【正文】 、為有所成、成有所就，努力把農(nóng)村基層黨組織打造成為推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 “ 十二五 ” 完美收官和 “ 十三五 ” 良好開(kāi)局提供更加有力的組織保證。對(duì)黨的惠農(nóng)富農(nóng)興農(nóng)政策，要交給基層組織去落實(shí)， “ 好事 ” 讓給村黨組織去做， “ 好人 ” 讓給村干部去當(dāng)。各地黨 (工 )委要發(fā)揮 “ 龍頭 ” 作用，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，特別是黨 (工 )委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行好 “ 一崗雙責(zé) ” ，抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。痛定思痛，我們一定要從源頭抓起，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)帳務(wù)管理制度建設(shè)，進(jìn)一步重申和強(qiáng)調(diào) “ 雙代管、零招待 ” 要求，重點(diǎn)在 “ 不準(zhǔn)搞什么、搞了怎么辦 ” 上進(jìn) 行硬約束、嚴(yán)規(guī)范、重處理。村 務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的有效載體。各地要堅(jiān)定不移地落實(shí)和堅(jiān)持好這項(xiàng)制度。各級(jí)黨 (工 )委一定要重心下移，督促基層組織加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，積極主動(dòng)地用先進(jìn)思想文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。因此，我們要始終把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作和增強(qiáng)基層組織服務(wù)功能的一件大事、要事來(lái)抓，堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)施策，通過(guò)盤(pán)活 “ 三資 ” 資源，大力發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民最盼望的是過(guò)上更加殷實(shí)的富裕生活，農(nóng)村黨組織的根本任務(wù)是帶領(lǐng)群眾致富奔小康， 兩者高度統(tǒng)一、完全契合。五是要建強(qiáng)隊(duì)伍。另一方面， 要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高村支書(shū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和帶領(lǐng)群眾能力。一是要健全組織。 “ 雙五 ” 是指在推進(jìn) “ 五個(gè)基本 ” 建設(shè)基礎(chǔ)上，不斷拓展和提升農(nóng)村基層黨組織的 “ 五個(gè)功能 ” 。如有的村黨組織軟弱渙散，帶頭人素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，說(shuō)話(huà)沒(méi)人聽(tīng)、辦事沒(méi)人跟 。如農(nóng)村社會(huì)階層日益分化且呈多元化趨勢(shì)，利益訴求各 不相同，如何調(diào)整這些利益訴求關(guān)系 。全面深化改革，特別是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，都會(huì)涉及到千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益和觸動(dòng)許多復(fù)雜敏感的問(wèn)題，迫切需要農(nóng)村基層黨組織做好凝聚改革共識(shí)、推動(dòng)改革落地的各項(xiàng)具體工作。這是因?yàn)榛鶎狱h建工作不僅在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促 進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定方面起著支撐與保障作用，而且一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果也凝聚著基層黨建工作的辛勤付出和價(jià)值所在。要遵循 “ 建、管、用 ” 并舉的原則，進(jìn)一步加大遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，未聯(lián)入因特網(wǎng)的站點(diǎn)必須盡快與電信部門(mén)聯(lián)系，力爭(zhēng)在 7 月底前保證全市 100%的站點(diǎn)入網(wǎng)，讓黨員干部盡早的接受遠(yuǎn)程教育。 目前，我市黨員比例低于全國(guó)黨員比例的平均水平。二是加強(qiáng) 農(nóng)村民主建設(shè)，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨組織書(shū)記要率先垂范，做到親自動(dòng)員、親自部署、親自辦點(diǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴、全面負(fù)責(zé)、全程把關(guān)，打造一批 “ 領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好 ” 的 “ 五好 ” 先進(jìn)黨組織，培育一批 “ 帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、 帶頭弘揚(yáng)正氣 ” 的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。 ” 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要切實(shí)從戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí) “ 黨要管黨 ” 的重要性，認(rèn)識(shí)到抓好農(nóng)村黨建工作是鞏固黨在農(nóng)村根基的必然要求，是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然舉措。在流動(dòng)黨員的管理上，今年 4 月組織部就下發(fā)了通知，要求各單位務(wù)必在 6月初全面澄清底子，但到今天為止，仍有個(gè)別單位存在底子不清、去向不明、與流動(dòng)黨員聯(lián)系不密切的現(xiàn)象。 