城市土地規(guī)劃與管理概述-免費(fèi)閱讀
【正文】 ? 風(fēng)景旅游城市及綠化條件較好的城市，其綠地 占建設(shè)用地的比例可大于１５％。 ? 邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)中地多人少的城市， 可根據(jù)實(shí)際情況確定規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)，但不得大于 １５０．０ｍ ２ /人。 第 城市用地的計(jì)量單位應(yīng)為萬平方米（公頃）。 10大類 : 居住 (R)、公共設(shè)施 (C) 、工業(yè) (M) 、倉儲(chǔ) (W) 、對(duì)外交通 (T) 、道路廣場 (S) 、市政公用設(shè)施 (U) 、綠地 (G) 、特殊用地 (D) 、水域 ()和其他用地 (E) 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 （ GB13790） ? 居住用地 (R) ? 住宅用地 R11， R21， R31， R41 ? 公共服務(wù)設(shè)施用地 R12， R22， R32， R42 ? 道路用地 R13， R23， R33， R43 ? 四類居住用地 R14， R24， R34， R44 各類居住用地內(nèi)再進(jìn)一步分為四個(gè)小類 ? 公共設(shè)施用地（ 8個(gè)中類） C1:行政辦公用地 C2:商業(yè)金融用地 C8:其他公共設(shè)施用地 C3:文化娛樂用地 C4:體育用地 C6:教育科研設(shè)計(jì)用地 C7:文物古跡用地 C5:醫(yī)療衛(wèi)生用地 ? 工業(yè)用地 ? 倉儲(chǔ)用地 ? 對(duì)外交通用地 ? 道路廣場用地 ? 市政公用設(shè)施用地 ? 綠地 ? 特殊用地 ? 水域和其他用地 ? 一般而言，城市總體規(guī)劃階段以大類為主，中類為輔。一般用城市建設(shè)用地平衡表表示： 序號(hào) 用地類型 現(xiàn)狀（面積、人均）規(guī)劃（面積、人均） ? 城市建設(shè)用地布局 — 此部分是城市土地利用總體規(guī)劃的核心內(nèi)容，包括： ① 布局原則 —— 根據(jù)城市用地特點(diǎn)和要求，因地制宜，并處理好“一要生活、二要建設(shè)、開發(fā)與保護(hù)并重，利用與整治結(jié)合，內(nèi)涵為主外延為輔，突出城市性質(zhì)和特色”等原則性問題。 ? ? 城市建設(shè)用地需求預(yù)測 —— 是確定城市發(fā)展規(guī)模和用地結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是推算近期和規(guī)劃期末城市建設(shè)用地總面積個(gè)各單位建設(shè)用地面積。大類可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)劃分，亞類則根據(jù)不同城市土地利用特點(diǎn)和土地規(guī)劃的具體要求劃分，主要突出諸如商業(yè)、科研教育、污染性工業(yè)、開發(fā)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、等對(duì)城市發(fā)展有較大影響、在城市布局中地位重要的用地類型。 ? 近期內(nèi)城市土地開發(fā)利用將是城市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃雙重指導(dǎo)，二者還應(yīng)相互協(xié)調(diào)，密切配合，共同為城市建設(shè)管理提供依據(jù)。一個(gè)出自建設(shè)規(guī)劃部門，一個(gè)出自土地管理部門。市級(jí)土地利用規(guī)劃包括市域土地利用總體規(guī)劃和城市土地利用總體規(guī)劃兩個(gè)層次。 ? 權(quán)威性 — 城市土地利用總體規(guī)劃是由城市政府編制，納入城市發(fā)展計(jì)劃，通過國家行政權(quán)力保證 實(shí)施，對(duì)違反城市土地利用總體規(guī)劃的土地利用行為要追究其刑事責(zé)任，這不同與行業(yè)或部門規(guī)劃。 城市土地總體利用規(guī)劃的特性 ? 總體性 —— 城市土地利用總體規(guī)劃的對(duì)象是規(guī)劃區(qū)內(nèi)的全部土地資源，而不是某一種用地。其中一級(jí)類包括：耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地。 （ 3）建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)的分類： 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 GBJ13790 城市用地分類采用大類、中類和小類三個(gè)層次的分類體系，共分 10大類， 46中類， 73小類。在城市土地利用總體規(guī)劃要全面考慮城市土地資源的合理配置，要把時(shí)空結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市土地的開發(fā)、利用、整治等結(jié)合起來，進(jìn)行統(tǒng)籌安排和合理布局。 ? 動(dòng)態(tài)性 —— 城市土地利用總體規(guī)劃屬于中長期規(guī)劃，涉及人口、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展和政策等各個(gè)方面，受許多不可預(yù)測因素的影響。區(qū)域上，前者包括后者；但深度上后者更深入，兩者共同構(gòu)成完整的土地利用規(guī)劃系統(tǒng)和管理依據(jù)。 ⑵ 就目前的規(guī)劃實(shí)踐而言，城市土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃既有區(qū)別，又有聯(lián)系。 ? 從長遠(yuǎn)看，規(guī)劃實(shí)踐應(yīng)向規(guī)范化靠攏，形成城市土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃分工明確的城市規(guī)劃體系。 ③ 不限于已有規(guī)范，完全根據(jù)城市的提點(diǎn)和規(guī)劃 需要建立適用于本城市的土地利用分類體系。方法： ① 標(biāo)準(zhǔn)法 —— 即在人口預(yù)測基礎(chǔ)上，按照國家規(guī)定的人均用地面積指標(biāo)和結(jié)構(gòu)比例，計(jì)算出
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