【正文】 ? 單單有法 ， 沒有執(zhí)行 ， 法是空洞的；單單有術(shù) ， 沒有法 ， 沒有規(guī)定和管制 ， 那就變成權(quán)術(shù)了 。 檢驗(yàn)檢疫 、 海關(guān)等駐各保稅區(qū)機(jī)構(gòu) ， 要將管理職能延伸到保稅物流園區(qū) ， 共同為企業(yè)提供各項(xiàng)必要的服務(wù) 。 設(shè)立自動(dòng)判別體系 、 自動(dòng)生成管理數(shù)據(jù) 、 自動(dòng)實(shí)貨放行 ， 實(shí)施分批出區(qū) 、 集中報(bào)關(guān)的快速通關(guān)模式 。 – 三是發(fā)展保稅物流園區(qū)特色功能 ， 放大 “ 港區(qū)聯(lián)動(dòng) ” 產(chǎn)出效應(yīng) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 實(shí)施 “ 港區(qū)聯(lián)動(dòng) ” ? 港區(qū)聯(lián)動(dòng)可將保稅區(qū)在稅收 、 海關(guān)監(jiān)管等方面的優(yōu)勢(shì)與港口在航運(yùn) 、 停泊 、 裝卸等業(yè)務(wù)相結(jié)合 ， 實(shí)現(xiàn)港區(qū)一體化運(yùn)作 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 實(shí)施 “ 港區(qū)聯(lián)動(dòng) ” ? 中國(guó)保稅區(qū)對(duì)外商的最大吸引力來自于其稅收優(yōu)惠政策 ， 但是加入世貿(mào)組織后 ， 中國(guó)關(guān)稅大幅度削減 ，非關(guān)稅壁壘逐步解除 ， 保稅區(qū)原有的政策優(yōu)勢(shì)正在日益褪色 。 – 山東省 ， 也提出了通過做強(qiáng)龍頭 —— 青島港 、 振興兩翼 —— 煙臺(tái)港和日照港 、 做大基礎(chǔ) —— 半島港口群 ， 來建設(shè)青島國(guó)際航運(yùn)中心的設(shè)想 。 例如 ， 2023年馬士基 /海陸公司將其東南亞基本港從新加坡港轉(zhuǎn)移到馬來西亞的丹戎帕拉帕斯港 ， 對(duì)新加坡港的集裝箱港吞吐量產(chǎn)生了較大影響 。 第三代港口是與工業(yè)生產(chǎn) 、 商品流通 、 消費(fèi)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域緊密相連 、 密不可分的 ， 它已形成了港口產(chǎn)業(yè)體系 ，營(yíng)造了港口經(jīng)濟(jì)圈 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 打造第三代港口實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展 ? 關(guān)于打造第三代港口的觀點(diǎn)之四： – 要充分認(rèn)識(shí)港口現(xiàn)代化與建設(shè)第三代港口的聯(lián)系和區(qū)別 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 打造第三代港口實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展 ? 關(guān)于打造第三代港口的觀點(diǎn)之一： – 可以實(shí)現(xiàn)跨越第二代港口的跳躍式發(fā)展 。 – 第三代港口始于上個(gè)世紀(jì) 80年代 ， 由于工業(yè)化大生產(chǎn)和國(guó)際貿(mào)易的日益增長(zhǎng) ， 綜合物流迅猛發(fā)展 ， 全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了集裝箱船舶大型化 、 運(yùn)輸干線化 、 經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟化 、港口建設(shè)深水化 、 碼頭生產(chǎn)專業(yè)化 、 生產(chǎn)組織集約化 、智能化等新特點(diǎn) ， 快速地推動(dòng)著港口成為集物流 、 資金流 、 信息流于一體的國(guó)際貿(mào)易綜合運(yùn)輸中心和后勤基地 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 上海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展展望 ? 七是加強(qiáng)與江蘇和浙江港口的合作 。 同時(shí) ， 上海國(guó)際港務(wù) （ 集團(tuán) ） 有限公司將以建成世界性跨國(guó)碼頭經(jīng)營(yíng)公司為戰(zhàn)略目標(biāo) ， 加快企業(yè)制度改革 。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際船舶代理 、 外輪理貨 、 船舶拖帶 、 船舶供應(yīng)和引航服務(wù)的改革和改進(jìn) ， 提高對(duì)中外船公司的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 上海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展展望 ? 