【正文】 在這些資源的分配中，應(yīng)更多地著眼于從業(yè)者的能力，將能力和成果結(jié)合起來(lái)，而不完全依據(jù)已有的成果、學(xué)歷與資歷；應(yīng)改變重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，改變用行政評(píng)估指標(biāo)取代同行承認(rèn)的做法，改變將待遇、職稱與獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)完全掛鉤的做法；注意精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)的協(xié)調(diào)與平衡；嚴(yán)格限制人為擴(kuò)大的“馬太效應(yīng)”。但從政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)數(shù)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，目前政府采購(gòu)的“本國(guó)”或“國(guó)產(chǎn)”商品，多限于較為低端的日常用品，沒(méi)有體現(xiàn)出對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的傾斜 ? 中國(guó)現(xiàn)行的增值稅制也存在諸多弊端。而風(fēng)險(xiǎn)資本天生就與高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)系在一起，無(wú)論是創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)最發(fā)達(dá)的美國(guó)、以色列，還是歐洲各國(guó)和我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資一般都投向高科技企業(yè) ? 建立以中小企業(yè)板為核心的創(chuàng)業(yè)板體系。還應(yīng)該看到雖然通過(guò)跨國(guó)公司直接投資對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步有促進(jìn)作用，但同時(shí)亦應(yīng)該看到這種積極作用是有限的，一個(gè)重要原因就是發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)在對(duì)外直接投資的同時(shí)十分注意維持其在技術(shù)上的長(zhǎng)期壟斷地位 ? 我們?cè)谝M(jìn)技術(shù)的消化吸收方面積累了許多成功經(jīng)驗(yàn) ? 三峽工程建設(shè)。對(duì)引進(jìn)消化再創(chuàng)新，促進(jìn)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要有明確的規(guī)定，實(shí)行政策激勵(lì) ? 克服重招商引進(jìn)、輕消化吸收的現(xiàn)象，形成引進(jìn)技術(shù)、消化吸收、創(chuàng)新發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展 仁寶電腦：終端機(jī)、顯示屏、鍵盤(pán)滬士電子：印刷線路板富士康：連接器、精密模具等柏承電子：印刷電路板先創(chuàng)電子：介面卡嘉聯(lián)益：電路線板鼎鑫電子：印刷線路板昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大　　昶：電腦配件思維科技：打印耗材威　　鉅：電腦配件虹光精密：精密模具、配件敬鵬電子：印刷線路板雅新電子：電源、磁碟機(jī)等蘇州工業(yè)園區(qū)華宇電腦：手提電腦全友電腦：掃描儀、數(shù)碼相機(jī)臺(tái)達(dá)電子：交換式電源中華映像：彩色、液晶顯示屏大同電子：電腦整機(jī)、顯示屏華淵電機(jī)：微型電機(jī)龍華電子：視訊卡、轉(zhuǎn)換器吳江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)明基電通：視訊、存儲(chǔ)產(chǎn)品華碩電腦：主板、手提電腦力　　捷：掃描儀新寶電器：變壓器國(guó)巨電子：晶片電阻昶虹電子：電子、液晶插件勝虹電子：碟片、光驅(qū)蘇州新區(qū)蘇州新區(qū) 吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 蘇州工業(yè)園區(qū) 昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 蘇州各開(kāi)發(fā)區(qū)的臺(tái)資電腦產(chǎn)業(yè)集群 c 科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的互動(dòng) ? 加大制度創(chuàng)新的進(jìn)程，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的制度環(huán)境，降低創(chuàng)新收益的不確定性因素，從而形成技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制 ? 加快現(xiàn)代企業(yè)制度的改革步伐，通過(guò)市場(chǎng)方式尤其是競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)交易的方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度變革，以此來(lái)改變企業(yè)內(nèi)部人的預(yù)期，使其預(yù)期到只有現(xiàn)在不斷地進(jìn)行管理與技術(shù)的創(chuàng)新，發(fā)展壯大企業(yè)實(shí)力，使自己的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)權(quán)交易中占有主導(dǎo)地位，才能相應(yīng)地使自己的利益也在該創(chuàng)新過(guò)程中達(dá)到最大化 ? 加快宏觀經(jīng)濟(jì)法律制度、政治制度的創(chuàng)新與建設(shè)，如公司法的完善，政府職能的制度轉(zhuǎn)換等。這是現(xiàn)代科技發(fā)展的基本特點(diǎn)之一 ? 自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和引進(jìn)模仿戰(zhàn)略，世界各大國(guó)歷史上都是兩手并用，區(qū)別在于根據(jù)一定時(shí)期的國(guó)情，在一定時(shí)期，在一定領(lǐng)域，各有側(cè)重。同時(shí)，在 1985 年提出了“尤里卡”計(jì)劃，建立了一個(gè)跨國(guó)技術(shù)合作發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把分散在各國(guó)的高技術(shù)力量、資金和技術(shù)組織起來(lái)，集中攻關(guān)，推動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的諸如微電子與計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、生物技術(shù)、激光和新材料等領(lǐng)域的高技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)。政府戰(zhàn)略性的高投入促進(jìn)了美國(guó)超群的基礎(chǔ)研發(fā)能力的形成。