3和諧的公共管理制度是建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵-免費閱讀
【正文】 現(xiàn)在，我國又進入了一個東西方文化的多方位的交織激蕩時代，如何在公共管理制度中恰如其分地體現(xiàn)文化與人的和諧應(yīng)當(dāng)是建立中國式的永久和 諧社會的一個重大課題。三是公共管理制度要體現(xiàn)經(jīng)濟與人的和諧。所以，現(xiàn)在人與自然和諧的 主題應(yīng)當(dāng)是建立一套科學(xué)的政府官員的績效考核指標(biāo)，以在保持生態(tài)和環(huán)境不受破壞的條件下提高物質(zhì)財富的質(zhì)量和數(shù)量。表面 第 7 頁 共 9 頁 看起來，這些不和諧制度似乎沒有影響經(jīng)濟發(fā)展和物質(zhì)財富增加的績效，但從深層次觀察，特別是站在社會可持續(xù)發(fā)展的立場上看，它們已經(jīng)透支了未來社會的生存與發(fā)展的潛 力，若不對其改革，勢必造成重大的社會潛在危機。我國是一個物質(zhì)財富缺乏的社會，人們在衡量人類活動績效的過程中總是將社會物質(zhì)財富的增加放在首要位置。一種高質(zhì)量的產(chǎn)品生產(chǎn)出來了，如果不能通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)送到消費者手中，其滿足人們欲求的功能同樣難以實施。譬如，湖南嘉禾的拆遷事件最終就是以地 方官員的過錯而終結(jié)的。一是以和諧的行為動機實施公共管理制度。這表明，國家和政府不是暴力統(tǒng)治的工具，而應(yīng)當(dāng)是社會公民意志的體現(xiàn)，是國民授權(quán)的結(jié)果。我國許多公共管理制度的設(shè)計出發(fā)點用心良苦，但由于未能遵循公正的程序，結(jié)果損害了社會相當(dāng)部分人群的利益，造成了制度路徑依賴的強大后遺癥。公共管理制度的設(shè)計出發(fā)點應(yīng)當(dāng)是社會的全體人民而不是某一階層、群體、利益集團或一部分人（哪怕這一部分人代表了社會的相當(dāng)多數(shù)）。國土地法中關(guān)于土地征用 第 2 頁 共 9 頁 的條款就是典型的社會群體利益失衡的體現(xiàn)。如何建設(shè)和諧的公共管理制度。 第一，以和諧的理念設(shè)計和諧的公共管理制度。在這一制度中，農(nóng)民利益受到了嚴(yán)重傷害，近年來已造成了 4000 多萬的失地而窮困的農(nóng)民，而以極低的價格獲得土地使用權(quán)的商人或地方政府卻將數(shù)倍于原有土地價格的土地增值利潤攫為已有。當(dāng)然，全體人民也不是指國家中的每一個人，而是指國家中的公民整體，這個整體代表了社會 公正、正義的公民意志或公民理性，這種公民理性就是公共管理制度設(shè)計原點的充分理性。譬如， 城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度和區(qū)域封閉的多元戶籍制度剝奪了公民的自由遷徙權(quán)，結(jié)果造成了社會人力資源的巨大的浪費和區(qū)域之間社會經(jīng)濟文化發(fā)展的不平衡，且如今仍然難以廢除這個制度。因此，基于公民意志的公共管理制度的執(zhí)行也該當(dāng)是一
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