【正文】 8500 萬(wàn)元的水煤漿示范和推廣基地，基地水煤漿產(chǎn)能為 10 萬(wàn)噸。與普通燃油、燃煤鍋爐相比，水煤漿具有節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。25 / 90按照每噸水煤漿 450 元的價(jià)格，產(chǎn)生同樣熱量燃燒水煤漿比燃煤花費(fèi)稍低，比燃油（重油）降低 70％。四、上下游行業(yè)影響煤炭一漲價(jià)電業(yè)就拉閘 價(jià)格之爭(zhēng)誘發(fā)電力告急 （一）五大電網(wǎng)在拉閘，16 個(gè)省在缺電國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布的消息——我國(guó)缺電省份隊(duì)伍繼續(xù)擴(kuò)大，16 個(gè)省首季便出現(xiàn)了拉閘限電的情況，而五大電網(wǎng)拉限電也在所難免，供電緊張形勢(shì)仍將持續(xù)，更是讓人們首先發(fā)愁這個(gè)缺電的夏天怎么熬。不少電廠反映，由于電煤供應(yīng)短缺，發(fā)電機(jī)組無米下鍋，只好饑一頓飽一頓，發(fā)電能力大大受限。發(fā)電用煤供應(yīng)緊張并不是因?yàn)槊禾慨a(chǎn)量不足。作為煤炭市場(chǎng)晴雨表的秦皇島港，港存 320 萬(wàn)噸以上就暴滿。不是電煤供應(yīng)不足而造成電力供應(yīng)緊張。從庫(kù)存可用天數(shù)看，電力直供電網(wǎng)電煤也不存在等煤發(fā)電的問題。今年電廠煤炭供應(yīng)良好情況表明，根本不是煤礦停止供應(yīng)煤炭導(dǎo)致電廠拉閘限電。電煤市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的半計(jì)劃半市場(chǎng)機(jī)制，就是爭(zhēng)端的源起。在將近 11 年的時(shí)間里，電煤市場(chǎng)一直存在著市場(chǎng)電煤合同和國(guó)家重點(diǎn)電煤合同兩種形式，用煤企業(yè)按照國(guó)家計(jì)劃與煤炭企業(yè)簽訂合同。但是，從 2022 年開始，國(guó)家取消了發(fā)電用煤指導(dǎo)價(jià)，但又保留了國(guó)家指導(dǎo)計(jì)劃。電煤半計(jì)劃半市場(chǎng)，而電價(jià)卻是國(guó)家定價(jià)，始終是計(jì)劃。煤炭?jī)r(jià)格上漲，電價(jià)卻不能浮動(dòng)。電力價(jià)格沒有市場(chǎng)化其實(shí)已經(jīng)成了其行業(yè)自保的一個(gè)有力的籌碼。與電價(jià)相比，現(xiàn)在煤價(jià)的上漲只不過是一種恢復(fù)性上升。從 1997 年到 2022 年，煤炭企業(yè)銷售成本從 元／噸至 元／噸變化不等，而此間電煤銷售單價(jià)在 元／噸到 137元／噸之間。其中 1998 年還是虧本銷售，每銷售一噸電煤虧損 6 元。而同期，我國(guó)的終端售電單價(jià)是 59 分／kwh ，電煤平均到廠成本約為 12 分／kwh，售電單價(jià)是電煤?jiǎn)蝺r(jià)的 倍，遠(yuǎn)高于美國(guó)的 倍水平。自 1998 年撤消煤炭部后，煤炭企業(yè)全部下放到地方，進(jìn)入市場(chǎng) 3 萬(wàn)多個(gè)煤炭企業(yè)自行銷售，形成了高度分散的行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)局面。（四）煤漲價(jià)電價(jià)的漲跌趨勢(shì)分析電煤可以漲，電價(jià)卻難漲，近四五年來，煤炭一直在漲價(jià)。但如果一味向下游轉(zhuǎn)嫁壓力，電力也吃不消。而煤長(zhǎng)期以來始終扮演著一個(gè)奉獻(xiàn)者的角色。煤炭產(chǎn)業(yè)卻因此而面臨雙向的價(jià)值流失，以畸低的價(jià)格供應(yīng)能源，而以畸高的價(jià)格購(gòu)入生產(chǎn)資料和消費(fèi)品。據(jù)說前幾年三角債的發(fā)源地就出在煤炭行業(yè)。煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)在低位徘徊。除此之外，煤炭近幾年通過提高售價(jià)所帶來的收益，有相當(dāng)大的部分被中間環(huán)節(jié)盤剝，煤炭企業(yè)不堪重負(fù)。近兩年來，雖然煤款拖欠有所減29 / 90少，但數(shù)額仍巨大。有些用戶惡意拖欠長(zhǎng)達(dá)五六年以上，實(shí)際已成為呆死賬。