【正文】 在作風(fēng)轉(zhuǎn)變工作中，積極開展黨員示范崗、崗位技能競賽等活動，為黨員發(fā)揮模范帶頭作用搭建有效平臺。在看到成績的同時，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識到現(xiàn)存的問題，繼續(xù)抓好基層黨組織建設(shè)，進一步增強基層黨組織的凝聚力和號召力。并積極組織參加了教育局黨委組織的“中小學(xué)校黨組織調(diào)查問卷”活動，使大家基本了解基層黨組織建設(shè)年與作風(fēng)轉(zhuǎn)變活動的重大意義，進一步激發(fā)了大家的主人翁意識。加大指導(dǎo)力度，明確發(fā)展重點。（三）豐富形式，不斷創(chuàng)新黨員教育管理途徑。為此，我們要把基層組織建設(shè)年活動與“四個年”活動緊密結(jié)合起來，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，扎實開展基層組織建設(shè)年活動。盡管目前制定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例，但是人員、手段和機制尚未完全到位，監(jiān)督管理還不能滿足發(fā)展的需要。一是因原市政、園林、路燈三處合并后，在局黨委未能正式發(fā)文的情況下，新成立的市政設(shè)施和園林建設(shè)處黨支部遲遲未能建立，支部領(lǐng)導(dǎo)和支委成員相應(yīng)未能責(zé)任到人，造成各種支部活動滯后，活動開展相對較少。在黨組織工作開展方面，黨組織各成員能發(fā)揮積極作用，具體表現(xiàn)為以下幾點：一是政治核心作用。在社區(qū)，基本沒有集體收入，而區(qū)財政下拔的辦公經(jīng)費一年僅x元，連最基本的辦公所需耗材都難以滿足，社區(qū)黨支部想組織黨員開展一些活動，或獎勵一些工作成績突出的黨員，都苦于經(jīng)費無法保證和落實，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信；二是“無地方辦事”問題突出，這點在社區(qū)表現(xiàn)尤其明顯，據(jù)統(tǒng)計，目前x個社區(qū)中還有x個社區(qū)沒有辦公場所，辦公場所面積不足50平米的有x個，50100平米的x個，陣地建設(shè)步伐仍較緩慢，如和濟社區(qū)黨委，現(xiàn)有黨員x名，而借用的辦公場所中黨員活動室面積不足20平米，嚴(yán)重影響了組織活動的開展；三是村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補貼和激勵機制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以2009年為例，農(nóng)村主干年平均崗位報酬x元，“兩委”委員平均崗位報酬為x元；社區(qū)主干平均崗位報酬家園x元，“兩委”委員平均崗位報酬x元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平，同時醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障機制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。通過召開座談會、入戶走訪和實地考察等方式，對全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識，對存在的問題做了一些分析和思考。培育一批好支部、帶出一批好支書，加強基層黨組織制度建設(shè)和機制保障建設(shè)，努力提高工作科學(xué)化水平。(三)大力實施“四個培養(yǎng)”工程，發(fā)揮黨員隊伍“先鋒模范”作用。四是要在規(guī)范村級組織制度執(zhí)行上下工夫。實施“百鄉(xiāng)千村”示范行動，打造9個“文建明工作法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和95個“彝鄉(xiāng)示范村”、“領(lǐng)先村。四、開展基礎(chǔ)組織建設(shè)年活動的下一步打算影響基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的正常發(fā)揮，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結(jié)果。四是部分群眾意識有待提高，思想觀念陳舊，難以得到轉(zhuǎn)變，科學(xué)種養(yǎng)殖意識淡薄，增收渠道狹窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顧自己家的一畝三分地，對村里和集體的工作不關(guān)心、不支持，使村級組織開展工作難上加難。未兼職的村兩委委員完全沒有報酬，其作用更是難以發(fā)揮。(二)村級組織經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。(一)村兩委班子結(jié)構(gòu)不科學(xué)。二是對黨員進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面能起到教育和管理作用。