【正文】 全衛(wèi)生協(xié)會(huì)《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則》 挪威船級(jí)社（ DNV）《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》 — 1999年 DNV、英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)等 13個(gè)組織提出了 OHSAS18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范》、 OHSAS18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 — OHSAS18001實(shí)施指南》 7 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 我國的 OHSMS的發(fā)展 — 1997年中國石油天燃器總公司制定了《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、《石油地震隊(duì)健康安全與環(huán)境管理規(guī)范》、《石油鉆井健康安全與環(huán)境管理體系指南》三個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 職業(yè)安全健康管理體系 —— 簡稱： OSHMS 11 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OSHMS體系構(gòu)成 OSHMS指導(dǎo)意見 ———— 粗線條 （用于指導(dǎo)企業(yè)建立體系） OSHMS審核規(guī)范 ———— 標(biāo)準(zhǔn) （用于對(duì)體系進(jìn)行審核） 12 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OSHMS基本內(nèi)容 職業(yè)安全健康管理體系共有 五大要素： 方針、組織、計(jì)劃與實(shí)施、 評(píng)價(jià)、改進(jìn)措施 OSHMS體系一共有 17個(gè)基本要素，其中 11個(gè)要素需要建立程序文件。因此，組織在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)基于原有的國家、地方、行業(yè)等各方面的法律、法規(guī)和其他要求，各認(rèn)證機(jī)構(gòu)在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證時(shí)也應(yīng)以國家、地方的職業(yè)健康安全法律、法規(guī)等為準(zhǔn)繩。因此，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與使用有利于提高組織的職業(yè)健康安全績效，但不能保證組織取得最優(yōu)的結(jié)果。 因此 ， OHSMS的循環(huán)過程不是封閉的 ， 而是一個(gè)開放系統(tǒng) ， 它不能在原有的水平上循環(huán)往復(fù) 、 停滯不前 ， 而應(yīng)通過管理評(píng)審等手段提出新一輪要求與目標(biāo) ， 從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全績效的改進(jìn)與提高 。 標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。 30 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語與定義 （ 3） 持續(xù)改進(jìn)指的是整體職業(yè)健康安全績效的改進(jìn)與提高 ， 而整體職業(yè)健康安全績效的改進(jìn)有賴于 OHSMS的不斷強(qiáng)化與完善 ， 同時(shí) ， 組織的職業(yè)健康安全績效是多方面的 ， 表現(xiàn)在對(duì)各種活動(dòng)不同危險(xiǎn)因素的控制和不同目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與完成上 。 （ 6） 影響人員安全與健康的條件和因素指生產(chǎn)工藝過程 、 勞動(dòng)過程和生產(chǎn)環(huán)境中的職業(yè)危害和危險(xiǎn)因素 。但應(yīng)注意不要因力圖限制其實(shí)施范圍，而排除了對(duì)組織整個(gè)運(yùn)行所必須的或可能對(duì)員工或其他相關(guān)方的職業(yè)健康安全產(chǎn)生影響的某一運(yùn)行或活動(dòng)的評(píng)價(jià)。這有利于將職業(yè)健康安全管理納入組織全面管理中，實(shí)現(xiàn)組織生產(chǎn)、經(jīng)營目標(biāo)與職業(yè)健康安全目標(biāo)的統(tǒng)一； 2）內(nèi)容要求： — 兩個(gè)承諾一個(gè)適宜； 38 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 職業(yè)健康安全方針 （ 2）要求 3）管理要求： — 適合于組織的 OHS風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)模 。 44 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 （ 2）要求 危險(xiǎn)源辯識(shí)、評(píng)價(jià)和控制過程應(yīng)按照職業(yè)健康安全方針文件中預(yù)定的時(shí)間或周期或者管理部門預(yù)定的時(shí)間進(jìn)行評(píng)審（初始評(píng)審），評(píng)審期限取決于： —— 危險(xiǎn)源的性質(zhì)； —— 風(fēng)險(xiǎn)的大小； —— 正常運(yùn)行的變化情況。 （ 2）要求 建立并保持滿足下列要求的程序： — 確定適用于組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)危險(xiǎn)因素的法律法規(guī)，并明確其中的要求，以便以此作為職業(yè)健康安全管理的依據(jù)； — 建立有效暢通的渠道，及時(shí)獲取并跟蹤最新適用的法律法規(guī)，以調(diào)整組織的職業(yè)健康安全管理要求，保證組織持續(xù)地符合法律法規(guī)要求； — 傳達(dá)給員工和相關(guān)方。 3）管理要求 — 形成文件； — 傳達(dá)到有關(guān)人員和相關(guān)方； — 定期檢查評(píng)審。 63 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： OHS管理方案 （ 2）要求 2）管理要求： — 應(yīng)定期評(píng)審和修訂 OHS管理方案，以適應(yīng)內(nèi)外部條件的變化； — 應(yīng)文件化； 64 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OHS管理方案 序號(hào) 重大風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀 目標(biāo) 指標(biāo) 措施 責(zé)任單位 /人預(yù)算 啟動(dòng) / 完成日期1234565 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： OHS管理方案 （ 3）理解與思考 — 如何理解方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案之間的關(guān)系？ — 制定管理方案的依據(jù)包括哪些因素？ 66 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 實(shí)施與運(yùn)行 實(shí)施與運(yùn)行是實(shí)現(xiàn) OHS方針、目標(biāo)和指標(biāo)的關(guān)鍵階段，即為了體系的有效實(shí)施，組織應(yīng)提供必需的運(yùn)行機(jī)制、技能和資源的支持。 （ 2）要求 ?建立并保持程序，使所有培訓(xùn)工作都在程序的控制下進(jìn)行； ?培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的培訓(xùn)效果： — 完成 OHS工作任務(wù)的能力； — 充分的 OHS意識(shí)和必需的 OHS知識(shí)與技能； — 組織的職業(yè)健康安全安排和個(gè)人具體的作用和職責(zé)； — OHSMS 基本知識(shí)。 74 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 協(xié)商和溝通 （ 1）作用 保證組織內(nèi)部與外部信息的有效溝通，促進(jìn)各層次、各部門之間的協(xié)作，促進(jìn)員工積極參與為實(shí)現(xiàn) OHS方針與目標(biāo)的各類 OHS活動(dòng)。 （ 2） 要求 ?文件的內(nèi)容： — 對(duì)管理體系核心要素的描述 。 78 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 文件和資料控制 （ 1） 作用 對(duì)所有對(duì) OHSMS運(yùn)行和 OHS活動(dòng)重要的文件和資料均應(yīng)予以標(biāo)識(shí)和控制 ， 以保證文件與資料的系統(tǒng)性 、 協(xié)調(diào)性 、 完整性和適用性 ，從而使組織體系的運(yùn)作有章可循 ， 使人員操作依循的文件保持現(xiàn)行有效 。 80 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 運(yùn)行控制 （ 1）作用 對(duì)所有與所認(rèn)定的危險(xiǎn)有關(guān)并需采取控制措施的運(yùn)行與活動(dòng)加以程序化控制，以確保這些控制與消除措施的有效實(shí)施。 （ 2）要求 ?首先應(yīng)按程序的要求確定可能發(fā)生的（潛在的）事故或緊急情況（特別是火災(zāi)、爆炸、毒物泄露等重大事故），分析事故或緊急情況發(fā)生的原因。 （ 3）理解與思考 ?OHS危險(xiǎn)因素、運(yùn)行控制、應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)三要素有何不同，有何關(guān)系？ 86 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn) 檢查與糾正措施 對(duì)管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行經(jīng)常和定期的監(jiān)督、檢測和評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)生偏離 OHS方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況及時(shí)加以糾正，防止不符合事項(xiàng)的再次發(fā)生。 