【正文】 對村級集體經(jīng)濟年收入 5 萬元以下的薄弱村、 “ 空殼村 ” ，要實行 “ 一村一策 ” 、集中攻堅、實現(xiàn)清零。 發(fā)展集體經(jīng)濟是推動村級發(fā)展的最大引擎。對完成整頓任務的，整頓專班繼續(xù)在所駐軟弱渙散村工作一段時間，鞏固提升整頓轉(zhuǎn)化成果。年初各地嚴格按照 “ 七個一 ” 措施進行整頓， 5 月份又安排 28 個市直科局對口幫扶，由局長任 “ 第一書記 ” ，并派 1 名市直單位年輕后備干部駐村聯(lián)絡，共同整頓、合力施治，取得了較好成效。很多村的服務制度和流程雖然已經(jīng)上墻，但是老百姓看不懂，這就要求各地將服務精細化，如 三伏潭鎮(zhèn)將辦事要填的表格模板放在臺上，方便群眾照著填，就是人性化的做法。要堅持一月一主題，每月都開展，每次活動時間不 能少于半天。要進一步加大投入力度，持續(xù)推進黨員群眾服務中心提檔升級，既要保證面積達標，又要健全廣場、衛(wèi)生室兩大配套設施。今年，根據(jù)省委 “ 比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工資水平確定村主職干部報酬 ” 的要求，市委決定全面推行村干部 “ 基本報酬 + 績效報酬 ” 的結構報酬制，基本報酬為主職干部每人每月 1800 元，副職干部每人每月 800 元，按月上卡發(fā)放 。近些年，各地都比較重視選優(yōu)配強村支部書記這項工作，從多個渠道下深水選好書記、找好書記，效果很明顯。 “ 一書 ” 就是黨建任務指導書，各地黨 (工 )委要根據(jù)全市農(nóng)村基層黨建年度重點項目清單，結合實際列出具體項目，年終嚴格考評結賬，使任務指導書成為工作責任書 。 1 、要實施 “ 三級聯(lián)動 ” 工程，層層傳導農(nóng)村基層黨建責任壓力。有少數(shù)地方整體基礎比較差，只是簡單地掛幾個牌子、添幾臺電腦、照搬幾個服務項目，工作流于形式。第三，黨員群眾服務中心的功能拓展了 。參與試點創(chuàng)建的 62 個村中，有一半的試點村對黨員群 眾服務中心進行了改擴建，其中，新建 22 個，改擴建 9 個。主要表現(xiàn)在五個方面： 一是 各地高度重視 “420 ”便民服務體系建設。歸納總結荊門經(jīng)驗主要體現(xiàn)在 “ 五個方面 ” ：一是 荊門市農(nóng)村基層黨建工作通過連續(xù)幾年整縣整鄉(xiāng)抓提升，初步實現(xiàn)由點到面、全面提升的轉(zhuǎn)變。一方面，要訂好責任清單，著重圍繞 “ 抓什么 ” 、 “ 怎么抓 ” ，把基層黨建工作任 務進行分解落實，確保一項一項去推進、一件一件抓落實。 就是要傾注更多的精力、財力和人力抓好農(nóng)村基層黨建工作，形成抓基層、強基礎的強烈信號和工作取向。 1 、要強化責任擔當。四是落實 “ 四議一審兩公開 ” 制度。二是建立 “ 農(nóng)村黨員每月固定活動日 ” 制度。 3 、健全 “ 五項制度 ” ，不斷規(guī)范工作運行機制。今后，我們要繼續(xù)堅持把服務群眾作為農(nóng)村基層組織建設的鮮明主題，把鄉(xiāng)村治理與服務群眾有機結合 起來，努力打通聯(lián)系服務群眾 “ 最后一公里 ” 。推進 “ 精準扶貧、不落一人 ” ，黨委和政府有責任，對口幫扶部門有責任，村級組織更是責無旁貸，且是責任主體。要不斷創(chuàng)新黨內(nèi)主題實踐活動，采取設崗定責、設星創(chuàng)優(yōu)、設紅黑榜等 辦法，組織黨員開展志愿服務，激勵無職黨員做好身邊事、管好家庭事、參與公益事、完成好組織交辦的事，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。對不勝任、不作為和亂作為的干部要 及時采取措施，加以調(diào)整。二是要選準班長。 “ 五個基本 ” 是前提、是保障 。這些問題如果不認真加以解決，勢必削弱黨對農(nóng)村工作的領導，影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。要解決好這些問題，關鍵還得靠發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范帶頭作用。