【正文】 要深入基層、深入群眾，千方百計(jì)地把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)，切實(shí)達(dá)到化解社會(huì)矛盾、理順?biāo)枷肭榫w、激發(fā)工作干勁的目的。各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要把構(gòu)建和諧 **區(qū)作為一項(xiàng)重大任務(wù)，列入重要議事日程，建立起由黨政一把手親自抓，黨委政府和社會(huì)團(tuán)體緊密配合、齊抓共建的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要以推行公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政機(jī)關(guān)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、調(diào)整不稱職和不勝任現(xiàn)職的干部為重點(diǎn)，以強(qiáng)化政績(jī)考核評(píng)定、推進(jìn)干部異地 交流、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督為主要環(huán)節(jié)，加快我區(qū)干部人事制度改革的步伐，構(gòu)建讓優(yōu)秀人才脫 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 穎而出的選拔機(jī)制和用人環(huán)境。要抓緊制定《 ** 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 區(qū)區(qū)貢獻(xiàn)突出人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)的工人、農(nóng)民、教師、科技工作者、黨政機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)家等各類人才進(jìn)行重獎(jiǎng)，以調(diào)動(dòng)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。要正確處理實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度與保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，結(jié)合做好土地利用總體規(guī)劃修編工作，為全區(qū)今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留足 土地利用空間；大力節(jié)約土地資源，積極盤活存量，切實(shí)把土地利用方式由外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵挖掘上來；抓緊制定農(nóng)村土地和農(nóng)民住房及宅基地的管理辦法，提高城鄉(xiāng)土地利用的集約化水平；建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊盜采和經(jīng)營(yíng)砂石資源的行為。要大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化“ 一辦、兩所、三支隊(duì)伍 ” 建設(shè)，鞏固充實(shí)基層群防群治隊(duì)伍，切實(shí)提 高基層治安防范水平。 第 15 頁(yè) 共 20 頁(yè) 加強(qiáng)社會(huì)矛盾的排查調(diào)處工作。目前，我區(qū)顯現(xiàn) 出來的社會(huì)矛盾主要來源于基層。要以建立 “ 企業(yè)戶口 ” 、實(shí)行企業(yè)公示制、企業(yè)不良記錄查詢?yōu)橹饕h(huán)節(jié)，逐步建立企業(yè)信用約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的信用監(jiān)督。要以知 **區(qū)、愛 **區(qū)、建 **區(qū)為核心，利用廣播電視、 **區(qū)網(wǎng)城、戶外公益廣告牌等多種傳媒，通過舉辦區(qū)情報(bào)告會(huì)、征文比賽、演講活動(dòng)、文藝演出等多種形式，廣泛開展 **區(qū)精神的宣傳教育活動(dòng)，做到家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾自覺傳承和弘揚(yáng) **區(qū)精神，成為全區(qū)人民構(gòu)建和諧 **區(qū)、創(chuàng)造 **區(qū)美好未來的精神支柱。逐步探索對(duì)重大決策執(zhí)行結(jié)果的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，促使政府廉潔行政、降低行政成本、提高行政效率。 堅(jiān)持民主決策，不斷提高行政決策水平。三是，繼續(xù)堅(jiān)持 “ 一助一 ” 幫扶制度。 （三）不斷健全完善社會(huì)保障體系，保障人民群眾共享我區(qū)改革發(fā)展的成果 構(gòu)建和諧 **區(qū)，必須進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，切實(shí)保障各方面困難群眾的基本生活，讓他們充分享受全區(qū)改革發(fā)展的成果。富裕農(nóng)民，就要減少農(nóng)民，必須引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 第 7 頁(yè) 共 20 頁(yè) （二）進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民收入 就業(yè)是民生直本。 第 6 頁(yè) 共 20 頁(yè) 一是大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。在實(shí)際工作中，要正確處理以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)之間的關(guān)系，力求整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 （二）構(gòu)建和諧 **區(qū)的基本原則 以人為本。隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活發(fā)生了深刻變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形 式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜，出現(xiàn)了許多新情況新問題。 一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧 **區(qū)的重要性和必要性 和諧 **區(qū)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和民主民權(quán)民生協(xié)調(diào)發(fā)展的 **區(qū)，是全區(qū)人民各盡所能、才盡其用、各得其所而又和諧相處的 **區(qū)，是社會(huì)活力與效率勃發(fā)、公平與正義彰顯的 **區(qū)。貫徹落實(shí)黨的十六大及十六屆三中、四中全會(huì)精神，特別是貫徹落實(shí)胡錦濤總書記發(fā)表的重要講話，是全區(qū)各級(jí)黨委、政府及廣大黨員干部的一項(xiàng)重要任務(wù)。同時(shí)，各類民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)群體等社會(huì)階層，也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的建設(shè)者，是我們必須團(tuán)結(jié)和依靠的重要力量。因此， 要根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況和綜合實(shí)力的增長(zhǎng)而逐步推進(jìn)，不能急于求成。最近，以 “ 兩軸、兩帶、多中心 ” 為基本思路的《北京城市總體規(guī)劃》，已經(jīng)得到國(guó)務(wù)院的批復(fù)。要堅(jiān)持用高新技術(shù)改造服裝、紡織、食品、飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大燕京啤酒、 牛欄山白酒、鵬程食品、牽手飲料、順美服裝等品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要重點(diǎn)抓好以順鑫農(nóng)業(yè)為龍頭，以匯源、牽手、光明、綠頓等大型綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工中心；繼續(xù)壯大以種豬、種羊?yàn)辇堫^的籽種產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建籽種生產(chǎn)中心；依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源，強(qiáng)化旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)觀光休閑中心；以順鑫石門農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市嘗順鑫首聯(lián)綠色物流中心為重點(diǎn)，搭建高效便捷的農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流中心。第四，建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，加大扶貧濟(jì)困的工作力度。要與政府職能轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，加快培育和發(fā)展我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的社會(huì)組織，讓它們承擔(dān)起政府不應(yīng)承擔(dān)的職能，成為政府職能轉(zhuǎn)移的載體，充分發(fā)揮它們協(xié)調(diào)政府與企業(yè)、政府與社會(huì)關(guān)系的作用。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制、行政過錯(cuò)追究制和考核任免制，樹立誠(chéng)信政府形象。沒有共同的精神支柱、較高的文明素養(yǎng)和誠(chéng)信友愛的人際關(guān)系，就 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 難以構(gòu)建和諧 **區(qū)。