在基層黨組織作用發(fā)揮方面，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織都配齊配強班子，明確分工，及時完成上級黨委、政府交辦的工作，在帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾發(fā)展生產(chǎn)、助農(nóng)增收等方面發(fā)揮積極作用，各基層黨組織具有較強的戰(zhàn)斗力，在組織群眾參與公益事業(yè)、落實國家相關(guān)惠民政策等方面表現(xiàn)出較強的凝聚力和號召力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中能起到積極的推動作用。印制《村級黨組織建設(shè)情況問卷調(diào)查表》2500份，全縣每個行政村至少走訪調(diào)查了解黨員干部群眾20人以上。第三篇：基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告根據(jù)省委《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》和州委組織部《關(guān)于在基層組織建設(shè)年開展基層黨組織大調(diào)查全面推進分類提升大行動的實施方案》的部署要求，我縣采取召開座談會、聽取匯報、個別走訪、問卷調(diào)查等方法，結(jié)合全縣農(nóng)村基層黨組織客觀實際，對全縣45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、125個行政村和80余個縣級機關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生單位等基層組織建設(shè)工作情況進行調(diào)查摸底。第五，基層組織建設(shè)投入不足的問題。這樣的問題是農(nóng)村矛盾分化、尖銳化的一個根源。共產(chǎn)黨員什么時候都不能淡忘為人民服務(wù)的宗旨，不能淡化理想信念。當(dāng)前，農(nóng)民致富的手段和能力初步地解決了，黨員文化素質(zhì)提高了，但這只說明他們具備了接受新知識、增長新本領(lǐng)的能力，并不意味著他們的理想信念堅定了，執(zhí)政意識提高了。自治區(qū)委宣傳部副部長房全忠同志對此進行了分析。一方面，業(yè)主認(rèn)可，看到建立黨組織后有思想政治優(yōu)勢，組織優(yōu)勢，團結(jié)了職工隊伍，緩和了業(yè)主和職工的緊張氣氛；另一方面，建立黨組織，也加強了對職工的思想教育。在日常工作中，黨員基本上都能夠發(fā)揮先鋒模范作用。在考察中，我先后訪談了某國有企業(yè)黨群工作部部長王利民和電廠黨群工作部辦公室主任毛振國，他們兩個企業(yè)都是國有大中型企業(yè)，又都是“紅旗黨支部” 單位，他們在介紹中重點突出了企業(yè)黨建責(zé)任制的落實。目前，“陣地建設(shè)”也是黨建工作的一個重點。還建立了黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制和定期督查考評制度，黨建工作業(yè)績與干部任免掛鉤，形成獎優(yōu)罰劣的激勵約束機制，出臺了“Ｎ＋Ｘ＋Ｙ”考核辦法和抓落實的“八項制度”，其中Ｎ類為綜合工作，Ｘ類為自選項目，Ｙ類為黨的自身建設(shè)和創(chuàng)新內(nèi)容。三、突出特色抓典型近年來，自治區(qū)黨委加大對基層黨組織建設(shè)的工作力度，抓兩頭、帶中間、促整體，在不同層面和不同類型的黨組織中，不斷發(fā)現(xiàn)先進典型和新鮮經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣，起到了很好的示范作用。黨員也是人，是先進分子的一員，在新的歷史條件下，在教育管理的同時還要探索關(guān)愛黨員、服務(wù)黨員的途徑。為無職黨員設(shè)崗定責(zé)，為黨員搭建平臺，提供機會，發(fā)揮作用，使黨員有職有責(zé)，有位有為。陳建國書記親自參加，明確提出縣委書記要親自抓黨建，是基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人。哪里有黨員，哪里就應(yīng)該有黨的組織、黨的活動。二是對村干部進行集中短期培訓(xùn)，采取走出去、請進來的方式，開闊基層干部的眼界，加深對建設(shè)新農(nóng)村的理解，提高帶領(lǐng)大家致富的本領(lǐng)。經(jīng)濟工作抓好了，黨建就有手段、有條件了。丈夫叫王波，是這個村的村長，今年４月入黨，現(xiàn)在忙得很，正在努力帶領(lǐng)全村人致富。第三，找準(zhǔn)經(jīng)濟建設(shè)與黨建工作的結(jié)合點開展工作。所以，現(xiàn)在進班子的，都是能夠帶領(lǐng)大家致富的。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在班子，班子好不好，關(guān)鍵在書記。一、圍繞經(jīng)濟抓黨建第一，更新觀念，明確思路－－黨的組織建設(shè)必須為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保證和服務(wù)，“保證和服務(wù)”的觀念已經(jīng)深入人心。落實離任村干部生活困難補貼正常增長機制，幫助離任村干部解決實際困難。重點探索其他類別基層黨組織書記管黨責(zé)任機制，全面激發(fā)基層黨組織書記管黨責(zé)任和履職動力。品牌化打造黨建亮點。四、強化示范引領(lǐng)，在提升基層黨建整體效應(yīng)上有新突破項目化推進重點工作。