三是加快形成世界一流港口的軟環(huán)境 。 長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn) ， 上海港在長(zhǎng)三角集裝箱運(yùn)輸體系中的樞紐地位日益突出 。 園區(qū)將劃分為港口生產(chǎn)及輔助區(qū) 、 鐵路換裝區(qū) 、 內(nèi)河中轉(zhuǎn)區(qū) 、 物流服務(wù)區(qū) 、 口岸服務(wù)區(qū)和綜合配套服務(wù)區(qū)等六大功能區(qū) 。 港區(qū)陸域面積約 平方公里 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)回顧 ? 八是啟動(dòng)口岸電子平臺(tái)建設(shè) ， 推進(jìn)港航 、 海關(guān) 、 國(guó)際經(jīng)貿(mào)等部門之間的 EDI 聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作 。 1998～ 2023年 ， 完成長(zhǎng)江口深水航道治理一期工程 ， 目前正在實(shí)施二期工程 。 1996 年 5 月 ， 上海市委 、 市政府成立上海國(guó)際航運(yùn)中心上海地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室 ，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心上海地區(qū)的各項(xiàng)工作 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 6） 港口發(fā)展進(jìn)入重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 ? 我國(guó)港口發(fā)展正面臨需求快速增長(zhǎng) 、 體制改革加速推進(jìn)的有利條件 ， 本世紀(jì)頭 20年將成為我國(guó)港口加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 。 我國(guó)已規(guī)劃了 20個(gè)沿海 “ 主樞紐港 ” ， 僅在環(huán)渤海地區(qū)就有大連 、 營(yíng)口 、 秦皇島 、 天津 、 煙臺(tái) 5個(gè) “ 主樞紐港 ” ；珠江三角洲地區(qū) (含香港 、 澳門 )共 7個(gè) “ 主樞紐港 ” ， 區(qū)域密度之大在國(guó)際上也非常少見 ， 不同區(qū)域港口之間的競(jìng)爭(zhēng)將隨著經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)意識(shí)的加強(qiáng)而日趨激烈 。 ?碼頭經(jīng)營(yíng)業(yè)主租下一塊鄰近港灣的土地 ， 然后負(fù)責(zé)承擔(dān)其基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的全部開發(fā)費(fèi)用 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 港口民營(yíng)化開始起步 ? 實(shí)現(xiàn)港口民營(yíng)化的操作策略之四 –港務(wù)當(dāng)局改制為 “ 港務(wù)公司 ” ， 成為一個(gè)獨(dú)立法人實(shí)體 。 ?有些國(guó)家限定中標(biāo)的私營(yíng)企業(yè)必須在一定時(shí)間將港口的股權(quán)公開上市 ， 以避免壟斷 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 港口民營(yíng)化開始起步 ? 港口民營(yíng)化原始驅(qū)動(dòng)力之三 –技術(shù)進(jìn)步與管理專業(yè)化 。 ? 而國(guó)內(nèi)的兩大航運(yùn)企業(yè) ——中遠(yuǎn)集團(tuán)和中海集團(tuán)也在營(yíng)口 、太倉(cāng) 、 錦州 、 大連 、 連云港等地合資建設(shè)集裝箱碼頭 。 – 如何迅速獲取港口發(fā)展的要素 ， 盡快融入物流業(yè)的發(fā)展 ，仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)港口功能轉(zhuǎn)換的迫切需要 。 – 我國(guó)早期建設(shè)的沿海雜貨碼頭對(duì)港口和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用 ， 但噸位小 、 專業(yè)化程度低 ， 對(duì)新興專業(yè)化運(yùn)輸需求適應(yīng)能力較弱 ， 從而呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性能力過剩與區(qū)域性布局不合理的狀況 。 – 當(dāng)前尤其表現(xiàn)在大型集裝箱碼頭泊位嚴(yán)重不足 。 – 與集裝箱化趨勢(shì)相關(guān) ， 我國(guó)港口的功能也在發(fā)生變化 ， 樞紐港的作用開始凸現(xiàn) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 港口行業(yè)發(fā)展特征 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 港口行業(yè)發(fā)展特征 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 港口行業(yè)發(fā)展特征 ? 港口集中度進(jìn)一步提高 。 – 2023年中國(guó)加入 WTO后 ， 外貿(mào)環(huán)境迅速提高 ，20232023年外貿(mào)進(jìn)出口平均增長(zhǎng)達(dá)到 25%， 成為推動(dòng)港口業(yè)發(fā)展重要因素 。 ? 以條型碼技術(shù) 、 計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò) 、 全球衛(wèi)星定位技術(shù) 、 電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)為代表的高新科技 ， 必須成為新世紀(jì)港口管理的主要手段 。 ? 不僅如此 ， 從發(fā)展看 ， 10000TEU 以上 、 吃水在15～ 18 米的超級(jí)特大型集裝箱船也有可能投入設(shè)計(jì)和營(yíng)運(yùn) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 港口運(yùn)作的民營(yíng)化 各國(guó)政府紛紛降低港口的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要 ， 越來越多的民間資本開始介入港口運(yùn)作 。 由于競(jìng)爭(zhēng)異常激烈 ， 注入新的高科技內(nèi)容以提高集裝箱機(jī)械的生產(chǎn)率是各港口經(jīng)營(yíng)者和港機(jī)供貨商采取的措施和不斷追求的目標(biāo) 。 與此相關(guān) ， 企業(yè)的生產(chǎn)方式和商業(yè)模式也有了重大改變 。 90年代后，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，國(guó)際港口的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，迫使許多國(guó)家放松了對(duì)港口的壟斷管制，代之以市場(chǎng)化的改革。 按集裝箱吞吐量 ， 排名居前 10 位的港口中 ， 中國(guó)占 4 個(gè) （ 香港 、 上海 、 高雄 、 深圳 ） 。 ? 一個(gè)由赤道環(huán)球中心港 —— 區(qū)域性樞紐港 —— 區(qū)域性喂給港組成的有主有次 ， 網(wǎng)絡(luò)完備的港口新格局 ，將使 21 世紀(jì)的世界貿(mào)易貨物以最快捷 、 最方便的方式運(yùn)達(dá)目的地 。 ? 港口將主動(dòng)參與和組織與現(xiàn)代物流各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及彼此之間的銜接與協(xié)調(diào) ， 成為全球貿(mào)易和運(yùn)輸體系網(wǎng)絡(luò)中的大平臺(tái) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 港口行業(yè)發(fā)展特征 ? 行業(yè)發(fā)展速度長(zhǎng)期快于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度 。 – 1991年到 2023年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口年均增長(zhǎng) %， 帶動(dòng)我國(guó)主要港口外貿(mào)貨物進(jìn)出口吞吐量的快速增長(zhǎng) ， 從1991年的 2023年的 ， 年均增長(zhǎng)%。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 港口行業(yè)發(fā)展特征 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 港口行業(yè)發(fā)展特征 ? 2023年行業(yè)增長(zhǎng)速度將隨貿(mào)易增長(zhǎng)速度下降而有所放緩 ， 但仍將保持較高增長(zhǎng)速度 。 2023年我國(guó)港口集裝箱吞吐量同比增長(zhǎng) %， 但超過平均數(shù)的港口僅有上海港 、 深圳港 、寧波港和廈門港 。 – 碼頭特別是集裝箱碼頭與高速公路或城市快速路銜接通道不暢 、 通行能力不足 ， 降低了集裝箱運(yùn)輸?shù)恼w效率 。 – 20世紀(jì) 80年代以后世界港口的功能基本向以發(fā)展物流為主要特征的第三代港口功能方向轉(zhuǎn)變 ， 港口的功能 、 核心競(jìng)爭(zhēng)力 、 組織等都已經(jīng)發(fā)生了很大變化 。 ? 上海港 、 鹽田港 、 廈門港 、 福州港 、 寧波北侖港 、 大連港 、連云港港和青島港等均做了有成效的嘗試 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 港口民營(yíng)化開始起步 ? 港口民營(yíng)化原始驅(qū)動(dòng)力之二 –融資需要 。 而港口民營(yíng)化可以減少政府干預(yù) ， 使業(yè)主能夠根據(jù)市場(chǎng)狀況 ， 迅速做出決策 ， 贏得主動(dòng)地位 ， 獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 。 ?這樣初期投入較少 ， 只需對(duì)原有碼頭裝卸設(shè)備進(jìn)行更新 、 改善管理水平即可 。 ?港口當(dāng)局提供土地岸線 、 水下設(shè)施 、 后方集疏網(wǎng)絡(luò)并折算成股份 ， 合資方提供資金 、 技術(shù)和設(shè)備 ， 一般采用股份有限公司的形式 ， 合作經(jīng)營(yíng) ， 共同發(fā)展 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 競(jìng)爭(zhēng)程度加劇 ? 目前沿海省市率先發(fā)展 ， 地方政府通過制定“ 以港興市 ” 戰(zhàn)略 ， 把港口作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托 。 這種發(fā)展動(dòng)態(tài)有利于改善我國(guó)港口企業(yè)資本結(jié)構(gòu) ， 促進(jìn)港口運(yùn)輸市場(chǎng)的健康發(fā)展 。 ? 1996 年 1月 ， 國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在滬召開江蘇 、 浙江 、 上海兩省一市負(fù)責(zé)人會(huì)議 ， 正式啟動(dòng)以上海為中心 ，浙江 、 江蘇為兩翼的上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)回顧 ? 四是加快集裝箱專用碼頭建設(shè) ， 擴(kuò)大集裝箱碼頭通過能力 ， 以滿足日益增長(zhǎng)的集裝箱運(yùn)輸需求 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)回顧 ? 七是推進(jìn)口岸 “ 大通關(guān) ” 改革 ， 進(jìn)一步改善口岸環(huán)境 。 ? 從遠(yuǎn)景看 ， 洋山港區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?， 總體規(guī)劃共可形成陸域面積 20 多平方公里 ， 深水岸線 20 余公里 ，布臵 50 多個(gè)大型集裝箱泊位 ， 年吞吐能力 2500 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱以上 。 2023 年 5 月 ， 上海市規(guī)劃局明確了深水港物流園區(qū)的結(jié)構(gòu)規(guī)劃 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 上海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展展望 ? 21 世紀(jì)全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組將與貿(mào)易自由化和區(qū)域集團(tuán)化并存 ， 國(guó)際貿(mào)易將持續(xù)增長(zhǎng) 。 建設(shè)好港口集疏運(yùn)系統(tǒng) ， 盡快實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)浦東鐵路和高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目 ， 完善上海國(guó)際航運(yùn)中心的基礎(chǔ)設(shè)施體系和綜合功能 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 上海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展展望 ? 四是進(jìn)一步拓展港口服務(wù)功能 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 上海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展展望 ? 五是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放 ， 加快投資主體多元化的進(jìn)程 。 拓展港口信息網(wǎng)絡(luò) ， 加速上海港航 EDI 平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院