【正文】 （ 2）要做到 “ 小鏈補大鏈 ” 。下步，我們將針對 “ 大學(xué)生村官 ” 聘用期滿后的后續(xù)政策，配套完善相關(guān)制度。要在全社會形成一個共識：越是艱苦的地方越能鍛煉干部，這是干部成長的一個規(guī)律。（ 4）在擇優(yōu)選拔環(huán)節(jié)，要完善面向優(yōu)秀 “ 大學(xué)生村官 ” 招考機關(guān)公務(wù)員的選拔機制，通過適當(dāng)增加分?jǐn)?shù)、定向招考以及其他優(yōu)惠政策優(yōu)先錄用。 （一）注重培養(yǎng)鏈的環(huán)環(huán)相扣。有助于把自己所學(xué)的豐富知識轉(zhuǎn)化為實際工作能力，增強解決實際問題、駕馭全局和應(yīng)對復(fù)雜局面的本領(lǐng)。把富有基層工作經(jīng)驗的優(yōu)秀干部選拔到上級黨政機關(guān)，把具有較高文化理論素養(yǎng)的優(yōu)秀機關(guān)干部下派到基層一線鍛煉，既暢通了基層和機關(guān)干部交流渠道，又提升了基層崗位的吸引力，有助于形成 “ 實踐長才干、一線出干部 ” 的正確用人導(dǎo)向。一是搭建公開選拔和公開競爭的平臺，大力選拔任用基層干部。結(jié)合公開選拔、公開推薦市管后備干部工作，選派優(yōu)秀年輕干部到基層鍛煉。三是加強地區(qū)、部門間的崗位交流或交叉掛職。 ” 這一規(guī)律，古往今來，概莫能外。要想避害趨利，就必須堅持從人民群眾中，從基層一線從實踐中培養(yǎng)選拔那些和人民群眾有魚水感情的干部。 ” 改革開放 30 年之所以能取得偉大成就，也 得益于我們在干部的培養(yǎng)選拔中仍然堅持了這一準(zhǔn)則?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》作為選拔黨政 第 10 頁 共 22 頁 干部的重要法規(guī)，更進一步明確規(guī)定，提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件之一就是要有基層工作經(jīng)歷。 三、對建立來自基層和生產(chǎn)一線黨政干部培養(yǎng)鏈重要性的認識 胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出。不管是自下而上，還是自上而下，存在途徑相對單一的問題。目前大環(huán)境對在基層和生產(chǎn)一線選拔培養(yǎng)干部與機關(guān)部門干部相比重視不夠，緊迫性認識不足，行動上落實較少。從縣（區(qū)）390 名實職正科干部來看，有基層經(jīng)歷 300 人，占 %，有基 第 6 頁 共 22 頁 層一把手經(jīng)歷 181 人，占 %。 但從總體上來看，我市年輕領(lǐng)導(dǎo)干部偏少的問題沒有根本解決。為進 一步分析干部的知識結(jié)構(gòu)情況，我們隨機抽樣了 90 名副縣（處）級干部，其中專業(yè)為哲學(xué)的 2 人，占 %；經(jīng)濟學(xué) 5 人，占 %；法學(xué) 5 人，占 %；專業(yè)為文學(xué)、歷史學(xué)、教育學(xué) 12 人，占 %；理工科 3 人，占%；農(nóng)學(xué) 3 人，占 %；醫(yī)學(xué) 4 人，占 %；管理學(xué) 2 人，占 %；外語 1 人，占 %；其他 53 人，占 %。在此基礎(chǔ)上，著重就圍繞建立來自基層和生產(chǎn)一線黨政干部培養(yǎng)鏈形成了本課題調(diào)研報告。 一、干部隊伍現(xiàn)狀 （一）數(shù)據(jù)統(tǒng)計 具體見附件一、附件二、附件三。從抽 第 4 頁 共 22 頁 樣情況來看，所學(xué)專業(yè)為文科專業(yè)的干部較多，而旅游、物流、船舶等專業(yè)的干部較少。從表一、 表二統(tǒng)計的情況看，全市市屬部門 XX 縣區(qū)（區(qū)） 第 5 頁 共 22 頁 35 周歲以下縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部只有 6 人，僅占縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù) 520 名的 %；年齡上升到 37 周歲，有 28 人，占%；上升到 40 周歲，也只有 63 人，僅占 %。并且大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部還都有過多個下級崗位的經(jīng)歷。