20xx年土地一級開發(fā)及法律風(fēng)險防范制度-免費(fèi)閱讀
【正文】 6. 合同條款要完備 正是因為沒有涉及土 地一級開發(fā)的法律和行政法規(guī)，企業(yè)參與土地一級開發(fā)完全靠合同條款來確定自己的權(quán)利和義務(wù)，因此合同條款在不違反法律規(guī)定的情況下，就相當(dāng)于法律。同一幅土地規(guī)劃用途不同，出讓價格相差甚大，工業(yè)用地土地出讓金最低，商業(yè)用地出讓金最高，出讓年限的長短也影響到土地出讓金的高低。 3. 取得的利益要公平 企業(yè)參與土地一級開發(fā)追逐利益最大化本沒有問題，但由于企業(yè)參與土地一級開發(fā)的相對人是政府，過分追逐利益可能會導(dǎo)致利益無法實(shí)現(xiàn)，因此在追逐利益的同時要兼顧公平。超過兩步緩沖時間方構(gòu)成違約，承擔(dān)違約責(zé)任。 四、法律風(fēng)險防范 （一）政府法律風(fēng)險防范 政府將土地一級開發(fā)委托企業(yè)進(jìn)行，主要的法律風(fēng)險在于：開發(fā)的土地審批程序能否及時合法地批準(zhǔn)下來，企業(yè)的資金能否保證土地一級開發(fā) 的需要以及能否按時償還土地一級開發(fā)企業(yè)的投資。由于土地一級開發(fā)周期長，需要政策審批的程序多，因此在此過程中，政策的調(diào)整會直接導(dǎo)致土地一級開發(fā)的實(shí)施及企業(yè)的融資能力的變化。這種企業(yè)一般以私營企業(yè)為主。將土地一級 開發(fā)委托給企業(yè)實(shí)施，有利于減輕政府的負(fù)擔(dān)，提高土地一級開發(fā)的效率。根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，參與土地一級開 發(fā)的企業(yè)可以以自己的名義對外進(jìn)行開發(fā)活動，但這并不改變委托代理關(guān)系的性質(zhì)，即權(quán)利義務(wù)的真正主體仍然是政府（包括政府指定的部門或事業(yè)單位）。但在實(shí)踐中，政府與參與土地一級開發(fā)的企業(yè)所簽訂合同約定的權(quán)利義務(wù)的性質(zhì)非常復(fù)雜，并不能將政府與參與土地一級開發(fā)的企業(yè)之間的法律關(guān)系全部歸結(jié)為委托關(guān)系。目前在我國，土地一級開發(fā)僅限于國有土地的開發(fā)，按照《憲法》及《土地管理法》的規(guī)定，國有土地的所有權(quán)人只能是國家，因此政府對土地進(jìn)行一級開發(fā)的土地來源主要是收回國有土地和征收、征用集體土地。 ”① 土地一級開發(fā)概念在正式文件中第一次出現(xiàn)是 20xx 年，當(dāng)年北京市人大常委會通過了《中關(guān)村科技園區(qū)條例》，在該條例第三章第五節(jié)規(guī)劃和環(huán)境建設(shè)中，第四十八條規(guī)定： “ 中關(guān)村科技園區(qū)的土地一級開發(fā)，應(yīng)當(dāng)服從中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃。 土地一級開發(fā)及法律風(fēng)險防范 【內(nèi)容摘要】隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國特色的城市化運(yùn)動日益蓬勃，在城市發(fā)展建設(shè)過程中，對土地的開發(fā)利用是其應(yīng)有之義，但與此同時還會出現(xiàn)大量的法律風(fēng)險。 ” 這是第一次正式提出土地一級開發(fā)的 概念，但實(shí)際上，土地一級開發(fā)是政府逐步規(guī)范土地出讓方式后產(chǎn)生 的一個新的土地開發(fā)階段或者說模式。在此基礎(chǔ)上，對國有土地進(jìn)行整理建設(shè)，以符合出讓條件。如企業(yè)出資，而所有其他與土地一級開發(fā)有關(guān)的內(nèi)容如規(guī)劃、征收、征用土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作全部由政府實(shí)施，企業(yè)實(shí)際上是政府實(shí)施土地一級開發(fā)的一個融資平臺，或者說為政府土地一級開發(fā)提供資金支持，這是一個借款合同關(guān)系；如果企業(yè)出資后能夠參與政府土地一級開發(fā)后出讓土地的收益的分成，政府與企業(yè)之間的關(guān)系又可以理解為投資關(guān)系。 委托代理關(guān)系是一個基礎(chǔ)性的關(guān)系。 另一方面，政府需要籌措資金。 有的
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