【正文】 。以有效解決出資人與所出資企業(yè)的信息不對(duì)稱為目標(biāo)，全省國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步探索和完善財(cái)務(wù)監(jiān) 第 17 頁 共 28 頁 管體系，重點(diǎn)建立以專職監(jiān)管、內(nèi)部審計(jì)、國有產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度為核心，四位一體的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，形成全方位監(jiān)管的態(tài)勢(shì)；全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，繼續(xù)做好財(cái)務(wù)快報(bào)、財(cái)務(wù) 核銷、統(tǒng)計(jì)分析、績效評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)管理等基礎(chǔ)性工作，建立完備的信息數(shù)據(jù)庫；切實(shí)落實(shí)國有企業(yè)對(duì)外投資、擔(dān)保、借款制度，國有企業(yè)原則上不得為本企業(yè)之外企業(yè)提供借款或擔(dān)保，國有企業(yè)也要加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)投資、擔(dān)保、借款的管理和監(jiān)督，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防資金風(fēng)險(xiǎn)；全面開展企業(yè)財(cái)務(wù)人員的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)；繼續(xù)完善對(duì)所出資企業(yè)工資總額管理辦法，完成工效掛鉤指標(biāo)體系從復(fù)合指標(biāo)掛鉤向單一的利潤指標(biāo)轉(zhuǎn)變，調(diào)整工資總額管理的方式，實(shí)行二次審批，進(jìn)一步合理確定未實(shí)行工效掛鉤企業(yè)工資總額的水平，對(duì)所出資企業(yè)工 資總額管理實(shí)行全覆蓋；全省國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要做好財(cái)務(wù)快報(bào)工作，及時(shí)編寫經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析資料，確保全省國資監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析資料的實(shí)用性和權(quán)威性。 **年，要以授權(quán)考核和企業(yè)內(nèi)審為兩大抓手，進(jìn)一步完善和落實(shí)國資監(jiān)管體系，不斷創(chuàng)新國資監(jiān)管方式，在企業(yè)層面真正落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任主體和行為主體。同時(shí)，各市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)還要認(rèn)真處理好國有企業(yè)改制中的歷史遺留問題，做好相關(guān)的工作。在具體操作上，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格履行民主程序，實(shí)行公開透明、陽光操作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管，要做好深入細(xì)致的思想工作，通過多種形式向職工廣泛宣傳改革政策，使職工理解和支持改革。在指導(dǎo)思想上，要從構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧企業(yè)的高度出發(fā)，使廣大國有企業(yè)職工共享改革的成果，成為改革的最大受益者。 ?？梢酝ㄟ^市場化方式，面向社會(huì)公開選聘企業(yè)高級(jí)管理經(jīng)營者 ，對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者逐步實(shí)現(xiàn)全面的契約化管理，打造國企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)企業(yè)形成所有權(quán)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的真正分離，讓職業(yè)經(jīng)理人承擔(dān)法人財(cái)產(chǎn)的保值增值責(zé)任，全面負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營管理。根據(jù)新《公司法》、《證券法》等要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，區(qū)分不同行業(yè)不同類型的企業(yè)情況，分別制定相對(duì)統(tǒng)一的參照范本，更好地明確出資人、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營層之間的職權(quán)利，確保公司章程符合現(xiàn)行法律法規(guī)和政策。各地可以結(jié)合實(shí)際，積極探索設(shè)立職工董事、派駐監(jiān)事會(huì)的途徑和辦法。引導(dǎo)督促國有企業(yè)按照《公司法》要求，進(jìn)一步加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理機(jī)制，健全法人治理結(jié)構(gòu)。積極研究國有上市公司股權(quán)分置改革后的新情況，完善國有上市公 第 15 頁 共 28 頁 司國有資產(chǎn)評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新國有股權(quán)合理運(yùn)作模式，防范國有上市公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，支持上市公司金融創(chuàng)新，推進(jìn)股權(quán)并購，使優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向上市公司集中。要積極培育和推進(jìn)國有企業(yè)上市，按照 “ 激活資源、優(yōu)化配置、開放產(chǎn)權(quán)、有序流動(dòng) ” 的要求，按照 “ 企業(yè)自愿、國資推動(dòng)、規(guī)范操作 ” 的原則，引導(dǎo)支持企業(yè)運(yùn)作上市公司，推進(jìn)核心資產(chǎn)證券化、有效資源市場化。要按照“ 三宜原則 ” 來推進(jìn)改 革，結(jié)合地方實(shí)際，不搞 “ 一刀切 ” ，堅(jiān)持 “ 一把鑰匙開一把鎖 ” ，實(shí)現(xiàn)一企一策，分類指導(dǎo)。 。 改革的步伐永不停息。要積極推進(jìn)節(jié)約型企業(yè)建設(shè)，特別是冶金、化工、電力等行業(yè)企業(yè)，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度，積極探索循 第 14 頁 共 28 頁 環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式，加快轉(zhuǎn)入低投放、低排放和高效率的集約型增長軌道，為全省的 資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，充分發(fā)揮國有企業(yè)人才、管理、裝備等創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，努力掌握贏得市場競爭的 “ 法寶 ” 。