2022 年，煤炭采選業(yè)稅率增加了 個(gè)百分點(diǎn)，增幅達(dá) %，全國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)比稅制改革前的 1993 年多繳增值稅 億元，而電力、化工等相關(guān)行業(yè)增值稅負(fù)擔(dān)卻在下降。發(fā)揮市場(chǎng)作用，通過價(jià)格調(diào)整電力供求關(guān)系，解決供需矛盾是有效的措施，但現(xiàn)在電力供給還不是特別緊張，因此估計(jì)電價(jià)即使上調(diào)，幅度也不會(huì)太大。發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，煤電雙方企業(yè)要按照協(xié)調(diào)價(jià)格，在今年 6 月底以前把電煤訂貨合同補(bǔ)簽完畢，不簽的企業(yè)后果自負(fù)。煤電之爭(zhēng)今年勉強(qiáng)有個(gè)說法，明年是否還會(huì)出現(xiàn)乃至升級(jí)，而這種政府出面干涉解決問題的方式，還能奏效到何時(shí)。我國(guó)目前的電力結(jié)構(gòu)中，火電是絕對(duì)主導(dǎo)，占總裝機(jī)容量的 70%以上。同時(shí)，電是煤的最大用戶，電煤占全國(guó)煤炭銷量的 60%以上，如果電廠不用煤，一半以上煤礦就得關(guān)門。因此首先要杜絕政府對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)，真正由市場(chǎng)機(jī)制來決定供求關(guān)系，在煤炭和電力兩個(gè)行業(yè)建立規(guī)范、通暢的進(jìn)入和退出機(jī)制，鼓勵(lì)各類資本在符合產(chǎn)業(yè)政策、安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)入煤炭、電力市場(chǎng)。目前在這一問題上，盡管煤炭和電力企業(yè)目前都意識(shí)到了其重要性，但同樣遇到了體制性的障礙。也就是說，條塊分割的政府管理體制導(dǎo)致煤炭與電力牢固的行業(yè)界限，煤炭企業(yè)無法將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到電力行業(yè)，電力企業(yè)也不能涉足煤炭行業(yè)。3. 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，出現(xiàn)上下游行業(yè)利潤(rùn)懸殊要靠資源重組來解決。在國(guó)外，對(duì)一些特殊行業(yè)，政府并非一味地允許提價(jià)，而是從稅收等多方面給以傾斜扶持煤炭系統(tǒng)包袱重，而上繳的稅金是利潤(rùn)的 2031 / 90倍，確實(shí)需要國(guó)家調(diào)整有關(guān)政策，加以扶持。經(jīng)過幾年煤價(jià)放開的實(shí)踐，煤電雙方對(duì)市場(chǎng)漸漸有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，雙方都有讓煤價(jià)向市場(chǎng)和價(jià)值回歸的愿望。因此，煤價(jià)應(yīng)由國(guó)家定一個(gè)指導(dǎo)價(jià)，或參考價(jià)，不應(yīng)敲定一個(gè)價(jià)格。過去，煤電兩個(gè)行業(yè)都有壟斷色彩，但目前煤炭行業(yè)已經(jīng)基本市場(chǎng)化，而電力行業(yè)也正在向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。電力企業(yè)認(rèn)為，這有利于煤電雙方以完全市場(chǎng)化的方式建立供求關(guān)系。其結(jié)果只能靠政府協(xié)調(diào)，即以計(jì)劃的手段解決市場(chǎng)問題。解決電煤價(jià)格之爭(zhēng)的根本出路是消除制度障礙，轉(zhuǎn)變政府職能和改革投融資管理體制。（六）電煤供需：總體穩(wěn)定價(jià)格微妙1. 雖然電力等重點(diǎn)耗煤行業(yè)仍將處于快速增長(zhǎng)中，會(huì)拉動(dòng)煤炭需求，但眼下的動(dòng)力煤市場(chǎng)除個(gè)別地區(qū)外仍供大于求。因此，價(jià)格難有很大的突破??每年冬儲(chǔ)煤時(shí)期的煤市總讓人浮想聯(lián)翩，因?yàn)榇藭r(shí)傳遞出的市場(chǎng)信號(hào)會(huì)直接左右來年的煤炭訂貨以及電煤價(jià)格的走勢(shì)。