在我市鄉(xiāng)村兩級(jí)的黨員干部隊(duì)伍中，少數(shù)人組織紀(jì)律性不嚴(yán)，進(jìn)取精神不強(qiáng)，工作熱情不高，工作干勁不足，缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和事業(yè)心，工作飄浮，作風(fēng)不扎實(shí)。比如村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問(wèn)題如何解決 、村兩委關(guān)系如何理順、農(nóng)村黨員的先進(jìn)性如何有效體現(xiàn)、如何管理好流動(dòng)黨員，等等，這些都亟需我們?nèi)ヌ剿?。評(píng)價(jià)我市的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)： “ 領(lǐng)導(dǎo)非常重視，部署周密，書(shū)記親自抓，行動(dòng)快，工作實(shí)，質(zhì)量好，值得肯定?！?、“ 聯(lián)系困難家庭、幫扶困難群眾 ” 、黨員干部 “ 四個(gè)一 ”( 同讀一本書(shū)、同聽(tīng)一堂課、同看一場(chǎng)戲、同唱一首歌 )等系列活動(dòng)載體，解決事關(guān)發(fā)展、民生、穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題 2024 多個(gè)。導(dǎo)子鄉(xiāng)全面實(shí)施 “ 村為主 ” 工程，夯實(shí)了村級(jí)工作基礎(chǔ) 。 4 、大學(xué)生村官管理富有成效。兩年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處立足實(shí)際，舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班 70 期，按標(biāo)準(zhǔn)、按程序發(fā)展黨員 20**名。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1 、班子建設(shè)成效顯著。 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展 ,農(nóng)村也在發(fā)生著深刻變革 ,基層黨員干部的民主法治意識(shí)逐漸增強(qiáng) ,基層黨建工作的服務(wù)對(duì)象多元化、工作問(wèn)題復(fù)雜化、利益主體差異化等問(wèn)題日益突出。下面，我就近幾年來(lái)全市農(nóng)村黨建工作情況和下階段的農(nóng)村黨建工作思路，先講三點(diǎn)意見(jiàn)： 一、認(rèn)真總結(jié)，正確估價(jià)我市農(nóng)村黨建工作中的新成果 近幾年來(lái)，全市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委要求，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)這一中心任務(wù)，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，積極探索農(nóng)村黨建工作新路子，取得了明顯成效。 全面實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制和票決制，發(fā)展黨員工作走向了制度化、規(guī)范化的軌道。在去年衡陽(yáng) 市組織的驗(yàn)收工作中，我市的 “ 五小 ” 工程建設(shè)和村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)因標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好，得到了驗(yàn)收組的充分肯定。余慶鄉(xiāng)堅(jiān)持以制度管人理事，讓鄉(xiāng)村干部人人有事干、個(gè)個(gè)有壓力，形成了工作合力 。五帶頭 rsquo。 6 月 23 日，省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)督查組一行蒞臨耒陽(yáng)，檢查了蔡子池街道辦事處、大金村、永濟(jì)鎮(zhèn)、永濟(jì)村和 “ 兩新 ” 組織綠海糧油等單位開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況，聽(tīng)取了市 直機(jī)關(guān)、 “ 兩新 ” 組織、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng) 4 個(gè)指導(dǎo)組的匯報(bào)，與永濟(jì)鎮(zhèn)、肥田鄉(xiāng)的部分基層黨支部和黨員進(jìn)行了座談。 不少單位在農(nóng)村黨建工作中，總是按照習(xí)慣的思維定式去思考問(wèn)題，用老辦法處理問(wèn)題，不愿創(chuàng)新、不敢出新，黨建和組織工作跟不上形勢(shì)發(fā)展的步伐。 第四，作風(fēng)的不扎實(shí)在少數(shù)黨員中客觀存在。在黨費(fèi)的管理工作上，少數(shù)單位臺(tái)帳零散不全，隨意擺放，損毀丟失現(xiàn)象嚴(yán)重 。21” 就加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)講話(huà)中深刻指出： “ 各級(jí)黨委要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治 黨，強(qiáng)化黨委管黨建、書(shū)記抓黨建的責(zé)任。對(duì)此，我們一定要認(rèn)真廓清思想迷霧，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持做到因地制宜、重點(diǎn)突出、扎實(shí)推進(jìn)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。21” 講話(huà)精神，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村黨建工作的動(dòng)力。 四要突出抓好黨員隊(duì)伍管理。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要把村級(jí)組織活動(dòng)陣地建設(shè)擺在重要議事日程，納入全鄉(xiāng)黨建工作重點(diǎn)范籌。必須認(rèn)識(shí)到， “ 三農(nóng) ” 工作歷來(lái)是黨和政府工作的重中之重，在 “ 三農(nóng) ” 工作中，基層黨建工作又舉足輕重。