤炭需求量不會(huì)增加。目前，我國新型干法水泥產(chǎn)量僅 1 億噸，而落后的工藝產(chǎn)量 6 億多噸，使得我國生產(chǎn)水泥的平均能耗比先進(jìn)工藝高近 50％，水泥節(jié)能潛力很大。隨著噴煤比的提高和技術(shù)進(jìn)步，焦比( 煉制 1 噸生鐵 需求的焦炭 )也將逐步下降。隨著新增發(fā)電機(jī)組大型化，發(fā)電煤耗將逐步下降，預(yù)測發(fā)電及供熱用煤 2022 年為 億噸，2020年為 億噸～ 億噸，其中，發(fā)電用煤分別是 億噸和 億噸～14億噸。那么，需要多少煤炭才能保證國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？預(yù)測全國煤炭需求 2022 年為 億噸，2020 年為 億噸～ 億噸，其中，發(fā)電及供熱用煤占大頭。韓國進(jìn)口企業(yè)的市場調(diào)查顯示，現(xiàn)在國際市場上煙煤的價(jià)格已大幅上升，以澳大利亞煙煤價(jià)格為國際基準(zhǔn)價(jià)格來計(jì)算，今年初為 23 美元/噸，目前已上漲至 30 美元/噸，日前已上升為 美元/ 噸，價(jià)格繼續(xù)看漲。據(jù)悉，世界主要煉焦煤產(chǎn)區(qū)之一的加拿大駝鹿谷明年 80％的產(chǎn)量已定合同。 煤炭企業(yè)需要長期穩(wěn)定的、有實(shí)力的合作伙伴，用煤企業(yè)同樣需要資源充足、質(zhì)量穩(wěn)定、運(yùn)輸可靠、供貨安全的戰(zhàn)略伙伴。與此相應(yīng)，煤炭企業(yè)競爭的主要矛盾也轉(zhuǎn)向了占有資源。據(jù)預(yù)測，2022年國內(nèi)將新增煤炭需求量 億噸以上，但國內(nèi)可供煤炭資源量卻相對不足，煤炭行業(yè)改擴(kuò)建相對滯后于冶金、電力等相關(guān)行業(yè)，可供量低于需求量。（七）鋼電行業(yè)巨頭圖謀煤炭產(chǎn)業(yè)寶鋼國際煤炭貿(mào)易部總經(jīng)理周魯勇不像個(gè)“買煤”的，相反更像一個(gè)投資商。繼 2022年、2022 年后，2022 年 1～9 月電煤質(zhì)量較去年同期降低 兆焦/千克。 電煤市場這種變化，其實(shí)是煤炭資源與需求平衡的結(jié)果，業(yè)內(nèi)專家在闡述今年電煤供應(yīng)時(shí)，認(rèn)為特點(diǎn)明顯：? 一是電力需求增加幅度較大，電煤耗用量持續(xù)增長，電力和煤炭行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的態(tài)勢。預(yù)計(jì)全年煤炭產(chǎn)量將達(dá) 億～16 億噸。主要用煤大戶的電煤儲(chǔ)量貧富不均，華東等形勢稍好的省份，最多也就是十幾天的儲(chǔ)量，情況嚴(yán)重的省份諸如華北地區(qū)，其電煤儲(chǔ)量最緊時(shí)只夠用三天。其結(jié)果只能靠政府協(xié)調(diào)，即以計(jì)劃的手段解決市場問題。經(jīng)過幾年煤價(jià)放開的實(shí)踐，煤電雙方對市場漸漸有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，雙方都有讓煤價(jià)向市場和價(jià)值回歸的愿望。目前在這一問題上，盡管煤炭和電力企業(yè)目前都意識(shí)到了其重要性，但同樣遇到了體制性的障礙。煤電之爭今年勉強(qiáng)有個(gè)說法，明年是否還會(huì)出現(xiàn)乃至升級，而這種政府出面干涉解決問題的方式，還能奏效到何時(shí)。有些用戶惡意拖欠長達(dá)五六年以上，實(shí)際已成為呆死賬。據(jù)說前幾年三角債的發(fā)源地就出在煤炭行業(yè)。（四）煤漲價(jià)電價(jià)的漲跌趨勢分析電煤可以漲，電價(jià)卻難漲，近四五年來，煤炭一直在漲價(jià)。從 1997 年到 2022 年，煤炭企業(yè)銷售成本從 元／噸至 元／噸變化不等，而此間電煤銷售單價(jià)在 元／噸到 137元／噸之間。