【正文】 79 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 標準要求與理解要點： 文件和資料控制 （ 2）要求 ?建立并保持文件化的文件和資料控制程序，程序內容包括： — 文件的批準和發(fā)布； — 文件的使用與管理； — 文件的評審與修訂； — 失效文件的處理與保存。 體系核心要素可以理解為標準中的 17個體系要素； — 對體系核心要素相互作用的描述 。 （ 2）要求 ?建立與保持協(xié)商與溝通程序，以確保內外部交流的有效性； ?信息的協(xié)商與溝通過程應確保員工參與有關的職業(yè)健康安全活動并享有相應的 OHS權利。 72 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 標準要求與理解要點： 培訓、意識和能力 （ 2）要求 培訓過程包括下列要素： —— 辯識（確定）各相關職能和層次所需職業(yè)健康安全意識和技能； —— 確定彌補所需職業(yè)健康安全意識和技能與個人現(xiàn)有水平之間差距的安排； —— 以系統(tǒng)的方式提供必需的培訓； —— 進行人員評價，確保他們已獲得并保持所需的知識與技能。 67 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 標準要求與理解要點： 結構和職責 （ 1）作用 對各崗位人員的作用、職責和權限加以界定、形成文件并予以傳達，提供充足的資源，從而保證組織整體的高工作效能，保證各種責任、問題的可追溯性，并有助于對各種不符合、糾正、預防和體系的改進工作。 56 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 目 標 的 類 型 監(jiān)測 型 反映持續(xù)改 進的要求 57 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 改善型目標 改善職業(yè)安全健康績效范 例：降低設備故障率 管理型目標 風險 已被控制 ， 強化 現(xiàn)行管 理控 制措施 范 例：加強承包方作業(yè)人員培訓 58 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 監(jiān)測型目標 由于技術、財務等因素限制，暫時無法改善，先進行可行性調查分析以找出改善方法，或 問題尚不明確，需先進行監(jiān)測分析以找出改善方法。 52 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 法律法規(guī)與其他要求 地方政府職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī) 部頒職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章 國務院行政法規(guī) 地方政府職業(yè)安全衛(wèi)生技術標準 行業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生技術標準 國家職業(yè)安全衛(wèi)生技術法規(guī)、標準 勞動法、安全生產法等法律 憲法 應遵守的法律法規(guī) 53 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 標準要求與理解要點： 法規(guī)和其他要求 （ 3）理解與思考 — 確定適用法律法規(guī)等的依據(jù)？ （適用性評價） — 為何需要建立有效渠道及時更新法律法規(guī)等信息？ 54 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 標準要求與理解要點： 目標 （ 1）作用 在整個組織內針對其內部相關職能和層次，建立具體的、可測量的目標與指標，保證 OHS方針的實現(xiàn)。 45 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 檢查 糾正預防 法規(guī)要求 可接受標準 企業(yè)活動 OHS風險 不可接受風險 培訓與意識 緊急應變 作業(yè)控制 目標及指標 OHS管理方案 OHS方針 46 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 策劃風險控制時應按如下優(yōu)先順序實施預防和保護措施，以最大限度地保護員工的安全健康 ? 通過工程措施或組織措施從源頭來控制危害 /風險 ? 制定安全作業(yè)制度，包括制定管理性的控制 措施來降低危害 /風險的影響； ? 綜合上述方法仍然不能控制殘余危害 /風險時，用人單位應按國家規(guī)定提供相應的個體防護用品或設施，并確保這些個體防護用品或設施得到正確的使用和維護。 — 形成文件、付諸實施、予以保持； — 全面?zhèn)鬟_，使全體員工了解方針，并將其要求 體現(xiàn)在實際的工作中； — 具有公開性，在相關方需要時易于獲取，在制定時也要考慮相關方的要求； — 定期評審及修訂，以適應不斷變化的內外部條件的變化和要求。 ?組織建立與保持的 OHSMS的復雜性和詳細程度、文件編制的范圍和用于其中的資源，取決于組織的規(guī)模和其活動的性質，尤其是對于中小企業(yè)。 32 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 標準的術語與定義 （ 7） 績效可以理解為 OHS方針 、 目標的實現(xiàn)程度 ， 可以進行測量和評價的項目； （ 8） 危險具有可能性與嚴重性兩種特性 ，當兩種特性同時存在時方可評價危險； （ 9） 可容許風險是指風險降低到法律法規(guī)和 OHS方針 、 目標的限度要求 。因此 ， 持續(xù)改進是強化 OHSMS的過程 ， 而此過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面 。 29 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 標準的術語與定義 （ 1）職業(yè)健康是相對于“職業(yè)病”而言，通常是指我國 2023年衛(wèi)生部和社會保障部發(fā)布的“衛(wèi)發(fā)監(jiān)發(fā) [2023]108號文件中《職業(yè)病名單》所列職業(yè)病。 