3基層黨建的機(jī)制創(chuàng)新及效能發(fā)揮篇-免費(fèi)閱讀
【正文】 總之，基層黨建工作是一個(gè)系統(tǒng)的、綜合的過程，更是一個(gè)長(zhǎng)期的、不斷變化、發(fā)展的過程，加強(qiáng)基層黨建工作不能寄希望于畢其功于一役。注重將提高領(lǐng)導(dǎo)班子的黨性修養(yǎng)、能力素質(zhì)與創(chuàng)造性地開展基層央行工作緊密結(jié)合，把解放思想和不斷創(chuàng)新貫穿到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中求創(chuàng)新，在實(shí)踐中找創(chuàng)新，在工作中爭(zhēng)創(chuàng)新，把學(xué)習(xí)同研究解決履行基層央行職責(zé)中的各類熱點(diǎn)難點(diǎn)問題結(jié)合起來 ，圍繞問題、深化認(rèn)識(shí)、提出措施，積極在副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和支部黨組成員之間開展 “ 學(xué)好一本書、寫好一篇心得、解決好一個(gè)問題 ” 活動(dòng)。四是進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，消極等待思想嚴(yán)重，影響了基層黨建工作的全面開展。 二、企業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新存在的問題 根據(jù)當(dāng)前基層黨建工作的現(xiàn)狀來看，主要存在以下方面的問題：一是學(xué)習(xí)意識(shí)比較淡薄，一些基層黨務(wù)工作者素質(zhì)比較低，不能適應(yīng)現(xiàn)代新型基層建設(shè)的需要。習(xí)近平同志在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上發(fā)表重要講話，號(hào)召繼續(xù)把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推 向前進(jìn)，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。同時(shí)，在發(fā)展過程中，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗(yàn)。二是創(chuàng)新走訪機(jī)制。黨組織可以為他們培養(yǎng)提供人才，提升基層社會(huì)組織的功能發(fā)揮水平。這種方法的優(yōu)勢(shì)還在于能有效地使分散游離的 “ 電子 ” ——— 大量發(fā)展不完善的基層社會(huì)組織能夠聚集在基層黨組織的 “ 大磁場(chǎng) ” 中，從而進(jìn)一步凝聚分散的黨員、凝聚小微社團(tuán)、凝聚初長(zhǎng)成的基層社會(huì)組織、凝聚無序的社會(huì)力量，提高黨對(duì)這些社會(huì)游離 “ 量子 ” 的動(dòng)員整合能力。社會(huì)組織內(nèi)即使有黨組織，其設(shè)置形式往往也不夠完善，難以擔(dān)負(fù) 起對(duì)社會(huì)組織的活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督的職責(zé) 。 （三）機(jī)制創(chuàng)新和效能分析： 社會(huì)組織黨建工作的 “ 第四種 ” 探索目前，在社會(huì)建設(shè)過程中針對(duì)新興的社會(huì)組織進(jìn)行的黨建工作，從全國(guó)范圍來看主要的探索有三種模式。區(qū)域和諧共建理事會(huì)在新碶街道黨工委的主導(dǎo)下組建，作為基層區(qū)域自治管理的協(xié)作、協(xié)調(diào)、協(xié)商組織?；鶎狱h建的組織機(jī)制有利于開展基層社會(huì)組織的聯(lián)系工作。 第 8 頁 共 17 頁 。在摸清情況的基礎(chǔ)上，形成了以社區(qū)黨建培育基層社會(huì)組織的工作思路。可以說，新碶街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，非公經(jīng)濟(jì)組織林立，外來人口多，城鄉(xiāng)交融度高，各類基層社會(huì)組織發(fā)育相對(duì)較早，多元化的利益訴求較為明顯。這是基層黨建突破傳統(tǒng)黨建范圍的實(shí)踐創(chuàng)新。充分發(fā)揮基層組織作用是黨擴(kuò)大社會(huì)影響、提升整體能力的重要途徑和深層動(dòng)力，關(guān)系到社會(huì)建設(shè)的健康發(fā)展、黨建的深度推進(jìn)和基層社會(huì)的和諧團(tuán)結(jié)。目前中國(guó)共產(chǎn)黨及其基層組織功能創(chuàng)新與調(diào)適的重點(diǎn)，是不再以傳統(tǒng)的手 第 4 頁 共 17 頁 段和方式體現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，而應(yīng)回歸社會(huì)，進(jìn)駐政府行政權(quán)力退出的空間，以非權(quán)力方式體現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，擴(kuò)大黨在基層社會(huì)的整合力成為新時(shí)期貫徹群眾路線的重要舉措。 “ 中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織以其籠罩性、平等性、凝聚性和民間性而具有相當(dāng)?shù)挠绊懥?。在社?huì)建設(shè)推進(jìn)過程中產(chǎn)生的新興的社會(huì)組織包括分布在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)層次的新社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)和部分中介組織，而更大量的是延伸到基層、分布在城鄉(xiāng)社區(qū)的各類 “ 草根式 ” 的群眾性活動(dòng)群體和各種互動(dòng)式的協(xié)同組合，可稱為是“ 基層社會(huì)組織 ” 。 第 1 頁 共 17 頁 基層黨建的機(jī)制創(chuàng)新及效能發(fā)揮 2 篇 第一篇 一、基層黨建在社會(huì)建設(shè)中面臨的新課題 （一）社會(huì)建設(shè)蓬勃發(fā)展帶來黨建新課題 改革開放 30 年來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)空間得到相當(dāng)?shù)某砷L(zhǎng)，日益組織化的社會(huì)力量不斷增強(qiáng)，多樣化的社會(huì)組織如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，并且參與到更多的社會(huì)公共事務(wù)中去。在政府部門正式登記注冊(cè)的新社會(huì)組織數(shù)目不少，但在廣大城鄉(xiāng)基層社會(huì)為數(shù)眾多的是非注冊(cè)登記的、所在社區(qū)備案的基層社會(huì)組 織。 ”［ 4］筆者認(rèn)為，這種影響力就是基層黨建在社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮的社會(huì)整合能力。筆者認(rèn)為，基層黨建應(yīng)從重黨內(nèi)建設(shè)走向重黨外聯(lián)系，即通過外展的黨建充分發(fā)揮黨的社會(huì)整合力，直接對(duì)基層社會(huì)產(chǎn)生積極的影 響，并在這一過程中重塑黨的權(quán)威。就黨聯(lián)系社會(huì)的主體而言，基層 第 5 頁 共 17 頁 組織是黨聯(lián)系社會(huì)的最直接主體。 二、基層黨建引領(lǐng)社會(huì)建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新與效能發(fā)揮 （一）調(diào)研點(diǎn)基層黨建開展的社會(huì)發(fā)展背景和實(shí)踐路徑 課題組選取了在城鎮(zhèn)化過程中積累了基層社會(huì)組織黨建工 第 6 頁 共 17 頁 作豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 的 XX 市 XX 縣區(qū)新碶街道進(jìn)行調(diào)研，通過案例進(jìn)一步開展分析總結(jié)。但同時(shí)，因傳統(tǒng)的 “ 單位 ” 組織體系的行政功能、社會(huì)功能弱化，黨的基層工作也出現(xiàn)許多空白地帶，社會(huì)秩序的有序性、基層黨組織的核心地位遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。按照群體層次、興趣愛好、資源集聚等三個(gè)層
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