【正文】 79 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 文件和資料控制 （ 2）要求 ?建立并保持文件化的文件和資料控制程序，程序內(nèi)容包括： — 文件的批準(zhǔn)和發(fā)布； — 文件的使用與管理； — 文件的評(píng)審與修訂； — 失效文件的處理與保存。 體系核心要素可以理解為標(biāo)準(zhǔn)中的 17個(gè)體系要素； — 對(duì)體系核心要素相互作用的描述 。 （ 2）要求 ?建立與保持協(xié)商與溝通程序，以確保內(nèi)外部交流的有效性； ?信息的協(xié)商與溝通過程應(yīng)確保員工參與有關(guān)的職業(yè)健康安全活動(dòng)并享有相應(yīng)的 OHS權(quán)利。 72 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 培訓(xùn)、意識(shí)和能力 （ 2）要求 培訓(xùn)過程包括下列要素： —— 辯識(shí)（確定）各相關(guān)職能和層次所需職業(yè)健康安全意識(shí)和技能； —— 確定彌補(bǔ)所需職業(yè)健康安全意識(shí)和技能與個(gè)人現(xiàn)有水平之間差距的安排； —— 以系統(tǒng)的方式提供必需的培訓(xùn)； —— 進(jìn)行人員評(píng)價(jià)，確保他們已獲得并保持所需的知識(shí)與技能。 67 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 結(jié)構(gòu)和職責(zé) （ 1）作用 對(duì)各崗位人員的作用、職責(zé)和權(quán)限加以界定、形成文件并予以傳達(dá)，提供充足的資源，從而保證組織整體的高工作效能，保證各種責(zé)任、問題的可追溯性，并有助于對(duì)各種不符合、糾正、預(yù)防和體系的改進(jìn)工作。 56 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 目 標(biāo) 的 類 型 監(jiān)測(cè) 型 反映持續(xù)改 進(jìn)的要求 57 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 改善型目標(biāo) 改善職業(yè)安全健康績(jī)效范 例：降低設(shè)備故障率 管理型目標(biāo) 風(fēng)險(xiǎn) 已被控制 ， 強(qiáng)化 現(xiàn)行管 理控 制措施 范 例：加強(qiáng)承包方作業(yè)人員培訓(xùn) 58 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 監(jiān)測(cè)型目標(biāo) 由于技術(shù)、財(cái)務(wù)等因素限制，暫時(shí)無法改善，先進(jìn)行可行性調(diào)查分析以找出改善方法，或 問題尚不明確，需先進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析以找出改善方法。 52 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 法律法規(guī)與其他要求 地方政府職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī) 部頒職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章 國(guó)務(wù)院行政法規(guī) 地方政府職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法等法律 憲法 應(yīng)遵守的法律法規(guī) 53 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 法規(guī)和其他要求 （ 3）理解與思考 — 確定適用法律法規(guī)等的依據(jù)？ （適用性評(píng)價(jià)） — 為何需要建立有效渠道及時(shí)更新法律法規(guī)等信息？ 54 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn)： 目標(biāo) （ 1）作用 在整個(gè)組織內(nèi)針對(duì)其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立具體的、可測(cè)量的目標(biāo)與指標(biāo)，保證 OHS方針的實(shí)現(xiàn)。 45 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 檢查 糾正預(yù)防 法規(guī)要求 可接受標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)活動(dòng) OHS風(fēng)險(xiǎn) 不可接受風(fēng)險(xiǎn) 培訓(xùn)與意識(shí) 緊急應(yīng)變 作業(yè)控制 目標(biāo)及指標(biāo) OHS管理方案 OHS方針 46 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 策劃風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)應(yīng)按如下優(yōu)先順序?qū)嵤╊A(yù)防和保護(hù)措施，以最大限度地保護(hù)員工的安全健康 ? 通過工程措施或組織措施從源頭來控制危害 /風(fēng)險(xiǎn) ? 制定安全作業(yè)制度，包括制定管理性的控制 措施來降低危害 /風(fēng)險(xiǎn)的影響； ? 綜合上述方法仍然不能控制殘余危害 /風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，用人單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定提供相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施，并確保這些個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施得到正確的使用和維護(hù)。 — 形成文件、付諸實(shí)施、予以保持； — 全面?zhèn)鬟_(dá)，使全體員工了解方針，并將其要求 體現(xiàn)在實(shí)際的工作中； — 具有公開性，在相關(guān)方需要時(shí)易于獲取，在制定時(shí)也要考慮相關(guān)方的要求； — 定期評(píng)審及修訂，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部條件的變化和要求。 ?組織建立與保持的 OHSMS的復(fù)雜性和詳細(xì)程度、文件編制的范圍和用于其中的資源，取決于組織的規(guī)模和其活動(dòng)的性質(zhì)，尤其是對(duì)于中小企業(yè)。 32 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語(yǔ)與定義 （ 7） 績(jī)效可以理解為 OHS方針 、 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度 ， 可以進(jìn)行測(cè)量和評(píng)價(jià)的項(xiàng)目； （ 8） 危險(xiǎn)具有可能性與嚴(yán)重性兩種特性 ，當(dāng)兩種特性同時(shí)存在時(shí)方可評(píng)價(jià)危險(xiǎn)； （ 9） 可容許風(fēng)險(xiǎn)是指風(fēng)險(xiǎn)降低到法律法規(guī)和 OHS方針 、 目標(biāo)的限度要求 。因此 ， 持續(xù)改進(jìn)是強(qiáng)化 OHSMS的過程 ， 而此過程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面 。 29 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語(yǔ)與定義 （ 1）職業(yè)健康是相對(duì)于“職業(yè)病”而言，通常是指我國(guó) 2023年衛(wèi)生部和社會(huì)保障部發(fā)布的“衛(wèi)發(fā)監(jiān)發(fā) [2023]108號(hào)文件中《職業(yè)病名單》所列職業(yè)病。 26 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OHSMS模式概述 （ 3） 基本思想與運(yùn)行特點(diǎn) ?著眼于持續(xù)改進(jìn) — 體現(xiàn) OHSMS的不斷強(qiáng)化過程； ?核心是事故預(yù)防 — 貫穿于體系所有管理要素； ?強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任 — 基本保證； ?重視全過程控制 — 包括所有要素活動(dòng)； ?立足于全員意識(shí)與參與 — 成功實(shí)施基礎(chǔ)； ?系統(tǒng)化 、 程序化的管理和必要的文件支持 — 系列要素構(gòu)成有序整體 、 12類程序促進(jìn)管理活動(dòng)合理有序推行 、 建立文件支持工作程序和重要信息； ?關(guān)鍵活動(dòng)是監(jiān)視與測(cè)量 — 發(fā)現(xiàn)問題 、 調(diào)節(jié)自身活動(dòng) 、 改進(jìn)體系 。 24 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OHSMS模式概述 （ 1） 為組織提供了新的管理模式 OHSMS圍繞職業(yè)健康安全方針的要求開展職業(yè)健康安全管理 ， 其所涉及的管理要素包括組織結(jié)構(gòu) 、 計(jì)劃活動(dòng) 、 職責(zé) 、 慣例 、 程序 、 過程和資源等 ，這些管理要素與企業(yè)生產(chǎn)管理 、 人事管理 、 財(cái)務(wù)管理是類似的 ， 沒有本質(zhì)的區(qū)別 。 22 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵（ 3） 標(biāo)準(zhǔn)要求組織在其職業(yè)健康安全方針中做出遵守有關(guān)法律法規(guī)和持續(xù)改進(jìn)的承諾，但標(biāo)準(zhǔn)沒有提出組織職業(yè)健康安全績(jī)效的絕對(duì)要求，也不包含任何危險(xiǎn)程度、危險(xiǎn)源控制技術(shù)與水平等內(nèi)容，組織可根據(jù)自身狀況確定其技術(shù)水平和職業(yè)健康安全績(jī)效水平。 13 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OSHMS運(yùn)行模式（ PDCA模式） PDCA循環(huán)（又稱戴明循環(huán)）： 計(jì)劃（ Plan） 實(shí)施（ Do） 檢查（ Check） 評(píng)價(jià)（ Action） 14 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OSHMS運(yùn)行模式（ PDCA模式） OSHMS運(yùn)行模式 OSH方針 策劃（ P） 實(shí)施與 運(yùn)行（ D） 檢查與糾正措施（ C） 管理評(píng)審（ A） 持續(xù)改進(jìn) 15 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OSHMS體系特點(diǎn) 方針 ———— 長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)（行為準(zhǔn)則） 要素 ———— 主要內(nèi)容 體系的最大特點(diǎn)： a 、文件化管理 b 、程序化管理 具體特點(diǎn)： 系統(tǒng)性 —— 程序化、文件化管理 先進(jìn)性 —— 先進(jìn)、有效的管理手段 預(yù)防性 —— 預(yù)防工傷事故與職業(yè)病 全過程控制 —— 對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)整個(gè)過 程進(jìn)行控制 持續(xù)改進(jìn) —— 動(dòng)態(tài)管理、不斷改進(jìn) 16 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 五大要素運(yùn)行模式 方 針 改進(jìn)措施 評(píng) 價(jià) 組 織 計(jì)劃與實(shí)施 持續(xù)改進(jìn) 17 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 18 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OHSMS標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)知識(shí)講解綱要 ? 