認為基層干部學(xué)歷不如機關(guān)干部高、理論素養(yǎng)不如機關(guān)干部好、年齡不如機關(guān)干部輕，基層干部的層次相對較低，尤其是文字寫作能力普遍較薄弱 。特別是影響人才流動的身份、區(qū)域、部門、所有制等體制性障礙較多，機關(guān)工作人員相對飽和，而安置軍轉(zhuǎn)干部、公開招錄公務(wù)員占用了大量編制和職數(shù)，可用于選拔優(yōu)秀基層干部的編制和職數(shù)就更為有限。 “ 要格外關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難地方工作的干部，注重從基層一線選拔優(yōu)秀干部充實到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。這說明，重基層一線培養(yǎng)選拔干部不論是從黨的行動綱領(lǐng)來講，還是從具體的條例來說，都是黨的基本要求和重要準(zhǔn)則。因此，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，這既是黨的成功實踐，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。這樣黨才能始終成為立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力的馬克思主義執(zhí)政黨，才能成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。 四、我市近幾年基層和生產(chǎn)一線黨政干部培養(yǎng)工作回顧 近年來，盡管在基 層和生產(chǎn)一線干部培養(yǎng)鏈建設(shè)中，由于體 第 12 頁 共 22 頁 制、機制等方面因素，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，但我市對此項工作非常重視，并進行了有益探索，大力選派年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，并注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，努力把從基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔干部打造成一種常態(tài)機制。根據(jù)實際情況，每年安排一定數(shù)量的干部進行跨地區(qū)、跨部門崗位交流或交叉掛職，重點做好各級后備干部的崗位交流。 2024 年安排通過公開選拔產(chǎn)生的 43 名市管后備干部進行為期一年的掛職鍛煉，同時精心篩選了 30 名市直機關(guān)公開推薦的優(yōu)秀正科級年輕干部進行差額考察，確定了17 名同志作為重點培養(yǎng)對 象，到基層、市級重點工程和艱苦復(fù)雜崗位掛職鍛煉一年，現(xiàn) 17 名同志均被提拔任用。如在今年我市開展的公開選拔 6 個副縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)崗位和公開競爭 13 個市級機關(guān)科級職位工作時，注重向基層傾斜， 第 15 頁 共 22 頁 在副縣（處）級崗位選拔條件設(shè)置時，要求 “ 一般要有基層工作經(jīng)歷 ” ，對縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo) 崗位，設(shè)置必須要有 “ 兩年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷 ” ；在科級干部競爭中，市級機關(guān)干部必須跨部門參與競爭，縣（區(qū)）下屬部門干部可報考直屬的市級部門相關(guān)崗位，目的是既有利于市級機關(guān)干部交流，也有利于選拔優(yōu)秀的基層干部?；鶎与m然條件艱苦、工作辛苦、生活清苦，但確是鍛煉 能力、增長才干的廣闊舞臺。問卷調(diào)查中， “ 您認為基層經(jīng)歷能使干部得到最大的收獲是什么 ” 一題中，認為能夠增長做群眾工作和處理復(fù)雜事務(wù)能力的占 %；認為能夠增強群眾觀念，提高服務(wù)群眾意 識的占 %；認為養(yǎng)成艱苦奮斗和求真務(wù)實作風(fēng)的占 %。從基層工作、組織培養(yǎng)、組織考察和擇優(yōu)選拔四個環(huán)節(jié)入手，努力做到 環(huán)環(huán)相扣。要加大公開選拔力度，縣（區(qū)）以上黨政機關(guān)每 2 年拿出一定領(lǐng)導(dǎo)職位面向基層一線實行公開選拔，拓展基層干部的輸出渠道。如果能形成這個共識，就可以確?；鶎痈刹康?