【正文】 。“ 五項(xiàng)制度 ” 是落實(shí)好 “ 雙五 ” 的重要保障。貫徹落實(shí)好李書記重要講話精神，我認(rèn)為其切入點(diǎn)和具體抓手就是要實(shí)施 “ 五大工程 ” 。 1 、要實(shí)施 “ 三級聯(lián)動 ” 工程，層層傳導(dǎo)農(nóng)村基層黨建責(zé)任壓力。 從 20** 年初開始，我們就率先探索基層黨建工作責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，形成了以 “ 定責(zé)、履責(zé)、查責(zé)、問責(zé) ” 為主要內(nèi)容的基層黨建三級聯(lián)動責(zé)任機(jī)制 , 得到了省委組織部 領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在全省推廣。各地要繼續(xù)堅持從嚴(yán)落實(shí)基層黨建三級聯(lián)動責(zé)任機(jī)制，通過常態(tài)化推進(jìn)、經(jīng)常性督導(dǎo)、個性化考核、示范帶創(chuàng)建等四大工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。根據(jù)全省農(nóng)村基層黨建工作會議精神，下段我市在落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任上，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。 一是 完善 “ 一單兩點(diǎn) ” 。 “ 一單 ” 就是黨建責(zé)任清單，建立農(nóng)村基層黨建責(zé)任清單和年度重點(diǎn)項(xiàng)目清單，明確市鎮(zhèn)村三級抓農(nóng)村基層黨建具體責(zé)任和工作任務(wù) ?！?兩點(diǎn) ” 就是黨建聯(lián)系點(diǎn)和示范點(diǎn)，市委書記將重點(diǎn)抓 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要重點(diǎn)抓 1 個村，市鎮(zhèn)兩級黨委領(lǐng)導(dǎo) 班子成員都要分別建立 1 個農(nóng)村基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，并努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。 二是 建立 “ 一書兩冊 ” 。 “ 一書 ” 就是黨建任務(wù)指導(dǎo)書，各地黨 (工 )委要根據(jù)全市農(nóng)村基層黨建年度重點(diǎn)項(xiàng)目清單，結(jié)合實(shí)際列出具體項(xiàng)目，年終嚴(yán)格考評結(jié)賬，使任務(wù)指導(dǎo)書成為工作責(zé)任書 ?！?兩冊 ” 就是村黨組織工作手冊和黨員手冊，省委組織部將統(tǒng)一下發(fā)“ 兩冊 ” 模板，市委組織部將根據(jù)省里下發(fā)的模板，結(jié)合我市實(shí)際，把年度工作要求和任務(wù)細(xì)化、量化、具體化，記錄在冊、動態(tài)管理，使工作手冊成為工作準(zhǔn)則。 三是 堅持 “ 一查兩走 ” 。 “ 一查 ” 就是每雙月一次農(nóng)村基層黨建 工作督查，從 20** 年開始，市鎮(zhèn)兩級通過每兩月同步開展一次工作督查，有力推進(jìn)了農(nóng)村基層黨建各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效。今后要繼續(xù)堅持這一做法，做到督查頻率不變、督查力度不減。 “ 兩走 ” 就是根據(jù)省委提出的 “ 三個走遍 ” 要求 (市州委書記任期內(nèi)要走遍轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣委書記要走遍所有行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要走遍所有自然村和困難戶 )，結(jié)合我市實(shí)際，我們提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要走遍所有村民小組和困難戶，包村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部要走遍包掛村的所有農(nóng)戶，全面深入了解基層情況，幫助解決具體困難。 2 、要實(shí)施 “ 頭羊培育 ” 工程，著力建設(shè)一支全職化村干部隊伍。 在這里我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)： 一是 注重能力提升。近些年，各地都比較重視選優(yōu)配強(qiáng)村支部書記這項(xiàng)工作，從多個渠道下深水選好書記、找好書記，效果很明顯。剛才 ?河鎮(zhèn)在交流發(fā)言中談到，從能人中選書記、從在外人員中選書記、從大戶中選書記，這些新選任的 “ 能人 ” 書記，思想素質(zhì)不錯，有回報家鄉(xiāng)的感情，有建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，想干成幾件事，也有能力做成一些事。但是，支部書記要開展工作，還是有一些方法和技巧的，如做群眾工作的方法、抓支部建設(shè)的方法等。