【正文】 緊貼群眾新需求，擴大社區(qū)公共服務供給，鼓勵引導各類市場主體多途徑參與社區(qū)服務業(yè)，并通過政府購買服務不斷提高社區(qū)服務能力。借鑒其他城市先進做法，加強智慧社區(qū)建設，逐步實現(xiàn)市、區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級服務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享共用，給居民提供更加方便快捷的信息服務， 方便群眾生產(chǎn)生活。 （二）整合政策，完善體制機制。社區(qū)類社會組織發(fā)展不足，專業(yè)人員數(shù)量較少，作用 第 18 頁 共 21 頁 沒有得到充分發(fā)揮。目前，社區(qū)作為最基層的組織，承擔了大量的經(jīng)濟社會發(fā)展、服務保障任務，我市社區(qū)行政化傾向的問題依然存在。部分新建小區(qū)由于在規(guī)劃、驗收和移交等環(huán)節(jié)上聯(lián)審機制不健全，致使社區(qū)綜合服務設施缺失或漏項，影響社區(qū)治理功能的發(fā)揮。初步形成了以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以專業(yè)社會工作為支撐、以志愿者服務為補充的四社聯(lián)動新格局。出臺了健全完善社區(qū)居務公開和民主管理的專門文件，進一步明確了社區(qū)自治組織開展民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的內(nèi)容、形式和程序。先后6 次調(diào)整社區(qū)辦公經(jīng)費和人員補貼標準。全市 1087 個社區(qū)中，有社區(qū)辦公用房的 1085 個（含租賃 190 個），占比 99%，社區(qū)辦公用房中有獨立一站式服務大廳的 756 個，占比 70%；有室外活動廣場的 851 個，占比 78%。 研究制定配套考核辦法，強化組織保障，健全運行機制，完善基礎數(shù)據(jù)定期更新、重點任務定期提醒、進展情況定期收集等制度，確保做到底數(shù)清、情況明。因此，各級、各有關部門一定要充分認識加強和完善城市社區(qū)治理工作的重大意義，真正按照習近平總書記提出的 ? 學懂弄通做實 ? 的標準要求，全面學習宣傳貫徹落實《意見》精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來。但在調(diào)研過程中，僅榆次區(qū)談到依據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，將 社區(qū)承擔的 200 項協(xié)助政府工作主要事項依法減少到 115 項。 ? 兩委 ? 干部薪酬待遇政策落實不到位。市義工協(xié)會開展的 ? 關愛老年人 ? 志愿服務項目被中宣部、中央文明辦評為 ? 全國學雷鋒四個 100 最佳志愿服務項目 ? ，成為全國志愿服務典型；社會工作專業(yè)化、個性化服務逐步凸顯，全市涌現(xiàn)出學習型、生態(tài)型、服務型、文體科普型、雙擁共建型等一批 ? 一居一品 ?? 一居多品 ? 特色社區(qū)，社區(qū)治理展現(xiàn)出新的生機和活力。全市 11 個縣（區(qū)、市）設置街道辦事處 17 個，社區(qū)管委會 16 個，城市社區(qū) 224 個，基本滿足了城市社區(qū)治理工作需要。社區(qū)黨組織通過設立教育帶頭崗、發(fā)展黨員培養(yǎng)聯(lián)系崗、廉政建設監(jiān)督崗、退休職工聯(lián)系崗、民主意見收集崗、計劃生育指導監(jiān)督崗、黨員發(fā)揮作用監(jiān)督崗等崗位引導黨員積極主動認崗定責，履行職責義務。一要建立轄區(qū)單位黨組織屬地報到制度。二要配強 工作力量。缺黨支部書記人選、缺社區(qū)工作人員、缺社區(qū)建設經(jīng)費，社區(qū)工作任務重，社區(qū)干部成長進步慢。法治宣傳教育還存在薄弱環(huán)節(jié)，對留守婦女兒童的普法教育還不夠到位，尤其是由于流動人員的特殊性，使得普法宣傳教育存在一定的困難。 ，存在管理的事務和服務的事項過于繁雜，社區(qū)基層組織承擔行政性事務較多，工作任務繁重，一定程度上影響了基層治理和服務群眾的質(zhì)量。 ，存在在職黨員到社區(qū)報到人員較少作用發(fā)揮不夠，社區(qū)活動居民參與度低，自治意識不夠。對流動人口的法治宣傳教育有待于進一步加強。 三、對策及措施 （一）樹立城市基層 ? 大黨建 ? 思維。繼續(xù)推行 ? 現(xiàn)有專職委員 +兼職委員 ? 的模式，在現(xiàn)有委員的基礎上，增加配置兼職委員。轄區(qū)各類黨組織都要到所在社區(qū)黨組織報到，定期與社區(qū)黨組織聯(lián)系溝通，開展對接活動。在新成立的社區(qū)積極推行 ? 四方議事會制 第 5 頁 共 21 頁 度 ? ，切切實實解決小區(qū)居民的實際問題，使社 區(qū)支部的引領、指導作用得到進一步提升，成為黨建引領城市社區(qū)基層治理的典范。注重基層組織建設。 二、我市城市社區(qū)治理工作中存在的問題 盡管我市城市社區(qū)治理工作取得了一些成績，但通過調(diào)研了解，對標中央、省、市《意見》要求和 先進發(fā)達地區(qū)更高標準，對照大討論 ? 六個破除 ?? 六個著力 ?? 六個堅持 ? ，我們認為仍然存在一些突出問題。目前，我市城市社區(qū)干部報酬實際情況與標準要求還相差甚遠，個別縣的自收自支事業(yè)占編人員未予繳納 ? 五險一金 ? ；其他身 份人員，薪酬待遇達到當?shù)刈畹凸べY保障水平，未達上年度當?shù)厣鐣骄べY水平， ? 五險一金 ? 繳納種類各異。所到縣的社區(qū)幾乎異口同聲反映，他們依舊是承擔和履行大到拆違治亂、小到登門入戶檢查餐飲企業(yè)液化氣罐閥門等事項的責任主體。 （二）進一步把城市社區(qū)治理主體責任落實到位 根據(jù)中央、省、市出臺的《意見》精神，切實加強和完善城市社區(qū)治理工作的責任主體及落實主體責任的辦法措施，把城市社區(qū)治理工作具體化、責任化、標準化、目標化，層層傳導壓力、層層壓實責任。堅持督查跟 第 13 頁 共 21 頁 進，將城市社區(qū)治理工作作為 ? 三個清單 ? 任務落實的重要內(nèi)容，深入一線實地督查，及時發(fā)現(xiàn)、解決基層在推進工作過程中遇到的困難和問題，強化督查結(jié)果的分析運用，鮮明樹立重實干重實績的導向，營造全社會關心、支持、參與城市社區(qū)治理的良好氛圍，不斷開創(chuàng)我市城市社區(qū)治理工作新局面。 全市有 3 個區(qū)、 4 個街道、 16 個社區(qū)被命名為全國和諧社區(qū)建設示范單位。社區(qū)工作經(jīng)費從原來每個社區(qū)每年 25萬元，各縣社區(qū) 20萬元。 （四）加強研究探索，進一步創(chuàng)新了治理模式。 （五）統(tǒng)籌各類資源，進一步提高了服務能力。一些老舊社區(qū)的綜合服務設施建設面積，與新標準（社區(qū)綜合服務設施面積按照每百戶 30 平方米的標準配備，即一般社區(qū)綜