90 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 績效測量與監(jiān)視視 （ 2）要求 測量設(shè)備的校準(zhǔn)與維護(hù)程序應(yīng)包括： —— 校準(zhǔn)的頻次； —— 試驗(yàn)方法； —— 用于校準(zhǔn)的設(shè)備； —— 發(fā)現(xiàn)具體測量設(shè)備沒有校準(zhǔn)時(shí)所采取的措施； —— 校準(zhǔn)、維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。 （ 2） 要求 ?建立并保持程序以對(duì) OHS記錄進(jìn)行標(biāo)識(shí) 、 收集 、 編目 、 歸檔 、 保存 、 查閱 、 保管和處置等方面實(shí)施控制； ?記錄應(yīng)妥善保存 ， 并針對(duì)不同的記錄規(guī)定不同的保存期限 ， 記錄本身應(yīng)做到字跡清楚 、 表示明確 ， 并可追溯相關(guān)的活動(dòng)； 96 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 記錄和記錄管理 （ 2）要求 ?記錄管理的重點(diǎn)應(yīng)為實(shí)施與運(yùn)行 OHSMS所需的記錄及 OHS目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的記錄。 98 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn) 審核 （ 2）要求 ?內(nèi)審的程序應(yīng)該： — 確定審核范圍，明確審核要求，為制定審核計(jì)劃提供依據(jù)； — 確定審核的頻次； — 確定審核方法，一般包括檢查文件及記錄、觀察現(xiàn)場及操作、與相關(guān)人員面談等； — 確定審核組的要求和職責(zé)，如審核組長及組員的能力與職責(zé)； — 確定審核報(bào)告及結(jié)果的要求和報(bào)送辦法。 103 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 管理評(píng)審 （ 2）要求 ?評(píng)審結(jié)果要求 — 應(yīng)形成文件或記錄； — 判斷 OHS方針、目標(biāo)指標(biāo)是否需要進(jìn)行調(diào)整、修改或提高，是否需要對(duì)其他體系要素加以修正； — 予以落實(shí)、加以實(shí)施。 109 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 各步驟的具體內(nèi)容如下 1．認(rèn)證申請(qǐng)及受理 (1)申請(qǐng)：申請(qǐng)認(rèn)證的組織以書面形式向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并向認(rèn)證機(jī)構(gòu)遞交以下材料： a．申請(qǐng)認(rèn)證的范圍； b．申請(qǐng)方同意遵守認(rèn)證要求，提供審核所必要的信息； c．申請(qǐng)方一般簡況； d．申請(qǐng)方安全情況簡介，包括近兩年中的 事故 發(fā)生情況； e．申請(qǐng)方職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行情況； f．申請(qǐng)方對(duì)擬認(rèn)證體系所適用標(biāo)準(zhǔn)或其他引用文件的說明； g．申請(qǐng)方職業(yè)健康安全管理體系文件。 審核工作文件主要包括：審核計(jì)劃、審核 檢查表 、首末次會(huì)議簽到表、審核記錄、不符合報(bào)告、審核報(bào)告 113 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 3．審核的實(shí)施 職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證審核通常分為兩個(gè)階段，即第一階段審核和第二階段現(xiàn)場審核。 115 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） (3)第二階段現(xiàn)場審核：職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證審核的主要內(nèi)容是進(jìn)行第二階段現(xiàn)場審核，其主要目的是證實(shí)受審核方實(shí)施了其職業(yè)健康安全管理方針、目標(biāo)，并遵守了體系的各項(xiàng)相應(yīng)程序；證實(shí)受審核方的職業(yè)健康安全管理體系符合相應(yīng)審核標(biāo)準(zhǔn)的要求，并能夠?qū)崿F(xiàn)其方針和目標(biāo)。審核方應(yīng)對(duì)其糾正措施的落實(shí)和有效性進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。其目的是通過對(duì)獲證單位的職業(yè)健康安全管理體系的驗(yàn)證，確保受審核方的職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)地符合職業(yè)健康安全管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)、體系文件以及法律、法規(guī)和其他要求，確保持續(xù)有效地實(shí)現(xiàn)既定的職業(yè)健康安全管理方針和目標(biāo)，并有效運(yùn)行，從而確認(rèn)能否繼續(xù)持有和使用認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書和認(rèn)證