【正文】 地通過整合資源資金，新擴(kuò)改建了一大批黨員群眾服務(wù)中心，并不斷完善便民服務(wù)體系建設(shè)，為我們加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村治，則天下穩(wěn)。要健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，善于運(yùn)用各種方式方法，調(diào)處矛盾，化解糾紛，努力做到小事不出村、 大事不出鎮(zhèn)。借古鑒今，學(xué)外安內(nèi)，各地要積極引導(dǎo)村級組織著力構(gòu)建 “ 五項基本制度 ” ：一是堅持 “ 日值班周碰頭月例會 ” 制度。村 “ 兩委 ” 班子要堅持每日有一名干部村部坐班值日，并且做到每周一召開一次碰頭會和每月 召開一次工作例會，檢查總結(jié)前段工作，研究安排下段任務(wù)。三是推行村務(wù)監(jiān)督制度。各地要按照 “ 定好位、定好責(zé)、定好人 ” 的要求，切實(shí) 保障村務(wù)監(jiān)督制度得到全面推行和有效落實(shí)。五是健全 “ 雙代管零招待 ” 制度。 抓好農(nóng)村基層黨建工作，需要各級黨組織特別是黨組織的主要負(fù)責(zé)同志真正把責(zé)任扛在肩上、工作放在心上、任務(wù)抓在手上，以嚴(yán)的態(tài)度、實(shí)的作風(fēng)和硬的措施切實(shí)抓好基層黨建責(zé)任制落實(shí)，以此推動各項工作部署和任務(wù)措施落地生根、開花結(jié)果。因此，各級黨組織書記作為黨建工作 “ 第一責(zé)任人 ” ，一定要敏銳見識，保持清醒頭腦，牢記主責(zé)，抓住主線，聚焦主業(yè)，拿出足夠的時間和精力抓黨建。 2 、要強(qiáng)化導(dǎo)向引領(lǐng)。要強(qiáng)化投入保障機(jī)制建設(shè)，不折不扣地落實(shí)好村級組織經(jīng)費(fèi)保障和村組干部待遇政策，并且隨著財力增長不斷加大對基層工作經(jīng)費(fèi)的投入力度。 各地要充分運(yùn)用好黨建責(zé)任制考核 “ 指揮棒 ” 的作用。同時，還要強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用，把基層黨建工作情況作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，對抓黨建不力的，還要核查問責(zé)、誡勉談話，甚至作出相應(yīng)的組織處理。前天，按照全省農(nóng)村基層黨建工作會議 “ 外學(xué)浙江、內(nèi)學(xué)荊門 ” 的要求，我們組織組織委員到荊門參觀學(xué)習(xí)，參觀的同志們感覺收獲很大 ，對荊門經(jīng)驗(yàn)有了更深入直觀的感受和體會。 三是 因地制宜探索加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的方法和載體，緊緊圍繞 “ 中國農(nóng)谷建設(shè) ” 、 “ 柴湖振興發(fā)展 ” 兩大省級戰(zhàn)略，結(jié)合實(shí)際打造了 “ 中國農(nóng)谷帶頭人 ” 論壇、 “ 村支書敲農(nóng)門 ” 、建立 “1310 ” 服務(wù)體系等一系列特色黨建工作品牌。從拉練情況來看，全市 “420 ” 便民服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展順利、成效初顯。 二是 因地制宜 探索了符合具體實(shí)際的 “420 ” 便民服務(wù)體系。 三是 改造提升了一批黨員群眾服務(wù)中心。各地注重 “420 ” 便民服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)效性，在使用上狠下工夫，采取組織群眾參加服務(wù)體驗(yàn)活動，堅持坐班值班、全程代辦和上門走訪等制度，使服務(wù)得到有效落實(shí)，受到群眾歡迎，黨員群眾服務(wù)中心正逐漸成為黨在農(nóng)村執(zhí)政的象征、服務(wù)群眾的平臺、黨員群眾的精神家園。第二，硬件改善了 。有的是文體服務(wù)設(shè)施不到位，有的是電腦網(wǎng)絡(luò)不通暢，還有少數(shù)村干部對政策業(yè)務(wù)不熟悉，有些服務(wù)項目浮在表面。少數(shù)地方把精力集中在個別點(diǎn)、個別村甚至個別服務(wù)項目上，不能全方位推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)，有的感覺反差比較大 。這 “ 三個五 ” 是對中央 、省委會議精神的高度概括和準(zhǔn)確貫徹。貫徹落實(shí)好李書記重要講話精神，我認(rèn)為其切入點(diǎn)和具體抓手就是要實(shí)施 “ 五大工程 ” 。根據(jù)全省農(nóng)村基層黨建工作會議精神，下段我市在落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任上，要重點(diǎn)抓好三項工作。 二是 建立 “ 一書兩冊 ” 。 “ 一查 ” 就是每雙月一次農(nóng)村基層黨建 工作督查，從 20** 年開始，市鎮(zhèn)兩級通過每兩月同步開展一次工作督查，有力推進(jìn)了農(nóng)村基層黨建各項工作任務(wù)落地見效。 在這里我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)： 一是 注重能力提升。各地不僅要把 “ 能人 ” 請回來，還要指導(dǎo) 和幫助他們干好。 二是 健全激勵保障機(jī)制。市委組織部將對各地村干部報酬待遇落實(shí)情況開展一次專項檢查。開展 “420 ” 便民服務(wù)，建好陣地是基礎(chǔ)。 三是 落實(shí)服務(wù)機(jī)制。我們將在全市推行 “ 農(nóng)村黨員每月固定活動日 ” 制度，既營造從嚴(yán)規(guī)范組織生活新常態(tài)、進(jìn)一步落實(shí) “ 三會一課 ” 等黨內(nèi)組織生活，又可以把廣大農(nóng)村黨員組織發(fā)動起來。黨員群眾服務(wù)中心要參照市、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心管理，不能僅滿足于配齊設(shè)施，更重要的是提升服務(wù)質(zhì)量和效果。服務(wù)要以人為本，要人性化。 市委堅持把集中整頓后進(jìn)村作為加強(qiáng)農(nóng)村黨建的重要抓手，每年一批、滾動整治，持續(xù)用力、久久為功。今年，在全市確定 28 個軟弱渙散村，由市委組織部直接調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)抓整改。這次集中整頓的后進(jìn)村都是三類支部，要堅持把晉位升級 作為集中整頓的重要目標(biāo)，通過集中整頓來推動后進(jìn)村向二類支部晉級、向一類支部躍升。對在規(guī)定期限內(nèi)沒有完成整頓任務(wù)的，整頓專班不準(zhǔn)撤離所駐軟弱渙散村 。下段，重點(diǎn)是抓好幫扶項目的落地生根，確保幫扶資金發(fā)揮作用、取得實(shí)效。 5 、要實(shí)施 “ 集體增收 ” 工程，切實(shí)增強(qiáng)村 “ 兩委 ” 強(qiáng)村富民的實(shí)力底氣。有的不穩(wěn)定，有的有反彈，有的甚至還是 “ 空殼村 ” 、薄弱村，壓力很大。力爭到 “ 十三五 ” 期末， 90% 以上的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到 10 萬元以上。我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和全國、全省農(nóng)村基層黨建工作會 議精神，特別是學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好今天啟斌書記的講話精神，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，努力開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作新局面，為推動農(nóng)村改革發(fā)展、全面建成小康社會提供堅強(qiáng)組織保證 ! 看過全市農(nóng)村基層黨建工作會議上的講話的人還看了： 。要因村制宜，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)與培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、與盤活資源資產(chǎn)、與土地流轉(zhuǎn)、與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、項目實(shí)施、人才培訓(xùn)、資金支持等方面，對集體經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行全方位支持，增強(qiáng)村級造血功能，確保順利實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì) “ 脫貧 ” 。省委組織部明確要求：通過三至五年努力，到 “ 十三五 ” 期末， 90% 以上的村集體經(jīng)營性收入達(dá)到 10 萬元以上。近幾年來，我們通過深入推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì) “1590 ” 工程，全市現(xiàn)有 21 個村集體經(jīng)濟(jì)年收入突破 50 萬 元，有 136 個村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到 10 ―50 萬元。要采取專項檢查、明察暗訪、情況通報等措施，把督導(dǎo)檢查貫穿整頓工作始終。 三是 扶持力度不能減。 二是 整頓專班不能撤。下段，要堅持在 “ 常長 ”二字上下功夫，持續(xù)用力抓好軟弱渙散村集中整頓工作，確保整頓工作不反彈、不回潮。171 個軟弱渙散村中有 34 個直接躍升為一類，137 個升為二類，轉(zhuǎn)化合格率 100% 。我們只要有 “ 以人為本 ” 這個理念、這個想法，就能將心比心，為群眾提供一個好的服務(wù)環(huán)境。