【正文】 源相關(guān)聯(lián)的運(yùn)行和活動(dòng)，以管理職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。它們可包括： 管理方針和目標(biāo)； 管理手冊(cè)（對(duì)體系綱領(lǐng)性描述的文件）； 程序文件（如危險(xiǎn)源辨識(shí)、運(yùn)行控制等程序）； 作業(yè)文件（作業(yè)指導(dǎo)書、管理方案、控制措施等）； 記錄。 外部相關(guān)方包括 ：監(jiān)管機(jī)構(gòu)、上級(jí)單位、應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)方（顧客、供方、承包方、訪問者）等。 73 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 組織的培訓(xùn)應(yīng)具有針對(duì)性，培訓(xùn)應(yīng)考慮不同層次的需求。 71 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 最高管理者應(yīng)對(duì)各層次及各崗位人員的作用、職責(zé)和權(quán)限作出規(guī)定，包括最高管理者、安全主管、管理者代表、職業(yè)健康安全事務(wù)代表、各部門管理人員、作業(yè)人員、重要設(shè)備負(fù)責(zé)人、 OHS培訓(xùn)負(fù)責(zé)人、管理承包方事務(wù)的人員、具有特定 OHS資格員工或其他專業(yè)人員等，形成文件。并不覺得有何危險(xiǎn) 。事發(fā)當(dāng)天還未上班，專業(yè)操作員不在，工人們自己撬開鎖進(jìn)入升降機(jī)，當(dāng)升降機(jī)生到兩三層時(shí)，操作員到了樓下，要求升降機(jī)里面的人下來，未同意。施工單位湖北祥和建設(shè)集團(tuán)具備“房屋建筑工程施工總承包”一級(jí)資質(zhì)。包括外包方的施工管理人員。 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 某建筑公司一分公司對(duì)其下屬的工程項(xiàng)目部安全管理情況經(jīng)檢查分析后發(fā)現(xiàn)在高處作業(yè)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的隱患存在很多共性問題，為此，編制了高處作業(yè)的管理計(jì)劃。 64 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 某建筑公司項(xiàng)目部管理方案 公司目標(biāo)：杜絕觸電事故 項(xiàng)目部指標(biāo)：施工過程無觸電死亡 措施內(nèi)容 責(zé)任人 時(shí)間 ， 按 “ 三相五線 ”“ 一機(jī)一閘一漏保 ” 電氣技術(shù)員 施工前 ， 持證上崗率 100%； 電氣技術(shù)員 操作前 100%； 電氣技術(shù)員 操作前 ； 電工 使用前 ， 檢查電氣設(shè)備 ， 符合要求后 ， 方可作業(yè) 電工 使用前 ， 不得私拉亂接； 電工 施工前 ； 安全員 操作前 ， 破損老化裸露設(shè)備線路及時(shí)更換； 電工 施工期間 、 調(diào)試符合技術(shù)規(guī)范 、 要求 。 63 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 管理方案是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的具有可操作性的文件，其包括職責(zé)、方法、時(shí)間表三要素。 在建立和評(píng)審目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律法規(guī)和其他要求；職業(yè)健康 安全風(fēng)險(xiǎn)；可選的技術(shù)方案財(cái)務(wù)運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求；有關(guān)相關(guān)方的觀點(diǎn)。 識(shí)別的依據(jù)是確定的重大風(fēng)險(xiǎn)； 獲取渠道：網(wǎng)上下載、發(fā)行部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府主管部門等； 應(yīng)明確法規(guī)中適用的內(nèi)容； 使相關(guān)崗位人員清楚了解掌握有關(guān)要求； 及時(shí)獲取最新的法規(guī)要求。 變更包括組織機(jī)構(gòu) 、 員工 、 管理體系 、 過程 、 活動(dòng) 、 設(shè)備設(shè)施 、材料使用等方面的變化 ， 所帶來的危險(xiǎn)源和潛在風(fēng)險(xiǎn) ?？煽紤]： ⒈ 針對(duì)需要優(yōu)先控制的風(fēng)險(xiǎn)，制定職業(yè)健康安全目標(biāo)指標(biāo)，建立職業(yè)健康安全管理方案。從業(yè)人員在作業(yè)過程中，必須按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng) 防護(hù)用品使用規(guī)則，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；未按規(guī)定佩戴 和使用勞動(dòng)防護(hù)的，不得上崗作業(yè)。 53 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 《 勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定 》 由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為從業(yè)人員配備的，使其在勞動(dòng)過程中免遭或者 減輕事故傷害及職業(yè)危害的個(gè)人防護(hù)裝備。 噴涂工藝中用無苯油漆替代含苯油漆； 用不燃材料替代可燃材料； 采用低電壓； 稀釋可燃?xì)怏w的濃度使其達(dá)不到爆炸界限。 50 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 基本原則 : （本質(zhì)安全）； （如以不燃材料替代可燃材料）； （降低事故發(fā)生概率或嚴(yán)重程度）； ，如組織機(jī)構(gòu)、安全教育、安全檢查、安全標(biāo)識(shí)、警告措施等； 。 