【正文】 要建立定期召開改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨 第 23 頁 共 23 頁 建工作聯(lián)系會議制度和現(xiàn)場辦 公制度，及時研究和解決改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作中的新情況、新問題。要繼續(xù)抓好再就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵下崗職工黨員崗變志不變、在新崗位上立新功，大力推進(jìn)再就業(yè)工程。二是要健全發(fā)展黨員和黨費收繳管理制度。接轉(zhuǎn)雙方黨組織無法達(dá)成一致意見時，市委（縣、市、區(qū)委）組織部要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。遷入單位黨組織要及時將遷入黨員編入黨支部，加強對遷入黨員的教育和管理工作，任何單位和個人不得借故拖延轉(zhuǎn)移或拒絕接受黨員組織關(guān)系。在此以前，企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系保持不變，上級黨委組織部要切實履行管理職責(zé)，保證黨員的組織不散，黨的工作不停，加強思想政治工作，保證企業(yè)改制工作順利實施。同時，企業(yè)改制變成民營企業(yè)的或外資企業(yè)的，要在業(yè)主支持、群眾基礎(chǔ)較好、條件成熟的情況及時建立黨組織。三要充分認(rèn)識加 強企業(yè)黨建工作是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)，做好國有企業(yè)黨建工作對促進(jìn)企業(yè)和社會的改革發(fā)展穩(wěn)定，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。第二，服務(wù)缺乏載體。許多企業(yè)黨組織仍然只會用形式單一、內(nèi)容空洞的說教方式對黨 第 15 頁 共 23 頁 員和職工群眾進(jìn)行思想教育，或者簡單以罰代管、以罰代教。二是強化論。 ① 認(rèn)識上的滯后。一方面，隨著改革的深入，國有企業(yè)行政角色逐漸消失，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，公平合理的競爭秩序正在逐步形成。同樣是黨的基層組織，由于企業(yè)黨組織不像 地方政權(quán)機構(gòu)的黨組織那樣，在各項事業(yè)中擔(dān)負(fù)總纜全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé)，（黨章）賦予企業(yè)黨組織的職權(quán)也就十分有限。調(diào)查中，有一位老支部書記這樣說：青春獻(xiàn)給黨，老來無人養(yǎng)，先想靠兒子，兒子也下崗。在這次對 40 個企業(yè)的抽樣調(diào)查情況看，共有黨員 5709 人，其中： 30 歲以下黨員 481人，僅占 %， 60 歲以上黨員 1362 人，占 %。此種尷尬雖是個別現(xiàn)象，但造成了不好的影響，黨員對此議論頗多，意見也較大。二是停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨員管理難度加大。二是部分改制企業(yè)沒有成立新的黨組織。另一家改制后的企業(yè)老板竟認(rèn)為黨委書記可由他直接聘任。但當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作還存在不少問題需要解決。據(jù)抽樣統(tǒng)計 ，去年能按時足額繳納黨費的職工黨員占 85%，下崗、離退休職工黨員黨費收繳率也達(dá) 80%以上。在探索思想政治工作的方式創(chuàng)新上，衡陽電纜廠黨委提出了思想政治工作要圍繞深、滲、樹、轉(zhuǎn)、活五個字下功夫，具有一定的創(chuàng)新性和實效性。市百貨文化總公司的下崗職工黨員，在下崗職工黨支部的幫助下，基本上實現(xiàn)了再就業(yè)，為全市下崗職工黨員起到了很好的模范帶頭作用。一方面，他們愛崗敬業(yè)，一如既往。如燕京啤酒（衡陽）有限責(zé)任公司，一直以來，都是由企業(yè)副總經(jīng)理兼任黨委 書記，企業(yè)的一切正常生產(chǎn)經(jīng)營活動都能得到黨委的積極響應(yīng)，黨組織的各項活動及經(jīng)費開支都能得到企業(yè)的大力支持，從而形成了企業(yè)經(jīng)濟工作與企業(yè)黨建工作同步發(fā)展的良好局面。在后來召開的職代會上，200 名職工代表有 198 名同意企業(yè)改制。同時，通過加強制度建設(shè)，為企業(yè)經(jīng)濟決策提供科學(xué)的制度保障。（ 2）企業(yè)黨組織的設(shè)置情況：共有黨委 23 個，黨總支 40 個，黨支部244 個，企業(yè)黨委班子成員（含兼職成員） 146 名，黨組織隸屬關(guān)系都比較明確。為搞好我市國有企業(yè)黨建工作，最近，我們對全市國有企業(yè)的黨建工作現(xiàn)狀作了一次比較全面、深入的調(diào)查，共召開座談會 20 次，走訪各類企業(yè) 23 家，發(fā)放調(diào)查表 140 份，同時，我們還安排了衡南、衡山、衡東、祁東、耒陽等縣市就該課題進(jìn)行了同步調(diào)查研究。