主要用煤大戶的電煤儲(chǔ)量貧富不均，華東等形勢(shì)稍好的省份，最多也就是十幾天的儲(chǔ)量，情況嚴(yán)重的省份諸如華北地區(qū)，其電煤儲(chǔ)量最緊時(shí)只夠用三天。 由于電煤主要以貧瘦煤、無煙煤為主，而市場(chǎng)上這兩種煤又最為搶手，價(jià)格一路走高。供應(yīng)緊張的問題集中表現(xiàn)在一季度的 2～3 月，陜西、甘肅、河南、湖北等地相繼出現(xiàn)電煤供應(yīng)告急，煤炭庫(kù)存下降過快，部分電廠出現(xiàn)缺煤限減負(fù)荷甚至停機(jī)，個(gè)別地區(qū)電煤緊張持續(xù)到二季度。今明兩年電力新增裝機(jī)將持續(xù)增加，今年投產(chǎn)容量為 2800 萬(wàn)千瓦，明年將增加 1000 萬(wàn)千瓦，達(dá)到 3800 萬(wàn)千瓦，2022 年達(dá)到 4000 萬(wàn)千瓦，如此快的擴(kuò)張速度，必然要有煤炭的增長(zhǎng)與之呼應(yīng)。預(yù)計(jì)全年煤炭產(chǎn)量將達(dá) 億～16 億噸。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，電煤的用量為 億噸，同比增加了33 / 908315 萬(wàn)噸，2022 年電煤需求增長(zhǎng)將達(dá)到 7500 萬(wàn)噸，到 2022 年，全社會(huì)用電量將達(dá)到 20220 億千瓦時(shí)左右，裝機(jī) 億千瓦左右，用煤 8億噸以上，預(yù)計(jì)今后電煤的新增需求還要遞增。雖然電力等重點(diǎn)耗煤行業(yè)仍將處于快速增長(zhǎng)中，會(huì)拉動(dòng)煤炭需求，但眼下的動(dòng)力煤市場(chǎng)除個(gè)別地區(qū)外仍供大于求。具體到電煤，這種市場(chǎng)形態(tài)其影響在于對(duì)電煤價(jià)格的作用相對(duì)減弱。 電煤市場(chǎng)這種變化，其實(shí)是煤炭資源與需求平衡的結(jié)果，業(yè)內(nèi)專家在闡述今年電煤供應(yīng)時(shí)，認(rèn)為特點(diǎn)明顯：? 一是電力需求增加幅度較大，電煤耗用量持續(xù)增長(zhǎng)，電力和煤炭行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的態(tài)勢(shì)。? 三是煤礦頻發(fā)事故一定程度上加大了地方煤礦的關(guān)井限產(chǎn)力度，導(dǎo)致煤炭資源階段性、地區(qū)性短缺，影響了電煤供應(yīng)的穩(wěn)定?？鐓^(qū)送電規(guī)模的提高和三峽一期正式發(fā)電，緩解了西部煤炭資源調(diào)出的壓力，緩解了部分供煤緊張狀況。廉價(jià)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦煤、小礦汽車運(yùn)煤大幅度減少，靠合同計(jì)劃外的大礦補(bǔ)充，導(dǎo)致電煤資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，電煤價(jià)格整體水平進(jìn)一步提高。繼 2022年、2022 年后，2022 年 1～9 月電煤質(zhì)量較去年同期降低 兆焦/千克。今年電煤供應(yīng)的上述現(xiàn)象，一定程度上預(yù)示出未來一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)段的電煤走勢(shì)。綜合前三季度的電煤走勢(shì)分析，雖然近期煤炭市場(chǎng)價(jià)格漲幅已有所減小，但四季度煤炭?jī)r(jià)格特別是個(gè)別短缺煤種仍將穩(wěn)定在目前相對(duì)較高的價(jià)位上。 3. 雖然國(guó)民經(jīng)濟(jì)、耗煤行業(yè)以及電力生產(chǎn)對(duì)煤炭需求將繼續(xù)增加，煤炭市場(chǎng)消費(fèi)和需求有望保持平穩(wěn)增加，但抑制煤炭?jī)r(jià)格上漲的因素將比上半年更加明顯。（七）鋼電行業(yè)巨頭圖謀煤炭產(chǎn)業(yè)寶鋼國(guó)際煤炭貿(mào)易部總經(jīng)理周魯勇不像個(gè)“買煤”的，相反更像一個(gè)投資商。 單純依賴采購(gòu)，在市場(chǎng)供過于求時(shí)可以有效降低成本，但在供不應(yīng)求時(shí)，則往往會(huì)出現(xiàn)有價(jià)無市的情況，供應(yīng)的安全和穩(wěn)定性差。