電煤半計(jì)劃半市場，而電價(jià)卻是國家定價(jià)，始終是計(jì)劃。今年電廠煤炭供應(yīng)良好情況表明，根本不是煤礦停止供應(yīng)煤炭導(dǎo)致電廠拉閘限電。發(fā)電用煤供應(yīng)緊張并不是因?yàn)槊禾慨a(chǎn)量不足。與普通燃油、燃煤鍋爐相比，水煤漿具有節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。（二）投資上百億實(shí)現(xiàn)“煤變油”內(nèi)蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)和布連鄉(xiāng)眼下發(fā)生著一件令人矚目的大事，我國目前最大的“煤變油”項(xiàng)目正在這里建設(shè)。據(jù)了解，調(diào)整后的出口退稅率為 17％、13％。三是建議大力整頓煤炭市場經(jīng)營秩序。 上世紀(jì) 80 年代以來煤炭供應(yīng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：1. 一是煤炭供應(yīng)從計(jì)劃分配轉(zhuǎn)向由市場決定，由長期短缺轉(zhuǎn)向滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。 上世紀(jì) 80 年代，國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，石油開發(fā)速度相對減慢，煤炭需求迅速增加，煤炭供應(yīng)更加緊張。1—11 月份累計(jì)。到 11 月末，全港煤炭庫存總量從上月末的 275 萬噸跌至 226 萬噸，至 12 月 8 日繼續(xù)降至 萬噸，其中內(nèi)貿(mào)煤炭庫存僅 萬噸，如果將煤炭庫存總量均攤到 70 多個(gè)煤炭品種上，每個(gè)煤種的庫存不足 2 萬噸。六大地區(qū)國有重點(diǎn)煤礦中，東北地區(qū)減產(chǎn)，其他地區(qū)都增產(chǎn)。開發(fā)銀行向中煤能源集團(tuán)公司提供授信額度 220 億元，滿足其今后四年的融資需求。主要產(chǎn)品變動(dòng) 電煤限價(jià)存在問題 很多港口出現(xiàn)煤炭庫存減少的趨勢，將會(huì)遏制出口。國家對于出口退稅率調(diào)低，對于煤炭出口將會(huì)有一些影響，應(yīng)該是今年港口庫存逐步減少的原因之一。要繼續(xù)加大對現(xiàn)有礦井的安全資金投入，繼續(xù)改善煤礦安全生產(chǎn)條件，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要條件，穩(wěn)定煤9 / 90礦現(xiàn)有生產(chǎn)能力。將會(huì)遏制出口，銷售額將會(huì)受到影響?！窘Y(jié)論】1. 電力行業(yè)煤炭需求將大幅增長；2. 鋼鐵行業(yè)煤炭需求將保持平穩(wěn)；3. 建材行業(yè)煤炭需求將小幅下降；4. 化工行業(yè)煤炭需求不會(huì)增加；5. 節(jié)能措施和其他能源發(fā)展跟不上，煤炭需求還會(huì)更多簡要結(jié)論 行業(yè)生產(chǎn)能力未過剩，建議進(jìn)入。%實(shí)際生產(chǎn)量 萬噸，同比增長 26172萬噸%上期市場庫存結(jié)余 截止到三季度，全國煤炭生產(chǎn)企業(yè)庫存 12325 萬噸，同比減少 568 萬噸?！窘Y(jié)論】全行業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧。通過對以上因素的變動(dòng)分析，可以 發(fā)掘出該行業(yè)有哪些潛力可以挖掘，明了該行業(yè)的市場競爭、抵御 風(fēng)險(xiǎn)能力，據(jù)以 擬定出下 階段的目標(biāo)方案。三是建議大力整頓煤炭市場經(jīng)營秩序。據(jù)了解，調(diào)整后的出口退稅率為 17％、13％。因?yàn)闆]有煤可供裝船，秦皇島港市場煤的交易已沒有辦法進(jìn)行。