村干部要實(shí)行 AB 角，人人都要學(xué)會使用，一個人不在時另一個人可迅速上手。組織部門和各地黨 (工 )委要加強(qiáng)檢查督辦力度， “ 一月一督查、一季一通報、半年一評議、一年一考核 ” ，確保 “ 黨員每月固定活動日 ” 落到實(shí)處。 四是 擴(kuò)大服務(wù)隊伍。 二是 拓 展服務(wù)項目。 要堅決按照 “ 三步走 ” 要求，今年底前完成 50% 的村，明年 6 月底前實(shí)行全覆蓋。績效報酬由各 地根據(jù)村干部年度業(yè)績考核結(jié)果確定不同檔次，年終一次性發(fā)放。長 ?口鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)定期把村支部書記組織起來座談，既聽工作匯報，又有談心交流，給支部書記教方法、提要求、鼓士氣。剛才 ?河鎮(zhèn)在交流發(fā)言中談到，從能人中選書記、從在外人員中選書記、從大戶中選書記，這些新選任的 “ 能人 ” 書記，思想素質(zhì)不錯，有回報家鄉(xiāng)的感情，有建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，想干成幾件事，也有能力做成一些事。 “ 兩走 ” 就是根據(jù)省委提出的 “ 三個走遍 ” 要求 (市州委書記任期內(nèi)要走遍轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣委書記要走遍所有行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要走遍所有自然村和困難戶 )，結(jié)合我市實(shí)際，我們提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要走遍所有村民小組和困難戶，包村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部要走遍包掛村的所有農(nóng)戶，全面深入了解基層情況，幫助解決具體困難?！?兩冊 ” 就是村黨組織工作手冊和黨員手冊，省委組織部將統(tǒng)一下發(fā)“ 兩冊 ” 模板，市委組織部將根據(jù)省里下發(fā)的模板，結(jié)合我市實(shí)際，把年度工作要求和任務(wù)細(xì)化、量化、具體化，記錄在冊、動態(tài)管理，使工作手冊成為工作準(zhǔn)則。 “ 一單 ” 就是黨建責(zé)任清單，建立農(nóng)村基層黨建責(zé)任清單和年度重點(diǎn)項目清單，明確市鎮(zhèn)村三級抓農(nóng)村基層黨建具體責(zé)任和工作任務(wù) 。 從 20** 年初開始，我們就率先探索基層黨建工作責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，形成了以 “ 定責(zé)、履責(zé)、查責(zé)、問責(zé) ” 為主要內(nèi)容的基層黨建三級聯(lián)動責(zé)任機(jī)制 , 得到了省委組織部 領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在全省推廣?！?五大任務(wù) ” 是 “ 五個功能 ” 的具體化，這是在練好內(nèi)功后，提出的打出去、用起來、發(fā)揮作用的要求 。我們要高度重視，在下段工作中采取針對性措施，切實(shí)加以改進(jìn)和提高。有的是缺少廣場、醫(yī)務(wù)室等配套設(shè)施，有的是功能室布局設(shè)置不合理或模糊交叉，有的是空間利用不充分，使陣地服務(wù)作用還不能得到完全有效地發(fā)揮。第四，村干部的精氣神得到提振，河口村、王老村、挖溝村 “420 ” 體系建設(shè)運(yùn)行起來后，村干部的精氣神都不一樣了，感覺很有成就感。各試點(diǎn)村將 “420 ” 便民服務(wù)體系建設(shè)作為一件大事，安排專人負(fù)責(zé)，村干部結(jié)合各自工作，積極學(xué)習(xí)相關(guān)政策、熟悉服務(wù)流程、了解網(wǎng)絡(luò)操作，相當(dāng)一部分村干部對業(yè)務(wù)知識對答如流，對電腦操作熟練掌握，進(jìn)一步鍛煉提高了能力素質(zhì)。一批基礎(chǔ)較差的黨員群眾服務(wù)中心得到重新修繕，一些長期閑置的黨員群眾服務(wù)中心重新得到使用，一些荒草叢生的活動場地得到修繕和拓展，發(fā)生了很大的變化。 “420 ” 便民服務(wù)體系是開放式的，是可以延伸的。各地黨委都能把 “420 ” 便民服務(wù)體系建設(shè)擺上重要議事日程，認(rèn)真研究、精心部署，加大人力物力財力投入力度，廣泛宣傳營造氛圍，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。 五是 層層壓實(shí)基層黨建工作責(zé)任，通過建立市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建承諾考評機(jī)制，全市上下黨建氛圍好，層層都有壓力和責(zé)任。不是簡單地搞幾個亮點(diǎn)、抓幾個典型，而是