26 （職業(yè)健康安全標準知識講座） OHSMS模式概述 （ 3） 基本思想與運行特點 ?著眼于持續(xù)改進 — 體現(xiàn) OHSMS的不斷強化過程； ?核心是事故預防 — 貫穿于體系所有管理要素； ?強調最高管理者的承諾和責任 — 基本保證； ?重視全過程控制 — 包括所有要素活動； ?立足于全員意識與參與 — 成功實施基礎； ?系統(tǒng)化 、 程序化的管理和必要的文件支持 — 系列要素構成有序整體 、 12類程序促進管理活動合理有序推行 、 建立文件支持工作程序和重要信息； ?關鍵活動是監(jiān)視與測量 — 發(fā)現(xiàn)問題 、 調節(jié)自身活動 、 改進體系 。 24 （職業(yè)健康安全標準知識講座） OHSMS模式概述 （ 1） 為組織提供了新的管理模式 OHSMS圍繞職業(yè)健康安全方針的要求開展職業(yè)健康安全管理 ， 其所涉及的管理要素包括組織結構 、 計劃活動 、 職責 、 慣例 、 程序 、 過程和資源等 ，這些管理要素與企業(yè)生產管理 、 人事管理 、 財務管理是類似的 ， 沒有本質的區(qū)別 。 22 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 標準的主要內涵（ 3） 標準要求組織在其職業(yè)健康安全方針中做出遵守有關法律法規(guī)和持續(xù)改進的承諾，但標準沒有提出組織職業(yè)健康安全績效的絕對要求，也不包含任何危險程度、危險源控制技術與水平等內容，組織可根據(jù)自身狀況確定其技術水平和職業(yè)健康安全績效水平。 13 （職業(yè)健康安全標準知識講座） OSHMS運行模式（ PDCA模式） PDCA循環(huán)（又稱戴明循環(huán)）： 計劃（ Plan） 實施（ Do） 檢查（ Check） 評價（ Action） 14 （職業(yè)健康安全標準知識講座） OSHMS運行模式（ PDCA模式） OSHMS運行模式 OSH方針 策劃（ P） 實施與 運行（ D） 檢查與糾正措施（ C） 管理評審（ A） 持續(xù)改進 15 （職業(yè)健康安全標準知識講座） OSHMS體系特點 方針 ———— 長遠目標（行為準則） 要素 ———— 主要內容 體系的最大特點： a 、文件化管理 b 、程序化管理 具體特點： 系統(tǒng)性 —— 程序化、文件化管理 先進性 —— 先進、有效的管理手段 預防性 —— 預防工傷事故與職業(yè)病 全過程控制 —— 對生產活動整個過 程進行控制 持續(xù)改進 —— 動態(tài)管理、不斷改進 16 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 五大要素運行模式 方 針 改進措施 評 價 組 織 計劃與實施 持續(xù)改進 17 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 18 （職業(yè)健康安全標準知識講座） OHSMS標準基礎知識講解綱要 ? 標準的主要內涵 ? OHSMS模式概述 ? 標準的術語與定義 ? 標準要求與理解要點 19 （職業(yè)健康安全標準知識講座） ?OHSMS標準是一個什么目的性的標準？ ?本標準的實施是否意味著組織又增加了法律責任？ ?同類性質而 OHS績效不同的兩個組織有否可能都滿足本標準的要求？ ?實施標準是否即可保證組織取得最優(yōu)結果？ 關于標準內涵的理解與思考 20 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 標準的主要內涵（ 1） 標準為各類組織提供了結構化的運行機制 — OHSMS，目的是幫助組織采用系統(tǒng)化的管理方法，提高組織的職業(yè)健康安全管理水平，推動組織職業(yè)健康安全績效的持續(xù)改進，并為第三方提供評審或審核的依據(jù)。ILO ／ OSH：職業(yè)安全健康管理體系導則 —— 簡稱： ILO導則 — 1998年中國勞動保護科學技術學會提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》 — 1999年國家經貿委發(fā)布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》開始試點工作?！? 4 （職業(yè)健康安全標準知識講座） 二、 OHSMS產生與發(fā)展的背景 企業(yè)自身發(fā)展的需要 隨著企業(yè)規(guī)模化生產和集約化程度的提高，對企業(yè)的質量管理和經營模式提出了更高的要求，使企業(yè)不得不采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全在內的所有生產經營活動科學化、標準化、法律化。每次發(fā)生特大事故時，“美國之音”、 BBC等國外媒體都大肆渲染，造成很壞的影響。職業(yè)健康安全管理體系標準 講座知識 GB/T280012023 1 （職業(yè)健康安全標準知識講座） OHSMS標準的產生及發(fā)展 一、安全形勢仍然十分嚴竣 — 2023年 全國共發(fā)生各類作廢事故 963976起，死亡136340人，其中交通事故屬重災區(qū)，計 104372人，其次是工礦企業(yè)，死亡 17315人，與 2023年相比有所好轉，各類事故發(fā)生數(shù)量下降 %，死亡人數(shù)下降 %。每年的國際勞工組織大會上都引起批評。數(shù)百萬的工人每天涌入‘三合一’的血汗工廠，之所以這么說，是因為這些工廠的車間、倉庫和宿舍都在一起，工人們大部分是些受過極少教育的女孩子，她們是被每天掙 （用鄉(xiāng)村標準來衡量這是一筆錢財）的許諾從鄉(xiāng)村吸引來城市的。但一些發(fā)達國家率先開展了實施職業(yè)安全健康管理體系活動，如： 6 （職業(yè)健康安全標準知識講座） — 1996年 英國 BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》 美國工業(yè)協(xié)會《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》指導性文件 — 1997年 澳大利亞 /新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術通用指南》 日本工業(yè)安