部分企業(yè)出現(xiàn)銷量的降低，導(dǎo)致煤炭的庫存增加。1 月 1 日至 12 月 21 日，全國原煤產(chǎn)量完成 萬噸，同比增長 26172 萬噸，增長 %。以原煤產(chǎn)量增幅在 10%以上的 22 個(gè)礦區(qū)綜合情況來看，有 11 個(gè)礦區(qū)由于煤炭銷量增幅較大，致使煤炭庫存下降較多；另有 11 個(gè)礦區(qū)，其中，阜新、遼源、淮南、豐城、韓城、烏魯木齊、包頭 9 個(gè)礦區(qū)雖然煤炭銷量增幅也在 10%以上，但庫存仍比去年年初增加，陽泉、大雁、七臺(tái)河、水城 4 個(gè)礦區(qū)因煤炭銷量不大或下降，致使煤炭庫存上升。1～10 月份，全國煤炭出口 萬噸，增長 ％，比 1～9 月份 ％的增速下降 個(gè)百分點(diǎn)，是自 7 月份以來連續(xù)第四個(gè)月下降．預(yù)計(jì) 11月份將繼續(xù)下挫，年內(nèi)煤炭出口兩位數(shù)的增長速度難保。2022 午全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦分析產(chǎn)量 4．65 億噸。1997 年在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及亞洲金融危機(jī)的影響下，煤炭市場出現(xiàn)嚴(yán)重疲軟，煤炭生產(chǎn)能力過剩，1997 年到 1999 年煤炭產(chǎn)量連續(xù)三年下降。一是建議加強(qiáng)電煤價(jià)格協(xié)調(diào)，從根本上：解決電煤供應(yīng)問題；二是建議積極調(diào)整煤炭運(yùn)量。（二）煤炭出口退稅率從明年起調(diào)低自 2022 年 1 月 1 日起，煤炭出口退稅率將由現(xiàn)行的 13％調(diào)整為ll％，焦炭或半焦炭出口退稅率將由現(xiàn)行的 15％調(diào)整為 5％，煉焦煤出口退稅串將由 13％調(diào)低到 5％。據(jù)介紹，這種無人采煤法可以減少大量投資和環(huán)境污染，可以避免煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生，具有廣闊的應(yīng)用前景。技術(shù)推廣方表示，該技術(shù)可望廣泛應(yīng)用于工業(yè)企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、住宅小區(qū)供暖以及工業(yè)鍋爐等方面，能夠減輕城市大氣污染。與此同時(shí)，引發(fā)了電與煤的電煤的價(jià)格爭戰(zhàn)。從電廠每月報(bào)表上的煤炭庫存量看，電力直供電網(wǎng)的煤炭庫存量保持合理穩(wěn)定的增長。在煤炭行業(yè)每年為電力行業(yè)提供的 億噸電煤中，有 億噸屬于“國家指導(dǎo)計(jì)劃” ，其余為市場采購。當(dāng)煤炭市場疲軟時(shí)，電力部門會(huì)說，國家放開了煤炭采購市場，誰的便宜當(dāng)然就買誰的；當(dāng)煤炭市場價(jià)格走強(qiáng)時(shí)，電力部門又會(huì)說，煤炭市場放開了，而電力市場沒有放開，拉閘限電是由于煤炭貨源不足，煤炭漲價(jià)所致，并且以此要挾政府予以調(diào)停。電力行業(yè)在煤炭采購上存在著壟斷行為，違背了市場交易原則。在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，國家實(shí)行“資源無價(jià)、礦產(chǎn)品低價(jià)、加工產(chǎn)品高價(jià)”的政策，把效益盡量擠到下游產(chǎn)業(yè)，以便形成原始積累。有些中間環(huán)節(jié)特別是運(yùn)輸部門，利用其壟斷地位，強(qiáng)加給煤炭企業(yè)許多不合理收費(fèi)，如自備車費(fèi)、特線特價(jià)費(fèi)、代理費(fèi)、點(diǎn)裝費(fèi)等，其中僅自備車收費(fèi)一項(xiàng)，山西煤炭行業(yè)一年就要多支付 億元。