各地不僅要把 “ 能人 ” 請回來，還要指導(dǎo) 和幫助他們干好。組織集中培訓(xùn)是幫助新任支部書記提升能力很重要的途徑，但是讓支部書記在 “ 干中學(xué)、學(xué)中干 ” 效果會更好，支部書記會更有收獲和體會。長 ?口鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)定期把村支部書記組織起來座談，既聽工作匯報，又有談心交流，給支部書記教方法、提要求、鼓士氣。這個經(jīng)驗(yàn)就不錯。 二是 健全激勵保障機(jī)制。今年，根據(jù)省委 “ 比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工資水平確定村主職干部報酬 ” 的要求，市委決定全面推行村干部 “ 基本報酬 + 績效報酬 ” 的結(jié)構(gòu)報酬制，基本報酬為主職干部每人每月 1800 元，副職干部每人每月 800 元，按月上卡發(fā)放 ?？冃蟪暧筛?地根據(jù)村干部年度業(yè)績考核結(jié)果確定不同檔次，年終一次性發(fā)放。請各地高度重視，嚴(yán)格按照市委要求，把村干部報酬待遇不折不扣地迅速落實(shí)到位。市委組織部將對各地村干部報酬待遇落實(shí)情況開展一次專項(xiàng)檢查。 3 、要實(shí)施 “ 便民服務(wù) ” 工程，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民辦事不出村。 要堅決按照 “ 三步走 ” 要求，今年底前完成 50% 的村，明年 6 月底前實(shí)行全覆蓋。 一是 建好服務(wù)平臺。開展 “420 ” 便民服務(wù)，建好陣地是基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加大投入力度，持續(xù)推進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心提檔升級，既要保證面積達(dá)標(biāo)，又要健全廣場、衛(wèi)生室兩大配套設(shè)施。 二是 拓 展服務(wù)項(xiàng)目。要按照要求因村制宜、細(xì)化指導(dǎo)，逐村制定實(shí)施方案，既有規(guī)定動作，又有自選動作，既統(tǒng)一推進(jìn)，又體現(xiàn)特色。 三是 落實(shí)服務(wù)機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)村干部坐班值班制度、全程代辦制度、上門走訪制度、督查考核制度，以規(guī)范的制度確保便民服務(wù)落地。 四是 擴(kuò)大服務(wù)隊伍。服務(wù)群眾不僅是村干部的責(zé)任，普通黨員也要積極參與、主動服務(wù)。我們將在全市推行 “ 農(nóng)村黨員每月固定活動日 ” 制度，既營造從嚴(yán)規(guī)范組織生活新常態(tài)、進(jìn)一步落實(shí) “ 三會一課 ” 等黨內(nèi)組織生活，又可以把廣大農(nóng)村黨員組織發(fā)動起來。要堅持一月一主題，每月都開展，每次活動時間不 能少于半天。組織部門和各地黨 (工 )委要加強(qiáng)檢查督辦力度， “ 一月一督查、一季一通報、半年一評議、一年一考核 ” ，確保 “ 黨員每月固定活動日 ” 落到實(shí)處。 五是 提升服務(wù)質(zhì)量。黨員群眾服務(wù)中心要參照市、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心管理，不能僅滿足于配齊設(shè)施，更重要的是提升服務(wù)質(zhì)量和效果。設(shè)施配齊了不會用，群眾來辦事還是辦不了，會被群眾罵。村干部要實(shí)行 AB 角，人人都要學(xué)會使用，一個人不在時另一個人可迅速上手。要注重服務(wù)細(xì)節(jié)。服務(wù)要以人為本，要人性化。很多村的服務(wù)制度和流程雖然已經(jīng)上墻，但是老百姓看不懂，這就要求各地將服務(wù)精細(xì)化，如 三伏潭鎮(zhèn)將辦事要填的表格模板放在臺上，方便群眾照著填，就是人性化的做法。我們只要有 “ 以人為本 ” 這個理念、這個想法，就能將心比心，為群眾提供一個好的服務(wù)環(huán)境。 4 、要實(shí)施 “ 后進(jìn)整頓 ” 工程，全面提升農(nóng)村黨建整體水平。 市委堅持把集中整頓后進(jìn)村作為加強(qiáng)農(nóng)村黨建的重要抓手，每年一批、滾動整治，持續(xù)用力、久久為功。 20**年以來，全市確定了 171 個軟弱渙散村，其中 20**年 80 個、 20**年 63 個、 20**年 28 個 。171 個軟弱渙散村中有 34 個直接躍升為一類，137 個升為二類，轉(zhuǎn)化合格率 100% 。共投入整頓資金 1730 萬元，新建黨員群眾服務(wù)中心 38 個、改擴(kuò)建25 個。今年，在全市確定 28 個軟弱渙散村，由市委組織部直接調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)抓整改。年初各地嚴(yán)格按照 “ 七個一 ” 措施進(jìn)行整頓， 5 月份又安排 28 個市直科局對口幫扶，由局長任 “ 第一書記 ” ，并派 1 名市直單位年輕后備干部駐村聯(lián)絡(luò)，共同整頓、合力施治，取得了較好成效。下段，要堅持在 “ 常長 ”二字上下功夫，持續(xù)用力抓好軟弱渙散村集中整頓工作，確保整頓工作不反彈、不回潮。 