組織一定數(shù)量大學(xué)生村干部到市級江海開發(fā)、城市南進、社會管理一線和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)去掛職鍛煉，促進大學(xué)生村干部成長為我市新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量和黨政干部的后備力量，打造大學(xué)生村干部培養(yǎng)的?海門模式?。深入開展黨代表聯(lián)系選區(qū)群眾、在職黨員到居住地黨組織報到等制度，不斷融洽黨群干群關(guān)系。圍繞?‘二次率先’我爭先?主題，在全市農(nóng)村基層黨組織中開展雙帶?五星、四星、三星?創(chuàng)建活動；在社區(qū)黨組織中深入開展?一居一品?特色黨建爭創(chuàng)活動；在?兩新?組織中實施黨建工作貫標(biāo)行動，明確有陣地、有制度、有活動、有氛圍、有成效等?五有?標(biāo)準(zhǔn)，有效保障黨組織的規(guī)范運行和發(fā)揮作用；在機關(guān)黨組織中深入開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀服務(wù)品牌和特色黨組織活動，引領(lǐng)機關(guān)黨員在服務(wù)大局中走在前列。擴大“兩新”組織覆蓋。黨員發(fā)展機制健全，黨員隊伍結(jié)構(gòu)和分 布明顯合理、優(yōu)化。全市規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率動態(tài)保持100%，力爭非公企業(yè)整體組建率達到95%以上，單獨組建率達到40%；新社會組織整體組建率達到75%以上，單獨組建率達到50%左右，黨的工作實現(xiàn)100%全覆蓋。按照每村培育100名黨員致富能手、全市形成1000個科技致富基地要求培育一批黨員經(jīng)紀(jì)人和創(chuàng)業(yè)典型，創(chuàng)建50個?四有一責(zé)?建設(shè)示范村。針對黨員隊伍流動性大的新情況，需要創(chuàng)新黨員隊伍教育管理的方法、手段和機制，建立黨組織和黨員隊伍創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制，充分發(fā)揮黨員隊伍的先鋒模范作用。當(dāng)前，我市基層黨建工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)有待加強，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是部分基層黨組織的執(zhí)政能力有待進一步提高。開通遠教直播課堂，把先進實用技術(shù)、最新政策法規(guī)直接送到基層黨員身邊，提高了基層黨員科技帶富能力。全面開展?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)黨（工）委爭創(chuàng)‘五強’、企業(yè)黨組織爭創(chuàng)‘五好’?、?黨建引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，打造活力和諧企業(yè)?等主題實踐活動，全市非公企業(yè)黨員圍繞企業(yè)發(fā)展提出1053個合理化建議，參與204個技術(shù)革新項目，直接產(chǎn)生了較大經(jīng)濟效益。指導(dǎo)28個城市 社區(qū)共劃分網(wǎng)格415個，建立網(wǎng)格黨小組310個，形成了?橫向到邊、縱向到底?的社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展?我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?推薦活動，發(fā)現(xiàn)并集中宣傳了34名在平凡崗位上長期堅守與奉獻的各行各業(yè)優(yōu)秀黨員。以?科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鳎D(zhuǎn)型跨越當(dāng)先鋒?為實踐載體，引導(dǎo)各基層黨組織跨江找標(biāo)桿，全面議差距，全力學(xué)趕超，公開承諾事項14萬條，形成了爭先進位、競相發(fā)展的生動局面。在各基層領(lǐng)域分別開展?雙帶?五星村、?黨建特色社區(qū)?、?活力和諧企業(yè)黨組織?、?五好?新社會黨組織和機關(guān)優(yōu)秀服務(wù)品牌?五爭創(chuàng)?活動，有力增強了基層黨組織的生機和活力。在慶祝建黨90周年之際，開展以?創(chuàng)先爭優(yōu)在行動?為主題的系列活動，170名領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員參與?創(chuàng)先爭優(yōu)〃先鋒傳承?微型黨課宣講展評活動，并組織優(yōu)秀黨課進企入村宣講；?創(chuàng)先爭優(yōu)〃情暖海門?志愿服務(wù)和?創(chuàng)先爭優(yōu)〃惠民行動?黨員承諾集中兌現(xiàn)活動，走訪慰問困難群眾，做好事、。建立了28支黨員志愿者服務(wù)隊，有3700多名社區(qū)黨員參與矛盾調(diào)解、治安巡邏、文化娛樂、環(huán)境整治等多種志愿服務(wù)。圍繞?走在前頭?要求加強機關(guān)黨建。建立了市級黨員關(guān)愛資金，將建國前老黨員、生活困難黨員納入黨內(nèi)關(guān)懷體系。