要如期建成小康社會(huì)，并且做到小康路上 “ 一個(gè)不掉隊(duì) ” 、 “ 一個(gè)不能少 ” ，農(nóng) 村基層黨組織責(zé)任重于泰山、使命無(wú)比光榮。如新型農(nóng)民合作組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及各類(lèi)社會(huì)組織、服務(wù)組織大量涌現(xiàn)，如何有力有效地引領(lǐng)其健康發(fā)展 。從仙桃的情況來(lái)看，我們?cè)谵r(nóng)村的基礎(chǔ)是穩(wěn)固的，但也有薄弱的地方。 前不久，全省農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議明確提出，各地要把 “ 雙五 ” 建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村基層黨建工作的總思路、總要求、總抓手，持續(xù)用力，抓住不放，積小為大，從而推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作全面上檔升級(jí)。 農(nóng)村基層黨建工作的內(nèi)容很多，關(guān)鍵是要抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，從而帶動(dòng)整體水平的不斷提升。一方面， 要繼續(xù) 實(shí)施 “ 回歸 ” 工程，不拘一格 把各類(lèi)社會(huì)優(yōu)秀人才找出來(lái)、引回來(lái)、用起來(lái) 。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)堅(jiān)持臺(tái)賬管理辦法，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，整頓一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，持久用力，轉(zhuǎn)化后進(jìn)。如何展示新氣象、體現(xiàn)新作為，我認(rèn)為，重點(diǎn)要在以下五個(gè)方面鞭策他們履職盡責(zé)、建功立業(yè)：一是在帶領(lǐng)群眾致富奔小康中建功立業(yè)。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，則事好辦。農(nóng)村基層黨組織是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的 “ 第一道防線(xiàn) ” 。這項(xiàng)制度已經(jīng)在全市推行多年，今年村干部工資大幅度提高，給這項(xiàng)制度的推廣和堅(jiān)持創(chuàng)造了極好條件。完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，推進(jìn)基層治理法制化、現(xiàn)代化，是村級(jí)黨組織的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。從市委對(duì)各地巡查情況來(lái)看，很多村干部出問(wèn)題，主要是出在財(cái)務(wù)帳務(wù)管理上。對(duì)黨建重要工作要親自部署，重大問(wèn)題要親自研究，重點(diǎn)環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)，重大事項(xiàng)要親自督辦。同時(shí)，還要幫助村級(jí)組織樹(shù)立形象和威信，對(duì)一些部門(mén)和單位安排給村里的任務(wù)，要按照 “ 權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn) ” 的要求，督促其提供必要的工作條件。 同志們，抓好農(nóng)村基層黨建工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。 四是 大投入強(qiáng)化基層黨建保障，把經(jīng)費(fèi)保障作為全市衡量基層黨建工作的硬指標(biāo)，持續(xù)加大財(cái)力投入，他們 4 年來(lái)用于農(nóng)村黨建的財(cái)政投入由 1 個(gè)多億元增長(zhǎng)到 4 個(gè)多億元。各地結(jié)合各村實(shí)際，認(rèn)真梳理服務(wù)類(lèi)別、設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目、規(guī)范服務(wù)流程，并在人社、體育、文化、金融等部門(mén)的大力支持下，積極推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)措施落地見(jiàn)效。 五是 村 干部服務(wù)能力得到了較好提升。 二是 硬件建設(shè)還需要進(jìn)一步優(yōu)化完善。 “ 五個(gè)重點(diǎn) ” 是 “ 五個(gè)基本 ” 的仙桃化，是練內(nèi)功 。 一是 完善 “ 一單兩點(diǎn) ” 。今后要繼續(xù)堅(jiān)持這一做法，做到督查頻率不變、督查力度不減。組織集中培訓(xùn)是幫助新任支部書(shū)記提升能力很重要的途徑，但是讓支部書(shū)記在 “ 干中學(xué)、學(xué)中干 ” 效果會(huì)更好，支部書(shū)記會(huì)更有收獲和體會(huì)。 3 、要實(shí)施 “ 便民服務(wù) ” 工程，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民辦事不出村。要認(rèn)真落實(shí)村干部坐班值班制度、全程代辦制度、上門(mén)走訪制度、督查考核制度，以規(guī)范的制度確保便民服務(wù)落地。設(shè)施配齊了不會(huì)用，群眾來(lái)辦事還是辦不了，會(huì)被群眾罵。 20**年以來(lái)，全市確定了 171 個(gè)軟弱渙散村，其中 20**年 80 個(gè)、 20**年 63 個(gè)、 20**年 28 個(gè) 。目前，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為二類(lèi)支部的，要向一類(lèi)支部努力，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為一類(lèi)支部的，要向市級(jí)示范點(diǎn)努力。 四是 督導(dǎo)檢查不能松。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)探索，出硬招、用實(shí)招，走出一條發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的