不少企業(yè)黨組織能夠堅持與時俱進(jìn)，緊緊圍繞黨的基本路線和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展工作，圍繞經(jīng)濟抓黨 建、抓好黨建促經(jīng)濟的指導(dǎo)思想得到了進(jìn)一步明確。特別是在企業(yè)改制過程中，各企業(yè)黨組織能帶領(lǐng)和引導(dǎo)職工積極參與，并做好職工的思想工作，在改制的同時確保隊伍穩(wěn)定。一是黨務(wù)人員普遍得到了精簡，出現(xiàn)了兩少的情況。市三化實業(yè)總公司黨委去年重新劃分為 8 個支部，其中增設(shè)了下崗黨員支部和離退休黨員支部，配齊配強了支部書記，增強了支部的戰(zhàn) 第 5 頁 共 23 頁 斗堡壘作用。如衡陽變壓器廠在企業(yè)改制當(dāng)中，全體黨員能積極維 護(hù)、熱心擁護(hù)改制工作，不參與群體性的上訪鬧事，并積極協(xié)助廠黨委做好職工的思想工作，穩(wěn)定了民心，加快了企業(yè)改制進(jìn)程。在教育管理的方式上，由原來的僅執(zhí)行上級指令性任務(wù)的執(zhí)行型向主動參與型轉(zhuǎn)變，由注重政治思想工作的聲勢型向注重工作實際效果的實效型轉(zhuǎn)變。各企業(yè)黨組織在發(fā)展黨員上，認(rèn)真推行 公示制、審查制和責(zé)任追究制，牢把入口關(guān)，新發(fā)展黨員中，一線黨員占 40%以上。各企業(yè)黨委堅持強化對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在重大問題特別是資金運作、用人決策上的監(jiān)督；著力推行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、企業(yè)年度審計和廠長（經(jīng)理）離任審計制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入申報制度、招待費 用向職代會報告制度和職工 第 8 頁 共 23 頁 代表民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員制度，增強了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞好企業(yè)的責(zé)任感和使命感。我們在一家企業(yè)調(diào)查時，該企業(yè)的一位處長說：企業(yè)不像機關(guān)，企業(yè)是以生產(chǎn)為經(jīng)營中心，沒有必要設(shè)立黨組織。但撤銷后，黨員教育管理和職工的思想政治工作誰來負(fù)責(zé)。一是組織下崗黨員參加黨委換屆工作困難重重。公安局抓人時，根本未與單位聯(lián)系。 3 元繳納黨費；有的困難企業(yè)黨員長期沒有繳納黨費。黨組織在這些企業(yè)思想政治工作弱化，由于企業(yè) 效益不景氣，思想政治工作缺乏必要的經(jīng)費，黨報黨刊無法訂閱，想上黨課找不到資料，思想政治工作缺乏有效載體，大多數(shù)困難企業(yè)職工的業(yè)余文化生活單調(diào)，導(dǎo)致黨組織凝聚力和向心力明顯減弱；同時，年青人的價值取向從重政治轉(zhuǎn)向重經(jīng)濟，從重本本轉(zhuǎn)向重實際。一方面，企業(yè)黨組織的職權(quán)十分有限。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由對上級和組織的負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷Τ鲑Y人和股民的負(fù)責(zé)，對不是共產(chǎn)黨 員的經(jīng)營者，黨紀(jì)的束縛也無法實施，企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督作用在客觀上受到了影響。過去，強調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)一切，、一元化領(lǐng)導(dǎo)國有（集體）企業(yè) 也不例外，企業(yè)的廠長（經(jīng)理）、書記一人擔(dān)任，實際上黨已代政，企業(yè)黨組織包辦了企業(yè)的所有事務(wù)，在那個年代里，黨的影響和威力無處不在，人們敬慕、向往黨。認(rèn)為企業(yè)是一個以利潤最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟組織，依法經(jīng)營，照章納稅，對資本負(fù)責(zé)。有的認(rèn)為黨組織沒有存在的必要，認(rèn)為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度和與國際接軌，關(guān)鍵是遵循市場法則，企業(yè)黨組織 地位和作用自然削弱，也應(yīng)該削弱；有的認(rèn)為完善法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)黨組織應(yīng)人員兼職