【正文】 其目的是通過對(duì)獲證單位的職業(yè)健康安全管理體系的驗(yàn)證，確保受審核方的職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)地符合職業(yè)健康安全管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)、體系文件以及法律、法規(guī)和其他要求，確保持續(xù)有效地實(shí)現(xiàn)既定的職業(yè)健康安全管理方針和目標(biāo)，并有效運(yùn)行，從而確認(rèn)能否繼續(xù)持有和使用認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。 115 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） (3)第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核：職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證審核的主要內(nèi)容是進(jìn)行第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核，其主要目的是證實(shí)受審核方實(shí)施了其職業(yè)健康安全管理方針、目標(biāo)，并遵守了體系的各項(xiàng)相應(yīng)程序；證實(shí)受審核方的職業(yè)健康安全管理體系符合相應(yīng)審核標(biāo)準(zhǔn)的要求，并能夠?qū)崿F(xiàn)其方針和目標(biāo)。 109 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 各步驟的具體內(nèi)容如下 1．認(rèn)證申請(qǐng)及受理 (1)申請(qǐng)：申請(qǐng)認(rèn)證的組織以書面形式向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并向認(rèn)證機(jī)構(gòu)遞交以下材料： a．申請(qǐng)認(rèn)證的范圍； b．申請(qǐng)方同意遵守認(rèn)證要求，提供審核所必要的信息； c．申請(qǐng)方一般簡(jiǎn)況； d．申請(qǐng)方安全情況簡(jiǎn)介，包括近兩年中的 事故 發(fā)生情況； e．申請(qǐng)方職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行情況； f．申請(qǐng)方對(duì)擬認(rèn)證體系所適用標(biāo)準(zhǔn)或其他引用文件的說明； g．申請(qǐng)方職業(yè)健康安全管理體系文件。 98 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn) 審核 （ 2）要求 ?內(nèi)審的程序應(yīng)該： — 確定審核范圍，明確審核要求，為制定審核計(jì)劃提供依據(jù)； — 確定審核的頻次； — 確定審核方法，一般包括檢查文件及記錄、觀察現(xiàn)場(chǎng)及操作、與相關(guān)人員面談等； — 確定審核組的要求和職責(zé)，如審核組長及組員的能力與職責(zé)； — 確定審核報(bào)告及結(jié)果的要求和報(bào)送辦法。 90 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視視 （ 2）要求 測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)與維護(hù)程序應(yīng)包括： —— 校準(zhǔn)的頻次； —— 試驗(yàn)方法； —— 用于校準(zhǔn)的設(shè)備； —— 發(fā)現(xiàn)具體測(cè)量設(shè)備沒有校準(zhǔn)時(shí)所采取的措施； —— 校準(zhǔn)、維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。 （ 2）要求 ?首先應(yīng)按程序的要求確定可能發(fā)生的（潛在的）事故或緊急情況（特別是火災(zāi)、爆炸、毒物泄露等重大事故），分析事故或緊急情況發(fā)生的原因。 78 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 文件和資料控制 （ 1） 作用 對(duì)所有對(duì) OHSMS運(yùn)行和 OHS活動(dòng)重要的文件和資料均應(yīng)予以標(biāo)識(shí)和控制 ， 以保證文件與資料的系統(tǒng)性 、 協(xié)調(diào)性 、 完整性和適用性 ，從而使組織體系的運(yùn)作有章可循 ， 使人員操作依循的文件保持現(xiàn)行有效 。 74 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 協(xié)商和溝通 （ 1）作用 保證組織內(nèi)部與外部信息的有效溝通，促進(jìn)各層次、各部門之間的協(xié)作，促進(jìn)員工積極參與為實(shí)現(xiàn) OHS方針與目標(biāo)的各類 OHS活動(dòng)。 63 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： OHS管理方案 （ 2）要求 2）管理要求： — 應(yīng)定期評(píng)審和修訂 OHS管理方案，以適應(yīng)內(nèi)外部條件的變化； — 應(yīng)文件化； 64 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OHS管理方案 序號(hào) 重大風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀 目標(biāo) 指標(biāo) 措施 責(zé)任單位 /人預(yù)算 啟動(dòng) / 完成日期1234565 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： OHS管理方案 （ 3）理解與思考 — 如何理解方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案之間的關(guān)系？ — 制定管理方案的依據(jù)包括哪些因素？ 66 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 實(shí)施與運(yùn)行 實(shí)施與運(yùn)行是實(shí)現(xiàn) OHS方針、目標(biāo)和指標(biāo)的關(guān)鍵階段，即為了體系的有效實(shí)施，組織應(yīng)提供必需的運(yùn)行機(jī)制、技能和資源的支持。 （ 2）要求 建立并保持滿足下列要求的程序： — 確定適用于組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)危險(xiǎn)因素的法律法規(guī)，并明確其中的要求，以便以此作為職業(yè)健康安全管理的依據(jù)； — 建立有效暢通的渠道，及時(shí)獲取并跟蹤最新適用的法律法規(guī)，以調(diào)整組織的職業(yè)健康安全管理要求，保證組織持續(xù)地符合法律法規(guī)要求； — 傳達(dá)給員工和相關(guān)方。這有利于將職業(yè)健康安全管理納入組織全面管理中，實(shí)現(xiàn)組織生產(chǎn)、經(jīng)營目標(biāo)與職業(yè)健康安全目標(biāo)的統(tǒng)一； 2）內(nèi)容要求： — 兩個(gè)承諾一個(gè)適宜； 38 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 職業(yè)健康安全方針 （ 2）要求 3）管理要求： — 適合于組織的 OHS風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)模 。 （ 6） 影響人員安全與健康的條件和因素指生產(chǎn)工藝過程 、 勞動(dòng)過程和生產(chǎn)環(huán)境中的職業(yè)危害和危險(xiǎn)因素 。 標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。因此，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與使用有利于提高組織的職業(yè)健康安全績(jī)效，但不能保證組織取得最優(yōu)的結(jié)果。 11 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OSHMS體系構(gòu)成 OSHMS指導(dǎo)意見 ———— 粗線條 （用于指導(dǎo)企業(yè)建立體系） OSHMS審核規(guī)范 ———— 標(biāo)準(zhǔn) （用于對(duì)體系進(jìn)行審核） 12 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OSHMS基本內(nèi)容 職業(yè)安全健康管理體系共有 五大要素： 方針、組織、計(jì)劃與實(shí)施、 評(píng)價(jià)、改進(jìn)措施 OSHMS體系一共有 17個(gè)基本要素，其中 11個(gè)要素需要建立程序文件。