【正文】 ? 當(dāng)然 ， 單講 “ 勢 ” 還不夠的 ， “ 勢 ” 和 “ 能 ” 需要相互配合 。 經(jīng)濟管理學(xué)院 （ 4） 實施 “ 港區(qū)聯(lián)動 ” ? 保稅物流園區(qū)重點建設(shè)現(xiàn)代化倉庫 、 集裝箱轉(zhuǎn)運區(qū) 、 商務(wù)中心 、 政府監(jiān)管服務(wù)平臺 ， 以及先進(jìn)的硬件和軟件配套設(shè)施 ， 實現(xiàn)集裝箱貨物的綜合處理能力 。 經(jīng)濟管理學(xué)院 （ 4） 實施 “ 港區(qū)聯(lián)動 ” ? 所謂 “ 港區(qū)聯(lián)動 ” ， 即在毗鄰保稅區(qū)的港區(qū)劃出專門供發(fā)展倉儲物流產(chǎn)業(yè)的區(qū)域 (不含碼頭泊位 )， 為了充分發(fā)揮保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和港口的區(qū)位優(yōu)勢 ，形成 “ 前港后區(qū) ” 格局的一種聯(lián)系緊密的區(qū)域經(jīng)濟安排 。 此外 ， 隨著各國港口市場的放開 ， 實力強大的國外港口經(jīng)營者能夠容易地進(jìn)入該地區(qū)港口市場 ， 實力弱小的港口企業(yè)就面臨被兼并的危險 。 世界上有些港口專為臨港工業(yè)服務(wù) ， 它們都實現(xiàn)了裝卸高度自動化 ， 但它們從功能上說屬于第二代港口范疇 。 經(jīng)濟管理學(xué)院 （ 1） 打造第三代港口實現(xiàn)跨越式發(fā)展 ? 第三代港口特征之三 – 第三代港口是區(qū)域性的信息中心 。 加大科研經(jīng)費的投入 ， 積極組織科技攻關(guān) ， 推廣和應(yīng)用新技術(shù) 、 新工具 、 新工藝 ， 不斷提高港口的技術(shù)含量 ， 提高上海港參與國際競爭的技術(shù)能力 。 降低口岸綜合商務(wù)成本 ，實現(xiàn)口岸信息化建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào) 、 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 、 信息共享和集中處理 ， 提高口岸服務(wù)效率和服務(wù)水平 。 ? 上海國際航運中心及其洋山深水港區(qū)建設(shè)的啟動與進(jìn)展 ， 開創(chuàng)了我國相鄰城市優(yōu)勢互補 、 聯(lián)合建港的新模式 ， 創(chuàng)造了遠(yuǎn)離陸地建港和今后陸島聯(lián)動營運 、港城同步發(fā)展的新模式 ， 創(chuàng)造了投資 、 建設(shè) 、 運營 、監(jiān)管 “ 四分開 ” 的港口投融資體制新路子 ， 意義十分深遠(yuǎn) 。 ? 規(guī)劃至 2023 年 ， 北港區(qū) （ 小洋山一側(cè) ） 可形成 10 多公里深水岸線 ， 布臵 30 多個泊位 ， 年集裝箱吞吐能力 1300 萬標(biāo)準(zhǔn)箱以上 。 1997 年 9月 ， 交通部和江浙滬共同組建上海組合港管理委員會及其辦公室 ，對上海市吳淞口以下 、 江蘇省南京長江大橋以下的長江水域以及浙江省寧波 、 舟山地區(qū)水域內(nèi)已建集裝箱泊位和規(guī)劃建設(shè)集裝箱泊位的深水岸線進(jìn)行統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào) 。 如上海港集裝箱有限公司正在實施 “ 長江戰(zhàn)略 ” ， 已經(jīng)與重慶港合資經(jīng)營 “ 港九物流 ” ， 與武漢港合資經(jīng)營集裝箱碼頭 ， 與南通港簽訂了 “ 建立戰(zhàn)略聯(lián)盟 ”的全面合作意向 ， 并正在與沿江和沿海其他港口洽談合作 ， 旨在建立自己的集裝箱內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò) 。 ?與相關(guān)企業(yè) 、 外資單位或私營業(yè)主成立合資公司 ， 以合資方式建設(shè)和經(jīng)營港口 。 公有公營港口普遍存在著決策時滯問題 ， 很難適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境 。 經(jīng)濟管理學(xué)院 （ 3） 港口民營化開始起步 ? 為了順應(yīng)世界港口民營化潮流 ， 我國在加快港口發(fā)展的同時 ，也開始了對港口碼頭 ， 特別是集裝箱碼頭的民營化轉(zhuǎn)變 。 – 由于種種原因 ， 相當(dāng)部分沿海港口的碼頭集疏運通道不暢 ， 特別是近 3年港口吞吐量快速發(fā)展的背景下矛盾更加突出 。 – 2023年前 5大 、 前 10大港口集裝箱吞吐量分別占全國港口集裝箱吞吐量的 %和 %， 行業(yè)市場集中度進(jìn)一步提高 。 經(jīng)濟管理學(xué)院 中國經(jīng)濟逐步走向國際社會 ， 海上貿(mào)易成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動因素 ， 并使港口行業(yè)獲得了巨大的發(fā)展空間 。 ? 將由赤道環(huán)球航線中心港擔(dān)當(dāng)整個世界航運體系的核心層 ， 這類中心大港的主要功能是環(huán)球越洋貿(mào)易貨物 ， 其航道與泊位水深應(yīng)在 18 米以上 。 經(jīng)濟管理學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院 港口生產(chǎn)的市場化 自然壟斷性 長期以來 ， 在許多國家 ， 特別是發(fā)展中國家 ， 港口多由政府投資 ， 政府經(jīng)營 ， 進(jìn)而強化了壟斷性 。 經(jīng)濟管理學(xué)院 港口規(guī)模的大型化 近年來 ， 隨著船舶大型化的步伐加快 ， 超過 5000TEU、 吃水在 14米以上的第五代 、 第六代集裝箱船正在成為世界航運界的主力船型 ， 由此引發(fā)了港口業(yè)建設(shè)深水泊位和深水航道的新高潮 。 ? 這必將迫使世界上一些主要的國際樞紐港的建設(shè)進(jìn)一步向航道深水化 、 碼頭噸級大型化方向發(fā)展 。 經(jīng)濟管理學(xué)院 （ 1） 港口行業(yè)發(fā)展特征 經(jīng)濟管理學(xué)院 （ 1） 港口行業(yè)發(fā)展特征 ? 行業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟相關(guān)系數(shù)高 ， 尤其是外貿(mào)進(jìn)出口 。 我國沿海大港在集裝箱運輸方面具有優(yōu)勢 ， 隨著造船技術(shù) 、 海運公司競爭的加劇 ， 國際集裝箱干線班輪不斷向少數(shù)大港集中 。 – 同時隨著所在城市不斷擴張 ， 這些碼頭面臨著與城市爭奪發(fā)展空間的矛盾 。 經(jīng)濟管理學(xué)院 （ 3） 港口民營化開始起步 ? 港口民營化原始驅(qū)動力之一 –提高港口的公共服務(wù)效率 。 ?阿根廷的布宜諾斯艾利斯港采取的就是這種方式 ， 通過招標(biāo)形式分別將幾個碼頭出售給國內(nèi)外公司 。 經(jīng)濟管理學(xué)院 （ 3） 港口民營化開始起步 ? 實現(xiàn)港口民營化的操作策略之七 –采用 BOT方式 。 在這樣的歷史時刻 ， 各港應(yīng)清醒看到進(jìn)一步深化體制改革 、 提升港口綜合功能 、 改善港口自然和生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn) ， 并根據(jù)自身特點 ，合理選擇發(fā)展戰(zhàn)略 ， 迎接千載難逢的大好時機 。 