3國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓法律性質(zhì)的思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 結(jié)語(yǔ) 波斯納說(shuō)過(guò)，法的生命在于實(shí)施，如何才能更有效，對(duì)我而言，遠(yuǎn)比它是什么更有意義。然而，國(guó)家層面統(tǒng)一的行政程序法仍 “ 待字閨中 ” ，土地使用權(quán)出讓法律規(guī)范本身對(duì)于相關(guān)程序規(guī)制過(guò)程中產(chǎn)生的疏漏又無(wú)法得到一般立法的有效補(bǔ)充。目前，信托法已 頒布，這部法律的制定使得在我國(guó)建立土地信托制度成為可能，從而給克服政府作為所有權(quán)代表和土地管理者的雙重身份所帶來(lái)的種種弊端提供有利條件。對(duì)于實(shí)踐中存在的通過(guò)制訂地方政府規(guī)章授予開發(fā)區(qū)管委會(huì)或者 XX 縣區(qū)人民政府土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同的效力問(wèn)題。透過(guò)對(duì)土地使用權(quán)出讓的各主要形式的具體運(yùn)作程序的分析也不難看出：土地使用權(quán)出讓是由行政決策、 行政程序規(guī)制以及行政合同的訂立等構(gòu)成的體系完整的行政法律行為。 【關(guān)鍵詞】 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓性質(zhì)制度性建議 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)（本文根據(jù)約定俗成將其簡(jiǎn)稱為 “ 土地使用權(quán) ” ）是《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱《物權(quán)法》）中所規(guī)定的重要的物權(quán)法律制度之一。由于我國(guó)土地所有權(quán)制度眾所周知的特殊性，土地使用權(quán)在我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)制度的構(gòu)建中具有特殊重要的意義。 關(guān)于辨識(shí)行政法律行為和民事法律行為的標(biāo)準(zhǔn)，大陸法系形成了一個(gè) “ 三層次分析法 ” ：第一，首先看行為主體，如果有一 第 3 頁(yè) 共 7 頁(yè) 方是行政主體或私人承擔(dān)行政任務(wù)者，則進(jìn)入第二步，那就是看締約目的，是否旨在實(shí)施行政公務(wù)。 （ 2）土地使用權(quán)出讓目的是推行國(guó)家土地政策，實(shí)現(xiàn)土地管理目標(biāo)。 在這種情況下，國(guó)家
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