（五）政府插手管理并不能維持幾年國家發(fā)展與改革委員會(huì)向山西省和五大電力集團(tuán)公司發(fā)出電煤價(jià)格通知，建議發(fā)電用煤在 2022 年合同價(jià)格的基礎(chǔ)上，貧瘦煤和無煙煤每噸提高 8 元，大同優(yōu)混煤每噸漲價(jià) 2 元。那么二者之間應(yīng)建立怎樣的理想模式，如何才能從根本上消除煤電之爭呢？1. 是政府不當(dāng)?shù)墓苤菩袨閷?dǎo)致了煤電價(jià)格之爭的頻繁出現(xiàn)，也是體制性因素阻礙了問題的解決。而由于煤電兩個(gè)行業(yè)的特殊性，市場的這種調(diào)節(jié)作用一時(shí)很難顯現(xiàn)。去年電力改革以后，國內(nèi)形成五大發(fā)電集團(tuán)并存的競爭關(guān)系。 從煤炭產(chǎn)能分析，煤炭月產(chǎn)量仍有增長空間。 2. 推動(dòng)市場煤炭價(jià)格上漲的主要因素是電力、冶金和能源建設(shè)等行業(yè)的快速發(fā)展。 從煤炭產(chǎn)能分析，煤炭月產(chǎn)量仍有增長空間，目前煤炭月產(chǎn)量為1 億噸左右，未達(dá)到月產(chǎn) 億～ 億噸的預(yù)計(jì)水平，因此，價(jià)格難有很大的突破。? 五是國有重點(diǎn)煤礦合同到貨率保持較高水平，但大量不合格地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦關(guān)閉或延緩復(fù)產(chǎn)，使其合同到貨率普遍下降，據(jù)統(tǒng)計(jì)地方礦到貨率 %，個(gè)別地區(qū)如大同市運(yùn)輸公司到貨率不足 50%。尤其是貧瘦煤等資源偏緊的煤種市場價(jià)格更高，這將對冬季用煤高峰期的電煤供應(yīng)構(gòu)成一定影響。 隨著 2022 年下半年煤炭供應(yīng)緊張的加劇，電力、化工等行業(yè)從擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和穩(wěn)定供應(yīng)安全的諸多因素考慮，都加大了對煤炭資源的投資與控制。 專家認(rèn)為，從原煤和發(fā)電量、生鐵產(chǎn)量之間的數(shù)據(jù)可以看出，煤炭產(chǎn)量受到后兩者需求不斷增長的刺激，已經(jīng)迎來了一個(gè)快速恢復(fù)性發(fā)展的時(shí)期。山西焦煤集團(tuán)公司董事、西山煤電股份公司總經(jīng)理車樹春透露，將通過參股相關(guān)鐵路項(xiàng)目，提高煤炭鐵路外運(yùn)關(guān)鍵通道的通過能力，緩解和消除企業(yè)發(fā)展的瓶頸。 也有專家對煤炭供需聯(lián)合持謹(jǐn)慎態(tài)度，認(rèn)為煤電聯(lián)合涉及到投資、經(jīng)營、管理、利益分配等諸多現(xiàn)實(shí)問題，當(dāng)前的聯(lián)合可能只會(huì)先在煤炭供求上展開，而聯(lián)合的實(shí)際效果估計(jì)要等相當(dāng)長一段時(shí)間才能展現(xiàn)，合作成功與否還有待觀察。據(jù)韓國有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)的信息顯示，韓國的燃料幾乎全部依賴進(jìn)口，年進(jìn)口煙煤數(shù)量 8000 萬噸左右，中國、澳大利亞和印度尼西亞等國為主要供貨國。韓國業(yè)界認(rèn)為，現(xiàn)在已是明年進(jìn)口煤炭的談判時(shí)期，明年煤炭價(jià)格將繼續(xù)維持強(qiáng)勢。2022 年全國發(fā)電及供熱用煤為 73285 萬噸。未來鋼鐵行業(yè)的煤炭需求量主要由生鐵產(chǎn)量和能耗決定。2022 年我國水泥產(chǎn)量為 億噸，年人均消費(fèi)量為 566 千克，人均累計(jì)消費(fèi)量已達(dá) 噸。隨著我國對使用煤矸石磚的鼓勵(lì)和對使用實(shí)心粘土磚的限制，實(shí)心粘土磚的產(chǎn)量逐步減少，煤炭需求量相應(yīng)下降。