據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有農(nóng)村基層黨組織 617 個，農(nóng)村黨員 30785 名，占全市黨員總數(shù)的 % ，這么龐大的黨組織和黨員隊伍，如果抓不好、管不嚴、出問題，全面 從嚴治黨要求就難以得到有效貫徹落實。 實施 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，農(nóng)村基層黨組織肩負著重大使命與責任。剛才， 有關地方的負責同志介紹了他們一些新 探索、好作法。對黨費臺帳、黨員檔案的管理，要采取有效措施防蟲、防潮、防盜，管理人員異動要及時辦好移交手續(xù)，避免因管理不到位而造成檔案損壞或丟失。要突出選準人、用好人，注重在先富能人、退伍軍人、大中專院校畢業(yè)生中選拔村兩委班子成員，同時要注重發(fā)揮 20**、 2024 年選聘至我市的 40 名大學生村官的作用，實現(xiàn)村務管理的最優(yōu)化。 領導班子和干部隊伍建設是推進農(nóng)村黨建工作的關鍵所在。 二要突出抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。 對于以上問題，我們務必引 起高度重視，并在今后的工作中加以認真研究，切實加以解決。 第五，管理的不規(guī)范在少數(shù)單位中客觀存在。然而，好的主流背后，不和諧的因素客觀存在。這一現(xiàn)象從當前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中可以明顯看出，凡是領導干部思想上重視的基 層黨組織，創(chuàng)先爭優(yōu)活動不僅有形式，而且有內(nèi)容，更有成效。永濟鎮(zhèn)的黨員宣誓承諾、導子鄉(xiāng)的無職黨員 “ 亮身份、樹宗旨意識 。據(jù)統(tǒng)計，兩年來，我市共結成黨員幫帶對子 8000 多對，有 862 名困難黨員和 3866 個貧困家庭通過基層黨組織和黨員幫帶實現(xiàn)了脫貧致富。 5 、干部作風明顯優(yōu)化。 3 、活動陣地得到鞏固。 2024 年，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，積極穩(wěn)妥的完成了 53 個社區(qū) (居 )的換屆選舉。這次會議也是推進農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，旨在通過加強農(nóng)村黨建，使農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員永葆先進、爭創(chuàng)一流，在推動農(nóng)村科學發(fā)展中積極作為。今天，我們實地參觀了永濟、導子兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建工作現(xiàn)場，觀看了全市鄉(xiāng)村兩級黨組織書記 “ 雙述雙評 ” 活動專題片，對全市農(nóng)村黨建工作現(xiàn)狀有了一些感性認識 。兩次組織難度大、牽涉面廣、程序復雜的選舉工作因部署周密、組織有力，均順利完成，一大批素質(zhì)好 、作風正、懂經(jīng)濟、能力強的優(yōu)秀人才被選拔到村級組織領導崗位。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處強化了遠程教育站點的建、管、用， 去年，全市共完成449 個遠程教育與文化共享工程站點建設，創(chuàng)建市級示范站點 105 個，衡陽市級示范站點 5 個，依托站點舉辦農(nóng)業(yè)實用技術、煤礦安全生產(chǎn)等培訓 11 期，培訓農(nóng)民工 6800 余人次、礦工 770 余人。 雙管齊下，力促干部作風轉(zhuǎn)變，一方面，嚴格按照 “ 一定三有 ” 要求，切實保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，及時足額落實好村干部待遇，激發(fā)干部轉(zhuǎn)變作風，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費由 20**年村均 萬元，提高到 20**年的村均 4 萬元，增幅達 43%。