2023 年 6 月 ，上海國際航運中心洋山港區(qū)一期工程正式開工建設(shè) 。 經(jīng)濟管理學(xué)院 （ 2） 上海國際航運中心洋山港區(qū)建設(shè) ? （ 2 ） 東海大橋 – 始于上海市南匯區(qū)蘆潮港客運碼頭東側(cè)約 4 公里處 ， 終于浙江省嵊泗縣崎嶇列島的小城子山 ， 總長約 公里 ，按雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計橋?qū)? 米 ， 設(shè)計行車速度 80 公里 / 小時 ， 年通過能力 500 萬標(biāo)準(zhǔn)箱以上 。 因此 ， 國內(nèi)外形勢總體上有利于上海國際航運中心建設(shè) 。 大力促進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運 。 上海國際航運中心以上海為中心 、 江蘇浙江為兩翼共同組成 。 世界港口發(fā)展史并未表明第二代港口是第三代港口必經(jīng)的發(fā)展形態(tài)的規(guī)定性 ， 所以 ， 港口可以同時向第二代港口和第三代港口形態(tài)演化 ， 并且可能跨越第二代港口的成熟階段 ， 直接發(fā)展成為第三代港口 。 港口經(jīng)濟的構(gòu)成要素至少包括了港口 、 航運主業(yè)和相關(guān)的配套服務(wù)業(yè) ， 如通訊 、金融 、 保險 、 海事法律服務(wù) 、 貨物服務(wù) 、 船舶服務(wù)等 、 因此 ， 港口經(jīng)濟圈在地理空間上的分布已突破了港區(qū)范圍 ， 港口與港口所在城市在各個領(lǐng)域已融為一個有機的整體 。 經(jīng)濟管理學(xué)院 （ 3） 實施合作競爭策略 ? 企業(yè)競爭與合作的主要形式有： – 資本聯(lián)合 、 技術(shù)培訓(xùn) 、 互助協(xié)議 、 研究伙伴關(guān)系 、 特許經(jīng)營權(quán) 、 人員交換 、 信息共享 、 技術(shù)專利權(quán)轉(zhuǎn)讓 、 市場服務(wù)協(xié)議等 。 在中轉(zhuǎn)集拼方面 ， 中轉(zhuǎn)集裝箱在保稅物流園區(qū)可以進(jìn)行拆拼箱 ， 改變中轉(zhuǎn)集裝箱在港區(qū)只能整箱進(jìn)出的現(xiàn)狀 。 經(jīng)濟管理學(xué)院 （ 4） 實施 “ 港區(qū)聯(lián)動 ” ? 實現(xiàn) “ 三位一體 ” 的監(jiān)管模式 。 ? “ 法 ” 好比房子的結(jié)構(gòu) ， “ 術(shù) ” 則是將房子里各部門聯(lián)系在一起的流程圖 ， 而 “ 勢 ” 則是領(lǐng)導(dǎo)者掌握的形勢 。 保稅區(qū)管委會負(fù)責(zé)對保稅物流園區(qū)行政事務(wù)的日常管理 ， 做好對駐保稅物流園區(qū)管理部門的協(xié)調(diào)工作 。 營造保稅物流園區(qū)的法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章建設(shè) ， 使得保稅物流園區(qū)的運作有了一個系統(tǒng)完備的管理保障 。 ? 港區(qū)聯(lián)動是向國際上自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的前奏 ， 也是中國主要港口加快發(fā)展的必由之路 。 如果一個港口失去了某個船公司的掛靠 ，將會導(dǎo)致吞吐量的大量損失 。 在經(jīng)濟全球化的作用下 ， 由跨國公司內(nèi)部的國際分工導(dǎo)致的“ 要素輸出 ” ， 進(jìn)一步加大了海運和港口在世界范圍內(nèi)配臵資源的能動作用 。 – 第二代港口以臨港工業(yè)為特征 ， 成為工業(yè)原材料和產(chǎn)成品的進(jìn)出海通道 。 要加快積聚航運要素 ， 爭取更多的國內(nèi)外航運公司到上海落戶 。 經(jīng)濟管理學(xué)院 （ 3） 上海國際航運中心發(fā)展展望 ? 二是抓緊進(jìn)行洋山港區(qū)建成后的港口行政管理和口岸管理架構(gòu) ， 做好集裝箱干支線網(wǎng)絡(luò)設(shè)計和各項生產(chǎn)運營準(zhǔn)備 ， 形成以洋山港區(qū)為龍頭 ， 與各港區(qū)在科學(xué)分工基礎(chǔ)上的有機銜接和互相聯(lián)動 ， 盡快形成有效的生產(chǎn)能力 。 深水港物流園區(qū)總體規(guī)劃用地 13 平方公里 ， 并預(yù)留發(fā)展用地 8 平方公里 ， 最終規(guī)模達(dá) 21 平方公里 。 2023 年底在國家海關(guān)總署的支持下 ， 正式啟動外高橋保稅物流園區(qū) “ 區(qū)港聯(lián)動 ” 試點 。 經(jīng)濟管理學(xué)院 （ 1） 上海國際航運中心建設(shè)回顧 ? 一是加強領(lǐng)導(dǎo) 。 經(jīng)濟管理學(xué)院 （ 4） 競爭程度加劇 ? 產(chǎn)業(yè)政策的支持成為促進(jìn)我國港口業(yè)發(fā)展的有利因素 ， 同時 ， 港口經(jīng)營市場化的直接后果是港口之間的競爭加劇 。 ?將碼頭的股票公開上市，使之民營化，成為公眾公司。 港口民營化可以廣泛吸納社會資金 ， 為港口發(fā)展提供新的融資渠道 。 – 而完善第二代港口功能 、 向第三代港口轉(zhuǎn)化對各種資源要求較高 ， 包括擴大陸域縱深和堆場面積 、 提高 EDI技術(shù)的利用以及信息服務(wù)功能 、 提高口岸綜合效率等 。 經(jīng)濟管理學(xué)院 （ 1） 港口行業(yè)發(fā)展特征 經(jīng)濟管理學(xué)院 （ 1） 港口行業(yè)發(fā)展特征 經(jīng)濟管理學(xué)院 （ 2） 港口能力結(jié)構(gòu)矛盾突出 、 港口功能結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要 ? 我國沿海港口碼頭噸級結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出 ， 中小型 、 通用型碼頭泊位數(shù)量偏多 ， 大型 、 深水專用碼頭泊位不足 。 – 同時我國外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱生成系數(shù)穩(wěn)步提高 ， 從 1991 年的 TEU/億美元上升到 2023年的 TEU/億美元 。 大型和超級特大型船舶每天 、 每小時的營運成本非常高 ，能否使其全天候進(jìn)出 、 裝卸 、 安全順暢 、 高效 、 低成本通過 ？ 運輸物流的通關(guān)集疏 、 儲運與配送等 ，能否在最短的時間內(nèi)妥善處理完畢 ？ 這一切都離不開現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐與保證 。 經(jīng)濟管理學(xué)院 港口管理的科學(xué)化 港口管理兩種模式 一體化模式 （管理經(jīng)營者同為一體） 上下分離模式 （管理者和經(jīng)營者分離） 設(shè)備港 模式 地主港 模式 經(jīng)濟管理學(xué)院 港口管理的科學(xué)化 港口管理兩種模式 一體化模式 （管理經(jīng)營者同為一體） 上下分離模式 （管理者和經(jīng)營者分離） 一體化模式下港口經(jīng)營政企不分 ， 已經(jīng)越來越不能適應(yīng)激烈競爭的需要 上下分離模式有利于擴大融資渠道 、 引入競爭 、提高效率 經(jīng)濟管理學(xué)院 港口運作的民營化