各市要結(jié)合地方實(shí)際，堅(jiān)持“ 企業(yè)主體、市場主導(dǎo)、企業(yè)自愿、政府推動(dòng) ” 的原則，按照專業(yè)化分工協(xié)作、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和比較優(yōu)勢(shì)的要求，通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合、并購等市場化手段，培育和發(fā)展一批在地方 乃至全省有影響的龍頭國企，打造國企新形象，增強(qiáng)國企對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響力、控制力和帶動(dòng)力。省國資委今年將以落實(shí) “ 雙千工程 ” 為抓手，繼續(xù)擇優(yōu)培育 一批對(duì)全省經(jīng)濟(jì)具有明顯示范、影響和帶動(dòng)作用的省屬國有大型龍頭企業(yè)，首先培育和推動(dòng)交通、能源等企業(yè)打造資產(chǎn)總值超千億元的集團(tuán)公司，培育和推動(dòng)物產(chǎn)等企業(yè)打造銷售收入規(guī)模超千億元的集團(tuán)公司，增強(qiáng)省屬企業(yè)的控制力和影響力。 。已經(jīng)制定企業(yè)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃的杭州、寧波、湖州等地，也要切實(shí)抓好規(guī)劃的落實(shí)工作，做好市屬國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，助推企業(yè)發(fā)展。要以規(guī)劃為導(dǎo)向，加大省屬企業(yè)資產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的工作力度，進(jìn)一步推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚，加快形成能源、交通、現(xiàn)代商貿(mào)物流、中高端化工、優(yōu)特鋼鐵、建筑業(yè)等 六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊，提高國有資產(chǎn)的集中度和有效性，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)省屬企業(yè)的帶動(dòng)力和控制力。《省屬國有企業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意后已正式印發(fā)。 **年，要進(jìn)一步突出發(fā)展主題，以發(fā)展來鞏固改革成果，以發(fā)展來引領(lǐng)改革深化，以發(fā)展來促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。根據(jù)構(gòu)建和諧社會(huì)的總要求，針對(duì)國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展的特點(diǎn)，構(gòu)建勤奮學(xué)習(xí)、充滿活力、誠信友愛、安全有序的國資機(jī)關(guān)；指導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)不斷做強(qiáng)、做大、做優(yōu)、做精，以企業(yè)的快速發(fā)展來促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)，以強(qiáng)化國資監(jiān)管來促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。全面修改完善公司章程，加快企業(yè)財(cái)務(wù)集中管理和控制，規(guī)范企業(yè)對(duì)外投資行為，嚴(yán)格控制企業(yè)對(duì)外借款和擔(dān)保，推進(jìn)企業(yè)管理的制度化、規(guī)范化和信息化。 強(qiáng)化監(jiān)管。 深化改革。 加快發(fā)展。 按照上述指導(dǎo)思想， **年工作的總要求是。 二、 **年全省國資監(jiān)管工作總體安排 今年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一年，也是國有資產(chǎn)管理體制框架基本建立后，深入推進(jìn)國資管理體制改革和國企改革的重要一年。 回顧去年工作中，也存在一些問題和不足，主要是。 同時(shí)，去年一年來全省各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)積極做好維穩(wěn)工作。湖州在浙江大學(xué)舉辦首期國企高管人員研修班。去年 5 月，省國資委組織開展了為期一個(gè)月的全省首次集中培訓(xùn)， 181 名國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和國資機(jī)關(guān)干部參加了培 訓(xùn)，收到了較好的效果。紹興面向社會(huì)公開招聘10 名董監(jiān)事人員，建立了市直國有企業(yè)董監(jiān)事人才庫，為下一步調(diào)整、充實(shí)企業(yè)董監(jiān)事隊(duì)伍創(chuàng)造了條件。目前省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡有所下降，大學(xué)以上文化程度由 **年底的 58%上升到去年底的 68%，高級(jí)職稱由 48%上升到 63%。 **年共對(duì) 16 家集團(tuán)公司 69 人次領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了調(diào)整配備，配合省委組織部對(duì) 6 名正職人選進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)。二是開展國有企業(yè) “ 四好 ” 班子創(chuàng)建活動(dòng)。省國資委先后制定了省國資委管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任免工作程序和選拔任用管理制度、考察任用工作流程等 5 項(xiàng)制度。 （四）全省國企黨建工作繼續(xù)加強(qiáng) 全省各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)一直把國有企業(yè)黨建作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，通過加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)、組織建設(shè)、廉政建設(shè)、文化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，促使企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)， 第 9 頁 共 28 頁 激發(fā)企業(yè)搞好、搞活、做強(qiáng)、做優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力，使搞好國有企業(yè)、發(fā)展國有經(jīng)濟(jì) 真正成為企業(yè)的自覺行動(dòng)。湖州著力構(gòu)建企業(yè)投融資平臺(tái)，加大企業(yè)融資服務(wù)力度，編印了國有投資公 司融資項(xiàng)目推介書，向省政協(xié)港澳委員進(jìn)行宣傳和推介，并成功舉辦了香港融資項(xiàng)目推介會(huì)。 三是積極探索服務(wù)企業(yè)的有效監(jiān)管方式。湖州通過實(shí)施國有資產(chǎn)處置的 “ 陽光工程 ” ，全年完成國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目 18 項(xiàng)，掛牌成交增值%。全省各