一是 整頓目標(biāo)不能變。這次集中整頓的后進(jìn)村都是三類支部，要堅持把晉位升級 作為集中整頓的重要目標(biāo)，通過集中整頓來推動后進(jìn)村向二類支部晉級、向一類支部躍升。目前，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為二類支部的，要向一類支部努力，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為一類支部的，要向市級示范點(diǎn)努力。 二是 整頓專班不能撤。 28 個市直科局 “ 一把手 ” 繼續(xù)包掛現(xiàn)有后進(jìn)村，要堅持每月到包掛村調(diào)研指導(dǎo)整頓轉(zhuǎn)化工作。對在規(guī)定期限內(nèi)沒有完成整頓任務(wù)的，整頓專班不準(zhǔn)撤離所駐軟弱渙散村 。對完成整頓任務(wù)的，整頓專班繼續(xù)在所駐軟弱渙散村工作一段時間，鞏固提升整頓轉(zhuǎn)化成果。 三是 扶持力度不能減。這次后進(jìn)村集中整頓，各部門共幫助調(diào)整充實(shí)村主職干部 7 人，副職 干部 25 人，爭取項(xiàng)目和幫扶資金 390 多萬元。下段，重點(diǎn)是抓好幫扶項(xiàng)目的落地生根，確保幫扶資金發(fā)揮作用、取得實(shí)效。 四是 督導(dǎo)檢查不能松。要采取專項(xiàng)檢查、明察暗訪、情況通報等措施，把督導(dǎo)檢查貫穿整頓工作始終。市委組織部將開展后進(jìn)村集中整頓檢查驗(yàn)收工作，對重視不夠、措施不力、整改不到位的全市通報。 5 、要實(shí)施 “ 集體增收 ” 工程，切實(shí)增強(qiáng)村 “ 兩委 ” 強(qiáng)村富民的實(shí)力底氣。 發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是推動村級發(fā)展的最大引擎。近幾年來，我們通過深入推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì) “1590 ” 工程，全市現(xiàn)有 21 個村集體經(jīng)濟(jì)年收入突破 50 萬 元，有 136 個村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到 10 ―50 萬元。但當(dāng)前村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在較大問題。有的不穩(wěn)定，有的有反彈，有的甚至還是 “ 空殼村 ” 、薄弱村，壓力很大。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)探索，出硬招、用實(shí)招，走出一條發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的好路子。省委組織部明確要求：通過三至五年努力，到 “ 十三五 ” 期末， 90% 以上的村集體經(jīng)營性收入達(dá)到 10 萬元以上。對照省里要求，結(jié)合我市實(shí)際，要堅持因村施策，特別是要以土地流轉(zhuǎn)為突破口，推動全市所有村集體經(jīng)濟(jì)年收入穩(wěn)定在 5 萬元以上，向 10 萬元以上目標(biāo)邁進(jìn)。力爭到 “ 十三五 ” 期末， 90% 以上的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到 10 萬元以上。對村級集體經(jīng)濟(jì)年收入 5 萬元以下的薄弱村、 “ 空殼村 ” ，要實(shí)行 “ 一村一策 ” 、集中攻堅、實(shí)現(xiàn)清零。要因村制宜，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)與培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、與盤活資源資產(chǎn)、與土地流轉(zhuǎn)、與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施、人才培訓(xùn)、資金支持等方面，對集體經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行全方位支持，增強(qiáng)村級造血功能，確保順利實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì) “ 脫貧 ” 。 同志們，農(nóng)村基層黨建工作任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和全國、全省農(nóng)村基層黨建工作會 議精神，特別是學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好今天啟斌書記的講話精神，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，努力開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作新局面，為推動農(nóng)村改革發(fā)展、全面建成小康社會提供堅強(qiáng)組織保證 ! 看過全市農(nóng)村基層黨建工作會議上的講話的人還看了：