【正文】 同時，要積極構建學習型機關，增強學習意識，加快知識更新。要以 “ 作風建設年 ” 為契機，不斷加強國資機關的作風建設。企業(yè)直接面對市場，市場瞬息萬變的，商機轉眼即逝。要準確把握定位，嚴格按照出資人定位履行職責，實現(xiàn)科學監(jiān)管和有效監(jiān)管，為 企業(yè)的發(fā)展營造良好的環(huán)境。 （二）銳意創(chuàng)新，加快構建浙江特色國資監(jiān)管新體制 從我們面臨的內外部形勢來看，國資監(jiān)管工作既面臨挑戰(zhàn)，又充滿機遇。對省屬企業(yè)改革和國資監(jiān)管中的重大事項，都由省委財經領導小組集體研究決定。同時，社會上對國有企業(yè)能不能搞好，出資人職責履行能不能到位也有各種爭論、疑問甚至責難。 。同時，按照《全省國有企業(yè) “ 四好 ” 領導班子考核辦法》，在全省范圍內組織一次評比表彰活動。同時，各地要探索和完善國有資產審計（評估）公開招投標的 “ 陽光工程 ” ，健全內部工作流程，改進考核辦法，建立中介庫和評標專家?guī)欤瑢嵭兄薪闄C構優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理，把好產權轉讓的第一道關口。 。 （三）深化國有資 產監(jiān)管，確保國有資產保值增值。同時，促進企業(yè)建立法律顧問制度，依法維護出資 第 16 頁 共 28 頁 人、企業(yè)和職工的合法權益，防范和降低企業(yè)經營風險。 。改革的實踐將直接決定國有企業(yè)未來的狀態(tài)和發(fā)展前景，唯有堅持改革不停步，才能不斷促進國有經濟形成合理的結構布局，煥發(fā)企業(yè)的生機和活力。同時，在此基礎上，還要大力培育 3－ 4 家資產規(guī)模或銷售收入五百億以上的大企業(yè)集團，培育若干家銷售收入超百億元的大企業(yè)集群。今年，省國資委將根據規(guī)劃，逐項落實。加快建立與多元產權制度相適應的國有企業(yè)經營業(yè)績考核制度，進一步完善國有資產運作績效 考評體系，進一步規(guī)范企業(yè)收入分配行為，進一步加強企業(yè)激勵約束機制建設。全省國資監(jiān)管工作的 指導思想是：以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹省委十一屆十一次全會、全省經濟工作會議和全國國資監(jiān)管工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，積極推進作風建設， 第 11 頁 共 28 頁 繼續(xù)深化國有企業(yè)產權多元化改革，繼續(xù)推進國有經濟布局結構調整和增長方式轉變，繼續(xù)加強國有資產監(jiān)督管理，著力提升國資監(jiān)管工作水平，著力提升國有企業(yè)競爭力與控制力，著力加強企業(yè)領導班子和人才隊伍建設，努力實現(xiàn)國有企業(yè)又快又好發(fā)展，加快建設和諧國資機關與和諧國有企業(yè)，為深入實施 “ 八八戰(zhàn)略 ” 、全面建設 “ 平安浙江 ” 、構建社會主義和諧社會作出新貢獻。溫州舉辦了全市國資系統(tǒng)企業(yè)領導干部培訓班和中青年經營后備人才培訓 第 10 頁 共 28 頁 班。省國資委在全面考察的基礎上，調整充實了部分企業(yè)領導班子，建立企業(yè)后備人員隊伍。嘉興針對企業(yè)建設資金緊缺的實際，進一步加強了融資服務，加大了市屬企業(yè)與國家開發(fā)銀行的金融合作，積極探索企業(yè)債券、信托產品和 bt 等融資新途徑，保證了該市基礎設施、社會事業(yè)項目建設的順利進行。 **年，我委對“ 陽光工程 ” 進行了進一步的探索和完善，建立了由 35 家中介機構組成的中介機構資料庫，建立了 30 名專家組成的評標專家?guī)?，制定了《委托審計（評估）報告驗收辦法》。截至去年 7 月底，我省應由省國資委牽頭負責做好股改的 17 家國有控股上市公司全部順利通過股改程序，提前 5 個月全面完成了國家要求的任務，在全國各省市率先完成了股改工作。改革 重組加快了國有資本加快向重要行業(yè)和關鍵領域集聚，一批企業(yè)集團在新的基礎 第 6 頁 共 28 頁 上進行市場經營活動，企業(yè)核心競爭力進一步提高。到目前為止，已完成改革 17 家，正在進行的 15 家。各市結合地方實際、積極探索、深化改革，取得了良好的效果。研究制定了省屬國有相對控股和參股企業(yè)業(yè)績考核辦法。各市也針對國資監(jiān)管工作出現(xiàn)的新情況和新問題，結合地方實際，建立和健全國資監(jiān)管的制度體系。