原因 : 腳手架設(shè)計(jì)不合理、基坑坡度及周圍環(huán)境防護(hù)不到位、料堆重心太高等。 原因 :帶電體設(shè)備裸露、誤操作電器設(shè)備、無漏電保護(hù)器、使用 不合格電器設(shè)備、作業(yè)人員與帶電設(shè)備安全距離不夠、安全防護(hù) 用品使用問題等。 原因：未系安全帶，防護(hù)欄桿、扶繩、安全網(wǎng)、孔洞、蓋板設(shè)置不當(dāng)，高度牢度不夠或改動(dòng)等。 曾發(fā)生過事故未采取有效措施的； ? 類似的不符合反復(fù)發(fā)生的； 45 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 重大風(fēng)險(xiǎn)的判別原則 不可接受風(fēng)險(xiǎn) ， 是不安全的狀態(tài) 。 D = LEC L ～ 10 E ～ 10 C 1～ 100 10完全可以預(yù)料 10 連續(xù)暴露 100 大災(zāi)難多人死亡 6 相當(dāng)可能 6 每天工作時(shí)間 40 災(zāi)難數(shù)人死亡 3 可能但不經(jīng)常 3 每周一次 15 嚴(yán)重一人死亡 1 可能性小意外 2 每月一次 7 嚴(yán)重、重傷 1 每年幾次 3 重大致殘 極不可能 1 引人注目需救護(hù) 40 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) D： 危險(xiǎn)分值 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) ≥ ３２０ Ⅴ 級(jí) (特高級(jí)） ３２０～１６０ Ⅳ 級(jí) （高級(jí) ) １６０～７０ Ⅲ 級(jí) (中級(jí)） ７０～２０ Ⅱ 級(jí)（低級(jí)） ≦ ２０ Ⅰ 級(jí) （輕微級(jí)） 41 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表 嚴(yán)重性 可能性 輕微傷害 傷害 嚴(yán)重傷害 極不可能 可忽略風(fēng)險(xiǎn) 較大風(fēng)險(xiǎn) 中度風(fēng)險(xiǎn) 不可能 較大風(fēng)險(xiǎn) 中度風(fēng)險(xiǎn) 重大風(fēng)險(xiǎn) 可能 中度風(fēng)險(xiǎn) 重大風(fēng)險(xiǎn) 巨大風(fēng)險(xiǎn) 42 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 傷害嚴(yán)重程度判斷可考慮的因素： ：表面損傷、輕微的割傷擦傷、粉塵對(duì)眼睛的刺激、煩躁和刺激、導(dǎo)致暫時(shí)性不適的疾??； ：劃傷、燒傷、腦震蕩、嚴(yán)重扭傷、輕微骨折、耳聾、皮炎、哮喘、與工作相關(guān)的上肢損傷、導(dǎo)致永久性輕微功能喪失的疾病； ：截肢、嚴(yán)重骨折、中毒、復(fù)合傷害、致命傷害、導(dǎo)致壽命縮短的疾病、急性不治之癥。 建筑行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，為對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制，所評(píng)價(jià)出的 重大風(fēng)險(xiǎn)要符合組織的實(shí)際情況。 37 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 職業(yè)病指勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸毒物、粉塵、振動(dòng)、噪聲、高溫、低溫、輻射等因素而引起的疾病。 、生理心理因素和人機(jī)工程學(xué)等因素。 、 柴油 、 酒精 、 油漆 、 丙酮 、 氧氣 、 乙炔 、 水泥 、 外加劑 、粉煤灰 、 X或 γ 射線 、 易燃易爆性 、 腐蝕性 、 粉塵性等有害物料 。 功能分區(qū) （ 施工區(qū) 、 輔助生產(chǎn)區(qū) 、 辦公區(qū) 、 生活區(qū)等 ） ；高溫 、 噪聲 、 輻射 、 易燃易爆有害物料及設(shè)施布置；安全距離 、 衛(wèi)生防護(hù)距離 、 施工流程布置；運(yùn)輸?shù)缆凡贾?， 與外界聯(lián)系交通路線等； 、 生活臨時(shí)建筑 、 辦公臨時(shí)建筑 。在發(fā)現(xiàn)廠區(qū)有機(jī)械施工作業(yè)，可能危 及地下丙烯輸送管道安全時(shí)，未能及時(shí)有效制止，負(fù)有監(jiān)管不力責(zé) 任。 辨識(shí)方法 ：詢問交談、現(xiàn)場(chǎng)觀察、生產(chǎn)過程分析、安全檢查表、獲取外部信息等。 組織還應(yīng)明確危險(xiǎn)源的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的確定是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程。 在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時(shí)，應(yīng)按如下順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)： a)消除； b)替代； c)工程控制措施； d)標(biāo)志、警告和（或）管理措施； e)個(gè)體防護(hù)裝備。 25 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和必要控制措施的確定危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序考慮 ： a) 常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)； b)所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括承包方人員和訪問者 )的活動(dòng)； c)人的行為、能力和其他人為因素 ； d)已識(shí)別的源于工作場(chǎng)所外，能夠?qū)ぷ鲌?chǎng)所內(nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn) 生不利影響的危險(xiǎn)源； e)在工作場(chǎng)所附近，由組織控制下的工作相關(guān)活動(dòng)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源； 注：按環(huán)境因素對(duì)此類危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)可能更為合適。 ⒊ 方針是總的意圖、方向，應(yīng)為制定和評(píng)審目標(biāo)和指標(biāo)提供框架。 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 三 .標(biāo)準(zhǔn)條文解釋 總要求 組織應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求并結(jié)合組織的實(shí)際情況建立、實(shí)施、保持、改 進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系，形成分層次的職業(yè)健康安全管理文件。 注 2：職業(yè)健康安全目標(biāo)要符合職業(yè)健康安全方針。 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語 事件事故發(fā)生的直接原因、間接原因： 事件、事故 人的不安全行為 物的不安全狀態(tài) 不安全的作業(yè)環(huán)境 不安全管理 20 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語 職業(yè)健康安全方針：最高管理者就組織的職業(yè)健康安 全績(jī)效正式表述的總體意圖和方向。即事故致因理論。即傷亡事故的發(fā)生不是一個(gè) 孤立的事件，盡管事故可能在某瞬間突然發(fā)生，卻是一系列事件相 繼發(fā)生的結(jié)果。即事故件數(shù)之比為 1： 29 ： 300。 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語 不符合和事件、事故的區(qū)別 施工企業(yè) 腳手架搭設(shè)不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求 不符合（違規(guī)、違章） 腳手架倒塌 事件 不符合包括隱患 。 可接受風(fēng)險(xiǎn) ：根據(jù)法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針由組 織降至可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。 12 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語 風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引 發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。確認(rèn)為國(guó)家法定職業(yè) 病名錄的職業(yè)病，也屬于事故。 辨識(shí)危險(xiǎn)源的特性，就是確定危險(xiǎn)源會(huì)對(duì)何人造成何種傷害，即 帶來何種職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 9 GB/T280012023標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語 危險(xiǎn)源可從如下一些方面考慮： 人的不安全行為：違章作業(yè)、違規(guī)操作、操作失誤、超限作業(yè)、 手代工具、無防護(hù)作業(yè)、無證操作、無監(jiān)護(hù)作業(yè)、超高堆放、違規(guī) 碼放、疲勞作業(yè)、疲勞駕駛、精神不集中、情緒失常等； 物的不安全因素：裝置失靈、材料質(zhì)量缺陷、防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)制造 缺陷、設(shè)備缺陷、個(gè)人防護(hù)用品質(zhì)量缺陷等； 環(huán)境因素：高溫作業(yè)、粉塵作業(yè)、帶電作業(yè)、狹窄空間作業(yè)、射 線探傷作業(yè)、高處作業(yè)、化學(xué)品使用、有毒有害環(huán)境作業(yè)、噪聲作 業(yè)、電弧光作業(yè)、易燃易爆環(huán)境作業(yè)等； 管理缺陷：無策劃無方案作業(yè)、指揮失誤、處置失當(dāng)、違章指揮、 員工技能不足、培訓(xùn)教育不夠、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及控制措施不清楚等。 如施工生產(chǎn)前辨識(shí)的：勞動(dòng)安全設(shè)施不符合規(guī)定、違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律、未培訓(xùn)上崗、無照駕駛汽車、風(fēng)力達(dá)到 6級(jí)塔吊仍工作、人員在密閉環(huán)境作業(yè)無監(jiān)護(hù)等是第二類危險(xiǎn)源。主要有： 依據(jù)法規(guī)，辨識(shí)企業(yè)存在的重大危險(xiǎn)源； 對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)隱患，為隱患整改提供依據(jù)； 建立企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理機(jī)構(gòu)； 建立健全重大危險(xiǎn)源安全技術(shù)規(guī)范和管理制度； 對(duì)重大危險(xiǎn)源做日常的嚴(yán)格安全檢查； 建立監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生事故時(shí)做出應(yīng)急響應(yīng)。 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 定義為 “ 長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加 工搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界 量的單元。 物的不安全狀態(tài)既反映了物的自身特性 ， 又反應(yīng)了人的素質(zhì)和人