另外，根據(jù)分析預(yù)測，民用煤需求量將逐步減少，估計(jì) 2022 年居民生活用煤 7000 萬噸左右，預(yù)測煤炭需求量 2022 年和 2020 年分別為 5000 萬噸和 4000萬噸；其他用煤需求將有所下降，2022 年其他用煤總量在 億噸左右，預(yù)測2022 年、2020 年煤炭需求量分別為 億噸和 億噸；煤炭出口和進(jìn)口基本穩(wěn)定，國際市場煤炭需求繼續(xù)緩慢增長，但考慮我國煤炭資源可供量、國。噸水泥煤耗 2022 年及 2020 年分別為 120 千克及 110 千克。因此，2022 年和 2020 年鋼鐵行業(yè)煤炭需求保持在..15 億噸左右。41 / 902. 鋼鐵行業(yè)煤炭需求將保持平穩(wěn)在鋼鐵行業(yè)能源消費(fèi)中煤炭占 70％左右，主要是煉焦用煤、燃料煤和高爐噴吹用煤，2022 年全行業(yè)消費(fèi)煤炭 億噸。近年來發(fā)電量增長速度很快，2022 年～2022 年電力彈性系數(shù)都在 1 以上，主要是高耗電產(chǎn)品快速增長的作用，應(yīng)被視為特殊情況，從長遠(yuǎn)發(fā)展看，電力彈性系數(shù)應(yīng)在 左右。例如，3 月份運(yùn)輸煤炭的干散貨船運(yùn)價(jià)為 2 美元/噸，日前已提高為 10 美元 /噸。（二）國際煤炭價(jià)格上漲波及韓國煤炭消費(fèi)近一段時(shí)期以來國際市場煤炭的價(jià)格急速上漲，目前現(xiàn)貨市場的價(jià)格比年初已上升了 30％；而運(yùn)輸煤炭的干散貨船的運(yùn)價(jià)比 3 月份也上漲了 4～5 倍。否則，行業(yè)封鎖、地方割據(jù)，不僅能源產(chǎn)業(yè)鏈支離破碎，煤炭振興無日，恐怕電力、石油也不會(huì)走得更遠(yuǎn)。中國37 / 90煤炭進(jìn)出口總公司已擁有平朔、太原煤氣化、大屯煤電等大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)。而有關(guān)數(shù)字顯示，隨著南水北調(diào)、西氣東送、西電東輸、青藏鐵路等一系列“鋼鐵＋水泥”型重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的推進(jìn)，以及房地產(chǎn)、工程機(jī)械、汽車等行業(yè)的快速發(fā)展，鋼鐵行業(yè)將出現(xiàn)較快增長，從而帶動(dòng)冶金用煤大幅增長。寶鋼與河南永城煤電(集團(tuán)) 公司合資開發(fā)的全國首例煤鋼合作項(xiàng)目———城郊礦井已于 2022 年 11 月正式投產(chǎn)，涉及金額超過 12 億元。冬季轉(zhuǎn)眼即至，這意味著用煤高峰的來臨。? 四是西電東送 在資源配置上發(fā)揮一定作用?，F(xiàn)有煤炭生產(chǎn)能力若沒有大幅度提高，從明年下半年開始，資源緊張的狀況有可能逐漸顯現(xiàn)。據(jù)有關(guān)方面分析，前三個(gè)季度煤炭市場，貧瘦煤、無煙煤略顯緊張，電煤市場采購平均價(jià)格高于合同計(jì)劃內(nèi)價(jià)格最高時(shí)達(dá)到 16 元/噸以上，部分煤種訂貨價(jià)格出現(xiàn)矛盾，部分地區(qū)運(yùn)力緊張，電煤質(zhì)量普遍降低。盡管這一過程較長，但是如果這些體制性障礙不消除，煤電之爭的問題還會(huì)不斷出現(xiàn)，依靠政府協(xié)調(diào)和干預(yù)維系兩個(gè)行業(yè)關(guān)系的做法，不僅難度越來越大，甚至有瓦解的危險(xiǎn)。具體價(jià)格應(yīng)由煤電雙方自己商定，甚至可以隨行就市。國外煤電合營的成熟模式未能在我國大規(guī)模出現(xiàn)的原因就在于此。因此，很大程度上可以說，沒有煤就沒有電。此次煤價(jià)上漲政府給電力企業(yè)的允諾是可以考慮上調(diào)電價(jià)，但對此，近年來，電力需求增長較快，電力供求關(guān)系有所改變。1997 年后，買