標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵 ? OHSMS模式概述 ? 標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語(yǔ)與定義 ? 標(biāo)準(zhǔn)要求與理解要點(diǎn) 19 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） ?OHSMS標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)什么目的性的標(biāo)準(zhǔn)？ ?本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是否意味著組織又增加了法律責(zé)任？ ?同類性質(zhì)而 OHS績(jī)效不同的兩個(gè)組織有否可能都滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求？ ?實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)是否即可保證組織取得最優(yōu)結(jié)果？ 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵的理解與思考 20 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵（ 1） 標(biāo)準(zhǔn)為各類組織提供了結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制 — OHSMS，目的是幫助組織采用系統(tǒng)化的管理方法，提高組織的職業(yè)健康安全管理水平，推動(dòng)組織職業(yè)健康安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)，并為第三方提供評(píng)審或?qū)徍说囊罁?jù)。ILO ／ OSH：職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則 —— 簡(jiǎn)稱： ILO導(dǎo)則 — 1998年中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》 — 1999年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》開始試點(diǎn)工作?！? 4 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） 二、 OHSMS產(chǎn)生與發(fā)展的背景 企業(yè)自身發(fā)展的需要 隨著企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化程度的提高，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量管理和經(jīng)營(yíng)模式提出了更高的要求，使企業(yè)不得不采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法律化。每次發(fā)生特大事故時(shí)，“美國(guó)之音”、 BBC等國(guó)外媒體都大肆渲染，造成很壞的影響。職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 講座知識(shí) GB/T280012023 1 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生及發(fā)展 一、安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)竣 — 2023年 全國(guó)共發(fā)生各類作廢事故 963976起，死亡136340人，其中交通事故屬重災(zāi)區(qū)，計(jì) 104372人，其次是工礦企業(yè)，死亡 17315人，與 2023年相比有所好轉(zhuǎn)，各類事故發(fā)生數(shù)量下降 %，死亡人數(shù)下降 %。每年的國(guó)際勞工組織大會(huì)上都引起批評(píng)。數(shù)百萬的工人每天涌入‘三合一’的血汗工廠，之所以這么說，是因?yàn)檫@些工廠的車間、倉(cāng)庫(kù)和宿舍都在一起，工人們大部分是些受過極少教育的女孩子，她們是被每天掙 （用鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)來衡量這是一筆錢財(cái)）的許諾從鄉(xiāng)村吸引來城市的。但一些發(fā)達(dá)國(guó)家率先開展了實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系活動(dòng)，如： 6 （職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座） — 1996年 英國(guó) BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》 美國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》指導(dǎo)性文件 — 1997年 澳大利亞 /新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》 日本工業(yè)安