【正文】 增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實力，必須堅持一手抓發(fā)展，一手抓監(jiān)管。在村窮民窮村，重點是要樹立加快發(fā)展的意識，采用拍賣、出租、入股等多種途徑，開發(fā)利用山林、水面、灘涂等閑置資源，逐步拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收門路。三要提高 “ 管人 ” 效度。當(dāng)前，加強(qiáng)村級黨組織班子建設(shè)，最基本的就是要從進(jìn)一步優(yōu)化班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，注意從回村大中專畢業(yè)生、復(fù)員軍人、外出經(jīng)商人員、私營企業(yè)主中培養(yǎng)選拔后備干部，堅持認(rèn)真貫徹黨的農(nóng)村政策、辦事公道正派、黨員和群眾擁護(hù)這些基本條件，及時把各方面綜合素質(zhì)較高的黨員選拔到班子中來，努力增強(qiáng)村級班子的整體功能。二要建立健全黨員述職報告制度和民主評議黨員制度。各地要結(jié)合各自實際，積極探 索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的途徑、形式和辦法，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性。突出黨員標(biāo)準(zhǔn)的時代特征，把政治素質(zhì)放在第一位，堅持吸收擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、崗位業(yè)績突出、得到群眾公認(rèn)的優(yōu)秀分子入黨，注意防止和克服以 “ 能人 ” 、 “ 好人 ” 標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)。在黨員之間要定期開展批評和自我批評，尤其是要確保普通黨員對村黨組織班子成員的批評權(quán)和建議權(quán)，真正發(fā)揮黨員互相 之間的監(jiān)督作用，努力解決民主生活會走過場的問題。要比照評選各級勞模、先進(jìn)工作者等榮譽稱號，對黨內(nèi)評選的各類先進(jìn)做到一視同仁，在晉級、晉職和相關(guān)考核中予以體現(xiàn)。 在構(gòu)建服務(wù)機(jī)制方面，最 主要的是各級黨組織要切實增強(qiáng)服務(wù)意識，寓領(lǐng)導(dǎo)管理于關(guān)懷服務(wù)之中，進(jìn)一步抓好上級黨組織服務(wù)村級黨組織、村級黨組織服務(wù)黨員工作。要積極探索黨員行使黨內(nèi)民主權(quán)利的有效途徑，認(rèn)真總結(jié)周巷鎮(zhèn)開展黨內(nèi) 民主工程的做法和經(jīng)驗，進(jìn)一步規(guī)范完善黨員提案制度、表決制度和黨內(nèi)干部公推制度等，不斷創(chuàng)新黨員參與討論、決策黨內(nèi)事務(wù)的方式和途徑。要大力推行討論交流、巡回輔導(dǎo)、結(jié)對幫扶、參觀啟發(fā)等多種學(xué)習(xí)方法，提高教育活動的吸引力和感染力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實效性。 從黨組織和社會來說，總的要求是要做到黨的方針政策和重大決策黨員先了解、先討論，急難險重任務(wù)黨員先行動、先完成，特別是在各類重大危急事件中要引導(dǎo)廣大黨員挺身而出，充分發(fā)揮好先鋒模范作用。要以開展農(nóng)村第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，通過開展專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)、舉辦報告會、召開組織生活會等形式，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)黨的基本知識，不斷鞏固黨員的馬克思主義世界觀；要突出對黨章和黨的基本路線、基本綱領(lǐng)的學(xué)習(xí)，幫助廣大黨員正確理解社會主義發(fā)展的歷史進(jìn)程，深化對實現(xiàn)共產(chǎn)主義必然性的認(rèn)識，用崇高的理想和生動的實踐來激勵黨 員，進(jìn)一步堅定黨員的理想信念；要注意適應(yīng)新形勢的需要，緊密聯(lián)系黨員思想、工作和生活實際，敢于觸及黨員關(guān)心的熱點、難點、疑點問題，積極引導(dǎo)幫助黨員從思想上澄清模糊認(rèn)識。一方面是黨員職業(yè)出現(xiàn)多樣化。加之黨員主張和維護(hù)自身權(quán)利的平臺也尚未完全建立，黨員對于各種侵害黨員權(quán)利的行為缺乏有效的反映渠道，因此參與黨內(nèi)事務(wù)管理的積極性受到了一定程度的抑制。