【正文】 要深入基層、深入群眾，千方百計地把群眾工作做深做細做實，切實達到化解社會矛盾、理順思想情緒、激發(fā)工作干勁的目的。各級黨委、政府和各級領導干部，要把構建和諧 **區(qū)作為一項重大任務，列入重要議事日程，建立起由黨政一把手親自抓，黨委政府和社會團體緊密配合、齊抓共建的領導體制和工作機制。要以推行公開選拔領導干部、黨政機關干部競爭上崗、領導干部任前公示制、黨政領導干部問責制、調整不稱職和不勝任現職的干部為重點，以強化政績考核評定、推進干部異地 交流、加強對領導干部和干部選拔任用工作進行監(jiān)督為主要環(huán)節(jié)，加快我區(qū)干部人事制度改革的步伐，構建讓優(yōu)秀人才脫 第 19 頁 共 20 頁 穎而出的選拔機制和用人環(huán)境。要抓緊制定《 ** 第 18 頁 共 20 頁 區(qū)區(qū)貢獻突出人員獎勵辦法》，對為全區(qū)經濟社會做出突出貢獻的工人、農民、教師、科技工作者、黨政機關工作人員、企業(yè)家等各類人才進行重獎，以調動他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。要正確處理實行最嚴格的土地保護制度與保障我區(qū)經濟社會協調發(fā)展的關系，結合做好土地利用總體規(guī)劃修編工作，為全區(qū)今后經濟社會發(fā)展留足 土地利用空間；大力節(jié)約土地資源，積極盤活存量，切實把土地利用方式由外延擴張轉變到內涵挖掘上來；抓緊制定農村土地和農民住房及宅基地的管理辦法，提高城鄉(xiāng)土地利用的集約化水平；建立長效工作機制，嚴厲打擊盜采和經營砂石資源的行為。要大力推進社會治安綜合治理，強化“ 一辦、兩所、三支隊伍 ” 建設，鞏固充實基層群防群治隊伍，切實提 高基層治安防范水平。 第 15 頁 共 20 頁 加強社會矛盾的排查調處工作。目前，我區(qū)顯現 出來的社會矛盾主要來源于基層。要以建立 “ 企業(yè)戶口 ” 、實行企業(yè)公示制、企業(yè)不良記錄查詢?yōu)橹饕h(huán)節(jié)，逐步建立企業(yè)信用約束機制，加強對市場主體的信用監(jiān)督。要以知 **區(qū)、愛 **區(qū)、建 **區(qū)為核心，利用廣播電視、 **區(qū)網城、戶外公益廣告牌等多種傳媒，通過舉辦區(qū)情報告會、征文比賽、演講活動、文藝演出等多種形式，廣泛開展 **區(qū)精神的宣傳教育活動，做到家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾自覺傳承和弘揚 **區(qū)精神，成為全區(qū)人民構建和諧 **區(qū)、創(chuàng)造 **區(qū)美好未來的精神支柱。逐步探索對重大決策執(zhí)行結果的監(jiān)督評估機制，促使政府廉潔行政、降低行政成本、提高行政效率。 堅持民主決策，不斷提高行政決策水平。三是，繼續(xù)堅持 “ 一助一 ” 幫扶制度。 （三）不斷健全完善社會保障體系，保障人民群眾共享我區(qū)改革發(fā)展的成果 構建和諧 **區(qū)，必須進一步完善社會保障體系，逐步擴大社會保障的覆蓋面，切實保障各方面困難群眾的基本生活，讓他們充分享受全區(qū)改革發(fā)展的成果。富裕農民，就要減少農民，必須引導農民向小城鎮(zhèn)和二三產業(yè)轉移。 第 7 頁 共 20 頁 （二）進一步促進農村勞動力就業(yè)，增加農民收入 就業(yè)是民生直本。 第 6 頁 共 20 頁 一是大力發(fā)展臨空經濟。在實際工作中，要正確處理以經濟建設為中心與發(fā)展各項社會事業(yè)之間的關系，力求整體推進，實現全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。 （二）構建和諧 **區(qū)的基本原則 以人為本。隨著改革開放和社會主義市場經濟體制的不斷深化，全區(qū)經濟、社會、生活發(fā)生了深刻變化，社會經濟成分、組織形 式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日趨多樣化，社會利益關系更加復雜，出現了許多新情況新問題。 一、充分認識構建和諧 **區(qū)的重要性和必要性 和諧 **區(qū)，是經濟建設、社會事業(yè)和民主民權民生協調發(fā)展的 **區(qū)，是全區(qū)人民各盡所能、才盡其用、各得其所而又和諧相處的 **區(qū)，是社會活力與效率勃發(fā)、公平與正義彰顯的 **區(qū)。貫徹落實黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神，特別是貫徹落實胡錦濤總書記發(fā)表的重要講話，是全區(qū)各級黨委、政府及廣大黨員干部的一項重要任務。同時，各類民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體經營者、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)群體等社會階層，也是我區(qū)經濟發(fā)展和社會事業(yè)的建設者，是我們必須團結和依靠的重要力量。因此， 要根據全區(qū)經濟發(fā)展的總體情況和綜合實力的增長而逐步推進，不能急于求成。最近，以 “ 兩軸、兩帶、多中心 ” 為基本思路的《北京城市總體規(guī)劃》，已經得到國務院的批復。要堅持用高新技術改造服裝、紡織、食品、飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，擴大燕京啤酒、 牛欄山白酒、鵬程食品、牽手飲料、順美服裝等品牌產品的市場占有率，不斷提高企業(yè)經濟效益。要重點抓好以順鑫農業(yè)為龍頭，以匯源、牽手、光明、綠頓等大型綠色農產品加工企業(yè)為依托的產業(yè)帶建設，著力構建農產品加工中心；繼續(xù)壯大以種豬、種羊為龍頭的籽種產業(yè)，著力構建籽種生產中心；依托優(yōu)勢農產品資源，強化旅游服務設施建設，著力構建農業(yè)觀光休閑中心；以順鑫石門農副產品批發(fā)市嘗順鑫首聯綠色物流中心為重點，搭建高效便捷的農產品流通平臺，著力構建農產品物流中心。第四，建立農村勞動力培訓的長效機制。二是，完善城鄉(xiāng)社會救助體系，加大扶貧濟困的工作力度。要與政府職能轉變相適應，加快培育和發(fā)展我區(qū)優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)和與全區(qū)經濟社會發(fā)展密切相關的社會組織，讓它們承擔起政府不應承擔的職能，成為政府職能轉移的載體，充分發(fā)揮它們協調政府與企業(yè)、政府與社會關系的作用。加強公務員隊伍建設，不斷健全完善行政執(zhí)法責任制、行政過錯追究制和考核任免制，樹立誠信政府形象。沒有共同的精神支柱、較高的文明素養(yǎng)和誠信友愛的人際關系，就 第 12 頁 共 20 頁 難以構建和諧 **區(qū)。