大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，而國(guó)內(nèi)的科技資源大多被用于消化引進(jìn)技術(shù)，并向民間大企業(yè)傾斜。 20世紀(jì) 70年代開(kāi)始，大力提高技術(shù)引進(jìn)后的二次創(chuàng)新能力。轎車(chē)制造、數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械 70%被國(guó)外產(chǎn)品占領(lǐng)。中國(guó)的目標(biāo)是，到 2023年，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要從 22%提高到60%以上，全社會(huì)的研發(fā)投入占 GDP比重要從 %提高到 %。 ? 其特征為： 國(guó)家創(chuàng)新體系完善 ， 創(chuàng)新文化氛圍濃厚 ， 創(chuàng)新型企業(yè)大量涌現(xiàn) ， 創(chuàng)新人才充分聚集和其創(chuàng)造性充分發(fā)揮；自主創(chuàng)新能力領(lǐng)先 ， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大 ， 知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 自主創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn) ? 自主創(chuàng)新主要體現(xiàn)在生產(chǎn)產(chǎn)品的先進(jìn)方法和組織生產(chǎn)的科學(xué)管理和產(chǎn)品的更高質(zhì)量上 ,是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的核心內(nèi)容 ? 2023年在科技創(chuàng)新能力方面，目前全世界 86%的研發(fā)投入、 9 0%以上的發(fā)明專利都掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手里 部分國(guó)家 RD 經(jīng)費(fèi)支出總額及年均增長(zhǎng)率（單位：億美元， %） 2023 年主要國(guó)家和地區(qū) RD 經(jīng)費(fèi)支出占 38 個(gè)國(guó)家總額的比重 部分國(guó)家 RD 經(jīng)費(fèi)支出總額與 GDP 的比值 ? 當(dāng)前，美國(guó)、日本、芬蘭、歐盟都把科技創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略，大幅增加科技投入。有關(guān)資料表明 , 雖然我國(guó)人均 GDP 剛剛突破1000 美元 ,但科技創(chuàng)新的綜合指標(biāo)已相當(dāng)于人均 GDP 五六千美元國(guó)家的水平 存在的主要問(wèn)題分析 ? 某些核心技術(shù)不掌握，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于人。高層次的科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的體制問(wèn)題，深層次的科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的機(jī)制問(wèn)題尚未從根本上得到解決，缺乏科研資源流向企業(yè)、一流人才流向企業(yè)的機(jī)制以及創(chuàng)新成果迅速財(cái)富化的機(jī)制等導(dǎo)致的直接后果就是科研成果無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，科技成果轉(zhuǎn)化的渠道不暢，大量科技成果未能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力 ? 核心人才流失嚴(yán)重，創(chuàng)新發(fā)展后勁不足。 ? 從事技術(shù)的工作人員迅速增加，國(guó)家技術(shù)證書(shū)持有者從 1978年的 122， 833人增加到2023年的 541， 544人 ? 每萬(wàn)名勞動(dòng)力中Ｒ＆Ｄ科學(xué)家和工程師也迅速增加，從 1995年的 /萬(wàn)人增加到2023年的 66人 /萬(wàn)人。由于人口老齡化、產(chǎn)業(yè)空洞化、趕超戰(zhàn)略效力的衰退及改善國(guó)家形象的需要等原因，日本通產(chǎn)省和科學(xué)技術(shù)廳提出了“科學(xué)技術(shù)立國(guó)”的口號(hào)，此時(shí)，日本的高新技術(shù)進(jìn)入世界的前列，日本開(kāi)始進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。擁有健全的科技立法體系，盡力為企業(yè)和個(gè)人營(yíng)造創(chuàng)新的政策環(huán)境，大力推動(dòng)美國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和科研成果的產(chǎn)業(yè)化 。 中國(guó)的國(guó)情 ， 要求把引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新 、 集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新結(jié)合起來(lái) ， 使這三者相互推動(dòng) ， 形成三螺旋上升的關(guān)系 2023年部分國(guó)家人均受教育年限 中國(guó)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo) ? 到 2023年全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到 %；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 60％；研發(fā)人員達(dá)到 200萬(wàn) /人年以上；對(duì)外技術(shù)依存度降低到30%以下；國(guó)際科學(xué)論文被引用數(shù)進(jìn)入世界前 5位；本國(guó)人專利年度授權(quán)量達(dá)到 6萬(wàn)件，進(jìn)入世界前 3位。因此，對(duì)于原始性技術(shù)創(chuàng)新與重大發(fā)明專利稀缺的發(fā)展中國(guó)家及其企業(yè)來(lái)說(shuō)，集成創(chuàng)新顯得更加重要，更有可能成為技術(shù)跨越的突破口 （ 4）重視引進(jìn)消化吸收上的再創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力 ? 在我國(guó)科技相對(duì)落后的情況下，引進(jìn)、消化技術(shù)是推進(jìn)發(fā)展的重要手段。專利集中度， 1992年為 %， 2023年為 %，呈現(xiàn)上升趨勢(shì) ? 優(yōu)化科技資源配置，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家科技資源投入的宏觀調(diào)控和有效監(jiān)督，重點(diǎn)解決多頭投入和重復(fù)分散的問(wèn)題，發(fā)揮資源投入的整體效應(yīng) ? 保持科技投入的持續(xù)增加，保證基礎(chǔ)研究投入的比例。此外還應(yīng)激勵(lì)個(gè)人、非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)、公益性社會(huì)團(tuán)體增加科技投入，提高民間資本投資研發(fā)活動(dòng)的回報(bào)率 ? 建立多層次的資本市場(chǎng)以