一些農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展經(jīng)濟、致富群眾上還缺少有效的辦法和舉措，與帶領(lǐng)群眾建設(shè)基本現(xiàn)代化的任務(wù)要求還不相適應(yīng)；少數(shù)農(nóng)村基層黨員干部思想比較保守、缺乏開拓創(chuàng)新精神，對新情況、新問題有時束手無策，在復(fù)雜問題面前還缺乏較強的駕馭能力。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的力度有待進一步加大。建立包括大學(xué)生村干部在內(nèi)的村正職干部后備人才庫，促進村主職干部隊伍升級換代。制定?兩新?組織黨組織標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建體系，30%的?兩新?組織黨組織達到?五個有?標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展的黨員中，35歲以下的占75%以上，女黨員占40%左右，高中以上文化程度占95%以上，其中大專以上文化程度的占60%以上。抓好行業(yè)商會、規(guī)模以下非公企業(yè)和新社會組織等薄弱領(lǐng)域的黨組織組建工作，實施?兩新?組織黨建工作與街道社區(qū)、園區(qū)、國有企業(yè)、社會團體黨建工作相銜接，通過采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等多種途徑，不斷擴大黨的工作和組織覆蓋面。深化黨群共創(chuàng)，深入開展?四統(tǒng)籌一創(chuàng)爭?、?三結(jié)對一創(chuàng)爭?活動，使黨的工作更好地延伸和覆蓋到各個階層。進一步健全黨內(nèi)關(guān)愛幫扶機制，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。進一步深入推進大學(xué)生村官青春創(chuàng)業(yè)富民行動，引導(dǎo)大學(xué)生村官結(jié)合?一村一品?產(chǎn)業(yè)特色進行創(chuàng)業(yè)，深入探索富民強村路子。借鑒經(jīng)濟管理的辦法，對黨建工作實行項目化管理，將抽象性、務(wù)虛性的基層黨建工作轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)性、實體性和創(chuàng)新性項目。重點打造強基興村行動、?‘二次率先’我爭先?、特色黨小組創(chuàng)評三大工作品牌。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建機制。探索建立?兩新?組織黨務(wù)工作者權(quán)益保障制度。不論是與區(qū)委組織部、縣市的干部座談，還是到車間、農(nóng)戶，接觸到的各級干部，都從不同的角度論述了“發(fā)展是硬道理”，基層黨組織工作的出發(fā)點和落腳點都要自覺圍繞黨執(zhí)政興國的“第一要務(wù)”展開，才能有實效。在選領(lǐng)導(dǎo)班子時，各級黨組織都是把致富的能人選進來，村黨支部書記通過“兩推一選”來選，即群眾推薦、組織推薦，黨員大會選舉支部書記。帶領(lǐng)大家發(fā)展經(jīng)濟，這是黨組織的中心任務(wù)，現(xiàn)在越來越明確了。“雙培與雙帶”的模式就是把兩者結(jié)合的一個好辦法。這不正是一個“雙培＋雙帶”的典型嗎？開展壯大村級集體經(jīng)濟的實踐活動也是一個經(jīng)濟與黨建的結(jié)合點。二、立足發(fā)展抓創(chuàng)新 在實行社會主義市場經(jīng)濟的歷史條件下，基層黨組織面臨許多新問題，影響了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。例如對全區(qū)４１１個貧困村的支部書記進行了培訓(xùn)，讓廳局與這些支部書記面對面互動式地交流，幫助基層解決問題和困難。針對這種情況，自治區(qū)黨委組織部及時提出了支部＋協(xié)會的發(fā)展模式，黨支部領(lǐng)辦協(xié)會，把黨組織建立在園區(qū)，建立在生產(chǎn)經(jīng)營活動集中的地方，建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，設(shè)在大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)中，黨組織在農(nóng)村找到了新的活躍點?？h區(qū)也召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記會，形成互動的良好機制。在中衛(wèi)市美利紙業(yè)公司，黨群工作部雍學(xué)文部長說，在廠里設(shè)立黨員先鋒崗，黨支部要求黨員生產(chǎn)無事故、無次品等。現(xiàn)在一些黨員也面臨困難，如老齡化問題，因病致貧、返貧的問題。我們這次參觀的平羅縣就是基層黨組織建設(shè)先進縣。在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的方面，今年結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，平羅縣又實行了農(nóng)村土地信用合作社制度，找到了村黨組織發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的新途徑。在平羅縣黃渠橋村，我們看到了剛剛落成的村黨建活動中心，寬敞明亮。王利民部長說，國有企業(yè)的黨建工作是一個重頭