4農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市分析-免費(fèi)閱讀
【正文】 調(diào)節(jié)金的征收，在客觀上雖發(fā)揮了調(diào)整利益結(jié)構(gòu)的作用，但在本質(zhì)上其并不是對(duì)國(guó)家與集體經(jīng)濟(jì)組織及成員進(jìn)行的利益平等分割。所以，從保護(hù)農(nóng)民集體土地收益的層面來(lái)說(shuō)，排除增量集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市具有不正當(dāng)性。因此《民法典物權(quán)編》必然要作出制度修改，集體建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)符合物權(quán)類型法定的要求，應(yīng)當(dāng)屬于用益物權(quán)類型。如何確定土地收益調(diào)節(jié)金的性質(zhì)是入市收益分配制度亟待解決的問(wèn)題的最重要的問(wèn)題，根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法》第 15 條，其中規(guī)定調(diào)節(jié)金按照非稅收收入辦法上繳國(guó)庫(kù)，納入公共預(yù)算，也不進(jìn)行分成。關(guān)于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市范圍，目前學(xué)界和實(shí)踐中都存在很大的爭(zhēng)論，主要問(wèn)題在于是否包括增量集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。 二、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市面臨的現(xiàn)實(shí)障礙 （一）法律定位上的模糊。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，此次入市試點(diǎn)改革的范圍限定在存量集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地范圍內(nèi)，存量集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地是指土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)確定為經(jīng)營(yíng)性用途的土地。 關(guān)鍵詞：集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地 。此次改革在我國(guó)的 33 個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，主要圍繞入市主體、范圍及收益分配等三個(gè)方面進(jìn)行探索。第二入市主體可以是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，如 XX 省 XX 縣區(qū)明文規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織可以代表村名行使集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的所有權(quán) 。雖然各試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了相應(yīng)的改革和探索，但各地仍然沒(méi)有在收益分配方面達(dá)成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐中，最為常見(jiàn)的就是通過(guò)官方正式試點(diǎn)，或者農(nóng)民自發(fā)的方式來(lái)突破集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)限制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)近一半農(nóng)村并沒(méi)有存量集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，也存在未經(jīng)縣級(jí)政 府及土地管理部門的審批手續(xù)等現(xiàn)象。 三、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的破解路徑 （一）明晰集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)法律定位。應(yīng)適當(dāng)將增量集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地納入此次入市改革的客體范圍，這不僅有利于保護(hù)農(nóng)民集體的利益，也能促進(jìn)農(nóng)民所
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1