寶鋼新一輪發(fā)展戰(zhàn)略決定了對(duì)焦炭、煉焦用煤和噴吹煤有巨大需求，而發(fā)展和控制幾個(gè)優(yōu)質(zhì)煉焦用煤和噴吹煤供應(yīng)基地，有利于抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在戰(zhàn)略上對(duì)寶鋼的可持續(xù)發(fā)展給予支撐。 1. 煤炭供應(yīng)總體趨緊 煤炭行業(yè)是典型的需求拉動(dòng)型市場(chǎng)。據(jù)預(yù)測(cè)，2022年國(guó)內(nèi)將新增煤炭需求量 億噸以上，但國(guó)內(nèi)可供煤炭資源量卻相對(duì)不足，煤炭行業(yè)改擴(kuò)建相對(duì)滯后于冶金、電力等相關(guān)行業(yè)，可供量低于需求量。 在我國(guó)煤炭消費(fèi)中，電煤的用量較大而且增長(zhǎng)穩(wěn)定，目前電煤消費(fèi)量約占全國(guó)煤炭消費(fèi)量的 61%左右。隨著化工行業(yè)的加快增長(zhǎng)，化肥用無煙煤、煉焦用煤也將大幅增長(zhǎng)。 2. 由占有市場(chǎng)轉(zhuǎn)向占有資源 由于我國(guó)連續(xù)四年實(shí)施“調(diào)控總量，關(guān)井壓產(chǎn)”政策，近幾年除中西部地區(qū)外，大規(guī)模新建礦井較少，生產(chǎn)接替投資嚴(yán)重不足。與此相應(yīng)，煤炭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要矛盾也轉(zhuǎn)向了占有資源。 與此同時(shí)，煤炭經(jīng)銷企業(yè)也著手直接控制資源，參與競(jìng)爭(zhēng)。陜西、寧夏等省一些長(zhǎng)期經(jīng)銷煤炭的企業(yè)也在通過各種渠道并購(gòu)煤礦，向?qū)嶓w化延伸。 為獲得穩(wěn)定的能源供貨渠道，煤炭供需企業(yè)以參股、買斷、租賃等多種形式加快了相互的融合。 煤炭企業(yè)需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的、有實(shí)力的合作伙伴，用煤企業(yè)同樣需要資源充足、質(zhì)量穩(wěn)定、運(yùn)輸可靠、供貨安全的戰(zhàn)略伙伴。 要想在能源領(lǐng)域具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，煤、電、油以及天然氣的混業(yè)經(jīng)營(yíng)是最起碼的。第一個(gè)關(guān)鍵是要看地方政府是否愿意將自己沒有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求交由其他地方的企業(yè)經(jīng)營(yíng)；第二個(gè)關(guān)鍵是要看已擁有豐厚利潤(rùn)的電力、鋼鐵、石油等行業(yè)是否愿意從長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益考慮，與煤炭行業(yè)共同來鑄造中國(guó)的能源“航母” 。五、國(guó)際市場(chǎng)情況（一）明年澳日煉焦煤合同價(jià)格上漲 20%澳大利亞和加拿大礦業(yè)公司與日本鋼鐵制造商之間的煉焦煤供應(yīng)價(jià)格年度談判于上周五結(jié)束。據(jù)悉，世界主要煉焦煤產(chǎn)區(qū)之一的加拿大駝鹿谷明年 80％的產(chǎn)量已定合同。觀察家還注意到，較之往年，今年價(jià)格談判進(jìn)程大大加快。韓國(guó)有關(guān)人士指出，這已經(jīng)影響到了韓國(guó)國(guó)內(nèi)的煤炭消費(fèi)。韓國(guó)電力公司年進(jìn)口煙煤 4000 余萬(wàn)噸，自中國(guó)的進(jìn)口量占 30％多；韓國(guó)大型企業(yè)浦項(xiàng)制鐵年進(jìn)口量為 2200 多萬(wàn)噸，其中的 ％，即 500 萬(wàn)噸自中國(guó)進(jìn)口；韓國(guó)的水泥生產(chǎn)企業(yè)所需煙煤全部自中國(guó)進(jìn)口，年進(jìn)口量達(dá) 500 萬(wàn)噸。韓國(guó)進(jìn)口企業(yè)的市場(chǎng)調(diào)查顯示，現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)上煙煤的價(jià)格已大幅上升，以澳大利亞煙煤價(jià)格為國(guó)際基準(zhǔn)價(jià)格來計(jì)算，今年初為 23 美元/噸，目前已上漲至 30 美元/噸，日前已上升為 美元/ 噸，價(jià)格繼續(xù)看漲。