3關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行的調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 另外值得注意的是，目前各國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行的手段，已經(jīng)不僅囿于強(qiáng)制執(zhí)行領(lǐng)域，更擴(kuò)展至行政處罰、行政刑罰領(lǐng)域，如在日本的行政法專著中被學(xué)者稱為 “ 行政上確保義務(wù)履行的制度 ” 、 “ 確保行政實(shí)效性的制度 ” 。相對(duì)獨(dú)立的專門執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)立，一定程度上可以有效遏制一些行政部門或者個(gè)人利用行政機(jī)關(guān)的上下級(jí)約束關(guān)系來阻礙正常的行政強(qiáng)制執(zhí)行工作。當(dāng)然， “ 對(duì)被執(zhí)行人權(quán)益影響程度 ” 確實(shí)是相當(dāng)概括不具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，我們?nèi)钥梢赃M(jìn)一步細(xì)化這一標(biāo)準(zhǔn)。所以行政機(jī)關(guān)必須有一部分強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。同時(shí)法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行申請(qǐng)采取的不是實(shí)質(zhì)審查，其審查多數(shù)情況下流于形式，變?yōu)榱恕?走過場(chǎng) ” ，加入這一程序已失去當(dāng)初該制度設(shè)想的實(shí)際意義。法院成了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行工具。這就造成了很多費(fèi)用雜亂的情況。在我工作的縣城，法院執(zhí)行局的 第 4 頁 共 11 頁 工作人員只有 7 位，而他們經(jīng)手的案件每月大概有 200 宗，所以法院的工作量很大。類似問題經(jīng)常發(fā)生。后來經(jīng)過鎮(zhèn)府工作人員各方協(xié)商，如聯(lián)系業(yè)主，與保安溝通等等，我們才最終取得進(jìn)入房屋進(jìn)行測(cè)量的權(quán)利。在我工作的縣城，由于修建高速公路的原因，政府沿途征地。而通過行政法學(xué)這門課程的學(xué)習(xí)，我也對(duì)行政強(qiáng)制行為過程中的一些問題闡述一些自己的看法。 我工作的單位為某地房產(chǎn)管理局房屋測(cè)繪所。因此，在實(shí)際執(zhí)行行為中，往往會(huì)遭到被執(zhí)行人的抵觸甚至反抗。經(jīng)過多方調(diào)解后，當(dāng)?shù)厝嗣裾c人民法院要求本單位協(xié)助測(cè)量，以作為強(qiáng)制拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。在行政強(qiáng)制的實(shí)施中，必然存在著有關(guān)機(jī)關(guān)的權(quán)限沖突與相互協(xié)作的問題。如果房屋有加建或者改動(dòng)，還要到測(cè)繪部門申請(qǐng)測(cè)繪，然后請(qǐng)?jiān)u估公司進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。 還有就是強(qiáng)制執(zhí)行行為中遇到的收費(fèi)問題。然而現(xiàn)行司法體制卻將絕大部分行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)分配給司法機(jī)關(guān)，這無疑是脫離了司法權(quán)作為中立天平的本質(zhì)。這種錯(cuò)綜復(fù)雜的規(guī)定 ，混亂的結(jié)構(gòu)體系，必然會(huì)導(dǎo)致各個(gè)機(jī)關(guān)在權(quán)限劃分、分工協(xié)作、相互配合上出現(xiàn)諸多矛盾和抵觸，目前法律在行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行與申請(qǐng)法院執(zhí)行之間也沒有設(shè)計(jì)良好的銜接以及矛盾調(diào)和制度，這種理論上的缺陷也直接導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中出現(xiàn)各種弊端。同時(shí)，部分行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行申請(qǐng)目的只是為了推脫職責(zé)，把執(zhí)行交由法院便萬事大吉，具 體執(zhí)行結(jié)果已不重要，自己不再承擔(dān)責(zé)任即可。權(quán)力配置問題，關(guān)鍵是權(quán)力配置標(biāo)準(zhǔn)問題。該機(jī)構(gòu)宜設(shè)立在縣級(jí)以上人民政府之下，既避免了每個(gè)行政機(jī)關(guān)均設(shè)置執(zhí)行機(jī)構(gòu)將導(dǎo)致行政機(jī)構(gòu)臃腫，財(cái)政負(fù)擔(dān)過重，又可保證執(zhí)行機(jī)構(gòu)數(shù)量能夠滿足執(zhí)行的需要。 ”這種將義務(wù)人不履行行政法上的義務(wù)的事實(shí)向社會(huì) “ 公告 ” ，接受社會(huì)輿論的非難，在此社會(huì)壓力基礎(chǔ)上迫使義務(wù)人履行義務(wù)，行政實(shí)效性很強(qiáng)。 第 11 頁 共 11 頁 總之，行政強(qiáng)制執(zhí)行制度對(duì)于管理國(guó)家行政活動(dòng)，保障社會(huì)的長(zhǎng) 治久安和公共利益方面起了重要的作用，雖然其存在著一些缺陷和瑕疵，但是隨著我國(guó)法治進(jìn)程的進(jìn)行和依法治國(guó)思想的傳播，行政強(qiáng)制執(zhí)行制度必然在不
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