交通行政組織變革管理與民營(yíng)化-免費(fèi)閱讀
【正文】 帶動(dòng)桃園航空城相關(guān)高附加價(jià)值製造業(yè)與服務(wù)業(yè)之發(fā)展 ， 提升我國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 ， 促使桃園國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)展成為亞太航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心 ， 並有助於全球運(yùn)籌發(fā)展計(jì)畫(huà)之推動(dòng) 。 營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)為提供進(jìn) 、 出 、 轉(zhuǎn)口及機(jī)放；快遞貨物於裝機(jī)前 、 卸機(jī)後之倉(cāng)儲(chǔ)；拆 、 打盤(pán)櫃等 服務(wù) 。 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營(yíng)化 25 公營(yíng)事業(yè)民營(yíng)化之探討 4/7 公共選擇理論 政府若過(guò)度介入市場(chǎng)運(yùn)作 ， 則又可能導(dǎo)致政府失靈 ， 故應(yīng)將公部門(mén)之服務(wù)功能 ， 移轉(zhuǎn)由私部門(mén)來(lái)執(zhí)行 。 ? 企業(yè)經(jīng)營(yíng)缺少競(jìng)爭(zhēng) ， 故危機(jī) 意識(shí)不足 。 交通行政組織再造雛議 2/8 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營(yíng)化 13 交通行政組織再造雛議 3/8 行政組織的變革 行政組織變革徵兆 決策形成過(guò)於緩慢 意見(jiàn)溝通不良 主要功能無(wú)效率 缺少創(chuàng)新力 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營(yíng)化 14 交通行政組織再造雛議 4/8 組織變革的時(shí)機(jī) 一般而言 ， 組織的最終目的在求良好之績(jī)效 ，其可以 ESSP模式加以描述： 環(huán)境條件 (E) environment 存活策略 (S) strategy 組織結(jié)構(gòu) (S) structure 績(jī)效 (P) performance 圖 141 ESSP模式運(yùn)作流程 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營(yíng)化 15 交通行政組織再造雛議 5/8 因應(yīng)外在環(huán)境條件變化 ， 可分為兩種策略： 環(huán)境變動(dòng)不大 ， 此時(shí)組織的存活策略是維持穩(wěn)態(tài) 、 克服外來(lái)干擾與內(nèi)生 「 能趨疲 」 而至老化 。 交通警力負(fù)荷沉重 ， 「 見(jiàn)警率 」 低 ， 執(zhí)行效果難以貫徹 、 周延 。 都市計(jì)畫(huà)未能充分考量解決整體交通運(yùn)輸問(wèn)題所需 。 惟為配合鐵路局體制之調(diào)整 ， 法規(guī)方面尚頇增修訂 「 鐵路法 」 、 「 鐵路局組織條例 」 及「 公司條例 」 等鐵路三法 。第一節(jié) 前言 第二節(jié) 現(xiàn)行交通行政組織探討 第三節(jié) 交通行政組織再造雛議 第四節(jié) 公營(yíng)事業(yè)民營(yíng)化之探討 第五節(jié) 案例：臺(tái)北航空貨運(yùn)站組織變革過(guò)程之分析 第六節(jié) 結(jié)論與建議 Ch14 交通行政組織變革管理與民營(yíng)化 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營(yíng)化 2 第一節(jié) 前言 面臨全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際化 、 自由化之趨勢(shì) ， 政府為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力 ， 發(fā)展臺(tái)灣成為亞太營(yíng)運(yùn)中心 ，爰有進(jìn)行整體行政組織調(diào)整之議 。 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營(yíng)化 6 現(xiàn)行交通行政組織探討 4/8 公路部分 交通部運(yùn)輸研究所與國(guó)道新建工程局同時(shí)掌理國(guó)道網(wǎng)的規(guī)劃 ， 職權(quán)重疊 。 運(yùn)輸系統(tǒng)管理 (TSM)方法及旅運(yùn)需求管理 (TDM)策略未予以有效採(cǎi)行 。 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營(yíng)化 11 第三節(jié) 交通行政組織再造雛議 1/8 組織設(shè)計(jì)之考慮原則 明確 (clarity) 組織中的每一份子，均須明確認(rèn)清其職責(zé)、角色之歸屬。 環(huán)境變動(dòng)過(guò)大 ， 此時(shí)組織的原有穩(wěn)態(tài)已無(wú)法正常維持 ， 故組織的存活策略是進(jìn)化(evolution)， 這種進(jìn)化稱為組織的計(jì)畫(huà)性變革(planned change)或變革管理 。 ? 人員晉用受到人事相關(guān)法規(guī) 限制與保障 。 民營(yíng)化之內(nèi)涵並非完全排除政府之干預(yù) ， 應(yīng)在自由化之原則下 ， 對(duì)事業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行適當(dāng)之 管制 。 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營(yíng)化 30
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