目前干散貨船運(yùn)價(jià)已上升為今年 3 月份的 45 倍。干散貨船運(yùn)價(jià)提高與中國(guó)進(jìn)口原料、材料等散裝貨物大量增加有直接原因。為了保證貨源供應(yīng)，韓國(guó)煤炭消費(fèi)企業(yè)計(jì)劃擴(kuò)大自俄羅斯、加拿大等國(guó)的進(jìn)口量，謀劃煤炭進(jìn)口市場(chǎng)多元化的新方案。那么，需要多少煤炭才能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？預(yù)測(cè)全國(guó)煤炭需求 2022 年為 億噸，2020 年為 億噸～ 億噸，其中，發(fā)電及供熱用煤占大頭。我國(guó)燃煤發(fā)電同水電、核電、燃?xì)獍l(fā)電相比，具有明顯優(yōu)勢(shì)，因此在預(yù)測(cè)期內(nèi)燃煤發(fā)電會(huì)有較大的增長(zhǎng)。2022 年全國(guó)發(fā)電量 16542 億千瓦時(shí)， 其中，火電發(fā)電量 13522 億千瓦時(shí)。以 2022 年電力裝機(jī)容量和發(fā)電量為基數(shù)，預(yù)測(cè) 2022 年及 2020 年全國(guó)裝機(jī)容量分別為 億千瓦及 億千瓦～9 億千瓦；發(fā)電量分別為 27600 億千瓦時(shí)及 39000 千瓦時(shí)～42900 億千瓦時(shí)。隨著新增發(fā)電機(jī)組大型化，發(fā)電煤耗將逐步下降，預(yù)測(cè)發(fā)電及供熱用煤 2022 年為 億噸，2020年為 億噸～ 億噸，其中，發(fā)電用煤分別是 億噸和 億噸～14億噸。電力行業(yè)用煤占全國(guó)煤炭消費(fèi)的比重將由 2022 年的 53％提高到 2020 年的 71％左右。2022 年生鐵產(chǎn)量 17075 萬(wàn)噸，消耗焦炭約 9300 萬(wàn)噸(含非煉鐵用焦 )，折合煤炭 億噸以上；燃料煤和高爐噴吹用煤分別為 2022 萬(wàn)噸左右。根據(jù)國(guó)內(nèi)鋼鐵權(quán)威部門預(yù)測(cè)和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)生鐵產(chǎn)量未來十年仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增速不會(huì)像近年來這樣快，十年以后，鋼鐵需求可能出現(xiàn)飽和。隨著噴煤比的提高和技術(shù)進(jìn)步，焦比( 煉制 1 噸生鐵 需求的焦炭 )也將逐步下降。預(yù)測(cè) 2022 年、2020 年我國(guó)生鐵產(chǎn)量分別為 億噸、3 億噸，焦比由目前的 450 千克／噸，下降到 2022 年以后的 390 千克／噸，焦炭需求保持在 億噸左右，折合煉焦煤 億噸左右，高爐噴吹和燃料用煤在 6000 萬(wàn)噸左右。3. 建材行業(yè)煤炭需求將小幅下降2022 年建材行業(yè)煤炭消耗 億噸，其中水泥耗煤近 億噸，實(shí)心泥土磚耗煤 3780 萬(wàn)噸左右( 折合 兆焦／千克的煤炭) ，兩項(xiàng)合計(jì)占建材行業(yè)耗煤的 92％。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家水泥消費(fèi)量分析，當(dāng)人均累計(jì)消費(fèi)量為 12噸～14 噸，年人均消費(fèi)量為 600 千克～700 千克時(shí)，水泥消費(fèi)量達(dá)到飽和，并開始緩慢下降。目前，我國(guó)新型干法水泥產(chǎn)量?jī)H 1 億噸，而落后的工藝產(chǎn)量 6 億多噸，使得我國(guó)生產(chǎn)水泥的平均能耗比先進(jìn)工藝高近 50％，水泥節(jié)能潛力很大。預(yù)測(cè)水泥產(chǎn)量2022 年以后為 9 億噸。水泥用煤 2022 年為 億噸左右，2020 年下降到 1 億噸左右。綜合考慮，建材行業(yè) 2022 年、2020 年煤炭需求分別為 億噸、1. 35 億噸。據(jù)預(yù)測(cè)，未來以煤為原料的氮肥增長(zhǎng)緩慢，考慮節(jié)能因素，煤炭需求量不會(huì)增加。煤炭液化和煤制醇等替代液體燃料將是未來化工煤炭需求的增長(zhǎng)點(diǎn)，但不確定因素較多，考慮 這一因素，預(yù)測(cè)化工行業(yè)煤炭的需求量 2022 年及 2020 年分別為 9000 萬(wàn)噸和 1