我們發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村黨員對建設(shè)中國特色社會主義道路信心不大，有的甚至對參不參加組織生活表示無所謂，這說明目前黨員隊伍中存在一定程度的 “ 信仰危機(jī) ” 。另外，個別因病致貧、缺乏穩(wěn)定收入來源的黨員由于生活貧困，感到黨組織對弱勢群眾欠關(guān)心，內(nèi)心對黨組織也存有一定的 “ 抱怨心理 ” 。有的黨員主動交納黨費的意識淡薄（見表六）， 第 7 頁 共 24 頁 能及時主動交納的僅占 %。此外，近年來一些村黨組織發(fā)展黨員工作進(jìn)展緩慢，黨員隊伍嚴(yán)重老化，導(dǎo)致黨組織班子后繼乏人、青黃不接，黨在農(nóng)村的階級基礎(chǔ)受到一定程度削弱。所以，盡管個別黨員之間存在一些不同觀點和看法，但總體上相互關(guān)系還是比較融洽的。從調(diào)查了解到，各地多數(shù)村書記年紀(jì)輕、思路寬、能力強(qiáng)，自身形象好，各方面綜合素質(zhì)較高，特別是部分 “ 老板 ” 書記在個人致富后，不僅不拿村干部報酬，而且還樂于資助村里各類公益事業(yè)，如出資修建村落文化宮、定期慰問老黨員老干部和困難群眾、贊助各類文藝演出等，在廣大群眾中樹有良好的口碑，在普通黨員中也享有較高的公認(rèn)度和威信，事實上成為黨內(nèi)凝聚人心的核心。 為了全面掌握村級黨組織內(nèi)聚力的基本情況，我們在廣泛座談了解的基礎(chǔ)上，隨機(jī)對 200 名農(nóng)村普通黨員進(jìn)行了問卷調(diào)查。 第 1 頁 共 24 頁 關(guān)于村級黨組織內(nèi)聚力問題的調(diào)研報告 政黨內(nèi)聚力是指在追求共同價值的基礎(chǔ)上，促使全體黨員情感產(chǎn)生共鳴、行為保持一致的內(nèi)在聚合力量，它既包括政黨對黨員的凝聚力，也包括黨員之間的相互吸引力。 第 2 頁 共 24 頁 調(diào)查顯示（見表一、表二），從整體上看目前我市村級黨組織的內(nèi)聚力是比較強(qiáng)的，有 %的人認(rèn)為黨組織對黨員的凝聚力“ 強(qiáng) ” 和 “ 較強(qiáng) ” ，有 54%的人認(rèn)為黨員之間的相互吸引力 “ 強(qiáng) ”和 “ 較強(qiáng) ” 。 黨員正確執(zhí)行 黨組織決定的自覺性較強(qiáng)。調(diào)查顯示，認(rèn)為自己所在黨組織黨員之間關(guān)系 “ 融洽 ”的有 192 人，占 96%。 個別黨組織開展組織生活的隨意性大，黨內(nèi)溝通渠道不夠順暢。此外，有的黨員出于各種原因，對黨組織作出的有關(guān)規(guī)定和決定不能認(rèn)真執(zhí)行，經(jīng)常借機(jī)與組織唱反調(diào)，甚至在群眾中做反面工作，造成了十分惡劣的影響。 表七： “ 你認(rèn)為目前黨內(nèi)存在的最大問題是什么 ” 調(diào)查結(jié)果 腐敗現(xiàn)象脫離群眾黨員理想信念動搖黨內(nèi)缺乏民主其它 第 8 頁 共 24 頁 87 人 41 人 54 人 12 人 6 % % 27% 6% 3% 產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，通過分析，課題組認(rèn)為主要可以從以下六方面來探討： 一是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)促使黨員與黨組織之間出現(xiàn)適度分離。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，個別農(nóng)村私營企業(yè)主黨員入黨動機(jī)不純，把入黨看作是尋求政治上的保護(hù)，主要是為了滿足自己社會地位和政治榮譽的需要。 表八： “ 你認(rèn)為自己行使黨內(nèi)民主權(quán)利情況如何 ” 調(diào)查結(jié)果 好較好較差很差 46 人 115 人 27 人 19 人 23%%%% 四是黨內(nèi)關(guān)懷的制度化水平不高。當(dāng)前農(nóng)村黨員中除了純務(wù)農(nóng)黨員外，還包括外出經(jīng)商黨員、私營企業(yè)主黨員、企業(yè)打工黨員、個體戶黨員等多個層面，不同職業(yè)的黨員在價值觀念、關(guān)注焦點、思維方式和行為選擇上都存在較大的差異。要充分利用黨的宣傳陣地，強(qiáng)調(diào)黨始終代表最廣大人民群眾根本利益的執(zhí)政宗旨，大力宣傳近年來反腐敗工作取得的成績，解釋各類腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的成因以 第 13