在今年 6 月 20 日我市發(fā)生的洪災中，蔡子池、灶市、水東江、五里牌、大市、遙田、新市、肥田、永濟、南京、大和等耒水、舂陵江沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村兩級黨員干部以務實的作風帶領群眾積 極抗洪救災，樹起了新時代黨員干部的光輝形象。亮崗位、樹責任意識 。而思想不重視的基層黨組織，則把抓經(jīng)濟建設作為硬任務，把抓黨建工作看成軟指標，認為抓黨建可有可無，可緊可松。個別單位一把手家長作風盛行，喜歡唱 “ 獨角戲 ” ， “ 一言堂 ” 現(xiàn)象比較突出 。 少數(shù)單位黨員發(fā)展、教育、管理不夠規(guī)范，全市黨員隊伍年齡老化、能力弱化的局面也還沒有得到徹底轉(zhuǎn)變。 三、突出重點，全力推動我市農(nóng)村黨建工作邁上新臺階 20**年上半年即將過去，對照年初的工作目標，上半年的黨建工作任務基本完成，但是，下半年還有很多工作要做，任務仍然十分繁重，下階段，要著力抓好如下幾項工作： 一要突出抓好管黨責任制的落實。 創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨中央部署的一項重要的政治活動，也是近兩年我市黨建工作的一項中心任務，主要目的是通過活動開展，進一步提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步增強黨員干部的先鋒模范意識，從而實現(xiàn) “ 推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織 ”的總體目標。當前，重點要從四個方面抓好村級班子建設。四是創(chuàng)新體制機制，增強活力。要針對我市是勞務輸出大市的特點，進一步把流動黨員管理納入正常軌道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要借鑒永濟鎮(zhèn)黨委的成功經(jīng)驗，在外出黨員比較集中的地方，組建流動黨組織，一方面，確保全市所有黨員流而不失、流而有系、流而有為，另一方面，要通過流動黨組織，延伸黨員教育、政策宣傳、計生管理、招商引資的觸角，形成一個輻射全國的流動黨員管理網(wǎng)絡。等一會，志泉部長還將代表市委作具體工作部署與安排，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村。 2 、要從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化的新形勢來看農(nóng)村基層黨建工作的極端重要性。 3 、要從農(nóng)村基層黨組織自身建設的實際狀況來看農(nóng)村基層黨建工作的極端重要性?；A不牢，地動山搖?！?五個功能 ” 是目的、是體現(xiàn)。村黨組織書記是村里的 “ 掌門人 ” 、 “ 領頭雁 ” 。四是要提升后進。 2 、突出 “ 五大任務 ” ，鞭策黨員干部建功立業(yè)。特別是貧困村黨組織要在配合工作隊抓好扶貧項目、政策資金落地到位的基礎上，還要積極主動尋找脫貧致富的突破口，團結帶領群眾盡快脫貧出列，兌現(xiàn)我們的黨的政治承諾。要持續(xù)推進村級黨員群眾服務中心 “ 五務合一 ” 和 “420 ” 便民服務體系建設，努力為人民群眾提供更加快捷便利的服務需求。 村級組織既是我們黨的執(zhí)政基礎，也是一個群眾自治組織，必須依靠一套規(guī)范嚴密的制度體系和工作機制來保障其正常運轉(zhuǎn)。農(nóng)村黨員不能經(jīng)常開展活動，是當前農(nóng)村基層黨建工作不容忽視的一個重大問題。這是村級民主自治機制的創(chuàng)造性實踐，較好地體現(xiàn)了把黨的領導機制、 “ 兩委 ” 協(xié)調(diào)機制、 黨內(nèi)基層民主機制和農(nóng)村村民自治機制有機結合、融為一體的要求。 抓好黨建是最大的政績，抓不好黨建是最大的失職。要進一步調(diào)整充實基層黨建工作力量，各地黨 (工 )委在班子成員分工上要統(tǒng)籌考慮，給予傾斜。另一方面，要進一步完善考評辦法，全面落實 “ 三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考 ” ，進一步強化述的針對性、評的科學性、考的有效性。不是簡單地搞幾個亮點、抓幾個典型，而是整線整鎮(zhèn)整片地推進，創(chuàng)造的經(jīng)驗可復制、可推廣。各地黨委都能把 “420 ” 便民服務體系建設擺上重要議事日程，認真研究、精