省國資委加強了對各市國資委的指導和考核。截至 **年底，全省 11 個市本級監(jiān)管企業(yè)資產總額 億元 ，同比增長 %；所有者權益 億元， 第 2 頁 共 28 頁 同比增長 %。 第 1 頁 共 28 頁 國有資產監(jiān)督管理講話 同志們： 經省政府同意，我們召開全省國有資產監(jiān)督管理工作會議。省國資委監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)銷售收入 ，比上年增長 %；利潤總額 億元，比上年增長 14%。去年，我委按照國務院國資委 15 號令的要求，結合我省實際，制定了《各市國資監(jiān)管工作指導監(jiān)督實施辦法》和《各市國資委年度工作考核辦法》，建立了各市國資委 主任每季工作例會制度。嘉興已經形成了專項制度與綜合制度相結合、一般制度與重點制度相結合、制度規(guī)范與創(chuàng)新相結合的 “ 三結合 ” 的制度建設架構。對非授權經營企業(yè)經營班子成員收入分配也實行了審 批管理。杭州積極推進市政公用行業(yè)改革。麗水完成了市建筑工程公司等 3 家重點企業(yè)的改制工作，召開了全市企業(yè)改制工作座談會，對規(guī)范推進 改制進行了交流和探討。二是通過改革重組，省屬企業(yè)產權結構進一步優(yōu)化。從股改實際反映的情況看，我省國有控股上市公司的 股改方案均一次性順利通過相關股東大會表決，平均總體贊成率為 %，其中流通股股東贊成率達 %，市場反映較好，維護了浙江板塊的良好形象。到 **年底，我委共核準資產評估項目 166個，凈資產評估值總額 ，評估增值 %。湖州著力構建企業(yè)投融資平臺，加大企業(yè)融資服務力度，編印了國有投資公 司融資項目推介書，向省政協(xié)港澳委員進行宣傳和推介，并成功舉辦了香港融資項目推介會。 **年共對 16 家集團公司 69 人次領導人員進行了調整配備，配合省委組織部對 6 名正職人選進行了調整充實。湖州在浙江大學舉辦首期國企高管人員研修班。 按照上述指導思想， **年工作的總要求是。全面修改完善公司章程，加快企業(yè)財務集中管理和控制，規(guī)范企業(yè)對外投資行為，嚴格控制企業(yè)對外借款和擔保，推進企業(yè)管理的制度化、規(guī)范化和信息化。要以規(guī)劃為導向，加大省屬企業(yè)資產和產業(yè)結構布局調整的工作力度，進一步推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集聚，加快形成能源、交通、現(xiàn)代商貿物流、中高端化工、優(yōu)特鋼鐵、建筑業(yè)等 六大優(yōu)勢產業(yè)板塊，提高國有資產的集中度和有效性，優(yōu)化國有經濟的布局結構，進一步增強省屬企業(yè)的帶動力和控制力。各市要結合地方實際，堅持“ 企業(yè)主體、市場主導、企業(yè)自愿、政府推動 ” 的原則，按照專業(yè)化分工協(xié)作、規(guī)模經濟和比較優(yōu)勢的要求，通過資產重組、聯(lián)合、并購等市場化手段，培育和發(fā)展一批在地方 乃至全省有影響的龍頭國企，打造國企新形象，增強國企對地方經濟的影響力、控制力和帶動力。 。引導督促國有企業(yè)按照《公司法》要求，進一步加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善公司法人治理機制，健全法人治理結構。 。 **年，要以授權考核和企業(yè)內審為兩大抓手，進一步完善和落實國資監(jiān)管體系，不斷創(chuàng)新國資監(jiān)管方式，在企業(yè)層面真正落實國有資產保值增值的責任主體和行為主體。進一步加強對國有企業(yè)內審工作的指導和監(jiān)督，督 促企業(yè)建立和完善內審機構，配備人員，完善制度，進一步夯實內審工作的基礎；指導和督促企業(yè)加強企業(yè)內審成果運用，充分發(fā)揮企業(yè)內審在加強企業(yè)管理，提高決策管理科學化中的重要作用；進一步提升審計工作層次，充分發(fā)揮審計在 “ 三位一體 ” 監(jiān)督機制中的基礎性、建設性作用；突出審計工作重點，督促企業(yè)內審機構落實企業(yè)資金流動重大問題報告制度，強化對企業(yè)資金流動全過程的內控監(jiān)督。積極培育和加強地方產權交易平臺建設，更好地發(fā)揮產權轉讓交易平臺的作 用。進一步加強國有企業(yè)領導班子的調整配備，進一步優(yōu)化領導班子結構。去年 11 月以來 ，省國資委對貫徹落 第 22 頁 共 28 頁 實構建和諧社會的問題進行了專題研究，制定了《推進和諧企業(yè)建設