但一些發(fā)達(dá)國家率先開展了實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系活動(dòng)，如： 6 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） — 1996年 英國 BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》 美國工業(yè)協(xié)會(huì)《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》指導(dǎo)性文件 — 1997年 澳大利亞 /新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》 日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則》 挪威船級(jí)社（ DNV）《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》 — 1999年 DNV、英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)等 13個(gè)組織提出了 OHSAS18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范》、 OHSAS18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 — OHSAS18001實(shí)施指南》 7 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 我國的 OHSMS的發(fā)展 — 1997年中國石油天燃器總公司制定了《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、《石油地震隊(duì)健康安全與環(huán)境管理規(guī)范》、《石油鉆井健康安全與環(huán)境管理體系指南》三個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。每年的國際勞工組織大會(huì)上都引起批評(píng)。每次發(fā)生特大事故時(shí)，“美國之音”、 BBC等國外媒體都大肆渲染，造成很壞的影響。 — 1998年中國勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》 — 1999年國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》開始試點(diǎn)工作。 13 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OSHMS運(yùn)行模式（ PDCA模式） PDCA循環(huán)（又稱戴明循環(huán)）： 計(jì)劃（ Plan） 實(shí)施（ Do） 檢查（ Check） 評(píng)價(jià)（ Action） 14 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OSHMS運(yùn)行模式（ PDCA模式） OSHMS運(yùn)行模式 OSH方針 策劃（ P） 實(shí)施與 運(yùn)行（ D） 檢查與糾正措施（ C） 管理評(píng)審（ A） 持續(xù)改進(jìn) 15 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OSHMS體系特點(diǎn) 方針 ———— 長遠(yuǎn)目標(biāo)（行為準(zhǔn)則） 要素 ———— 主要內(nèi)容 體系的最大特點(diǎn)： a 、文件化管理 b 、程序化管理 具體特點(diǎn)： 系統(tǒng)性 —— 程序化、文件化管理 先進(jìn)性 —— 先進(jìn)、有效的管理手段 預(yù)防性 —— 預(yù)防工傷事故與職業(yè)病 全過程控制 —— 對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)整個(gè)過 程進(jìn)行控制 持續(xù)改進(jìn) —— 動(dòng)態(tài)管理、不斷改進(jìn) 16 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 五大要素運(yùn)行模式 方 針 改進(jìn)措施 評(píng) 價(jià) 組 織 計(jì)劃與實(shí)施 持續(xù)改進(jìn) 17 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 18 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OHSMS標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)知識(shí)講解綱要 ? 標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵 ? OHSMS模式概述 ? 標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語與定義 ? 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn) 19 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） ?OHSMS標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)什么目的性的標(biāo)準(zhǔn)？ ?本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是否意味著組織又增加了法律責(zé)任？ ?同類性質(zhì)而 OHS績(jī)效不同的兩個(gè)組織有否可能都滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求？ ?實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)是否即可保證組織取得最優(yōu)結(jié)果？ 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵的理解與思考 20 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵（ 1） 標(biāo)準(zhǔn)為各類組織提供了結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制 — OHSMS，目的是幫助組織采用系統(tǒng)化的管理方法，提高組織的職業(yè)健康安全管理水平，推動(dòng)組織職業(yè)健康安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)，并為第三方提供評(píng)審或?qū)徍说囊罁?jù)。 24 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OHSMS模式概述 （ 1） 為組織提供了新的管理模式 OHSMS圍繞職業(yè)健康安全方針的要求開展職業(yè)健康安全管理 ， 其所涉及的管理要素包括組織結(jié)構(gòu) 、 計(jì)劃活動(dòng) 、 職責(zé) 、 慣例 、 程序 、 過程和資源等 ，這些管理要素與企業(yè)生產(chǎn)管理 、 人事管理 、 財(cái)務(wù)管理是類似的 ， 沒有本質(zhì)的區(qū)別 。 29 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語與定義 （ 1）職業(yè)健康是相對(duì)于“職業(yè)病”而言，通常是指我國 2023年衛(wèi)生部和社會(huì)保障部發(fā)布的“衛(wèi)發(fā)監(jiān)發(fā) [2023]108號(hào)文件中《職業(yè)病名單》所列職業(yè)病。 32 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語與定義 （ 7） 績(jī)效可以理解為 OHS方針 、 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度 ， 可以進(jìn)行測(cè)量和評(píng)價(jià)的項(xiàng)目； （ 8） 危險(xiǎn)具有可能性與嚴(yán)重性兩種特性 ，當(dāng)兩種特性同時(shí)存在時(shí)方可評(píng)價(jià)危險(xiǎn)； （ 9） 可容許風(fēng)險(xiǎn)是指風(fēng)險(xiǎn)降低到法律法規(guī)和 OHS方針 、 目標(biāo)的限度要求 。