【正文】 目標 2：城鄉(xiāng)一體化試點示范。要延續(xù)瀘州城市群山擁抱，兩江環(huán)繞，城環(huán)水，水繞城，山環(huán)城，城擁山的特色。 規(guī) 劃 篇 六、燃氣工程 （一）配氣站規(guī)劃 城區(qū)規(guī)劃 17座配氣站 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃 14座配氣站 （二）農(nóng)村能源 以 沼氣、秸稈氣化氣和太陽能 三種能源為主。 ? 在各鎮(zhèn)布臵公交首末站，占地約 1000—— 1400平方米。 第三、要提高全社會對新農(nóng)村建設的認識。 規(guī) 劃 篇 （ 五 ） 一般村莊整治 （ 1） “ 四改一建 ” 即改路 、 改水 、改廁 、 改灶 、 建設沼氣池 。線型設計應結合地形地貌，在滿足安全使用的情況下，避免大挖大填。 （ 41） 改造空心村 和 結合生態(tài)、環(huán)保、安全等搬遷實施遷村并點 ，進行農(nóng)村居民點用地復墾 。 （ 5） 區(qū)域內(nèi)及周邊鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟增長模式，一是配和 大型項目 促進產(chǎn)業(yè)集中，發(fā)展相應二、三產(chǎn)業(yè)；二是成立 土地股份合作社 ，以土地參股城市建設；三是發(fā)揮緊鄰城市的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展 個體服務業(yè) 。 （ 3）應實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，將村莊改造納入城市建設，避免城中村的出現(xiàn)，實施 與城市建成區(qū)系統(tǒng)完善的標準與準則 保持一致，實現(xiàn)與城市之間的空間融合、管理一致，促進農(nóng)村居民點向城市用地轉化。 （ 2）規(guī)劃內(nèi)容 a、按設施服務半徑 800m，結合實際建設情況，以其中發(fā)展較好的村為基礎，確定公共服務核的位臵，成為 1個具備公共服務核的農(nóng)村居民點； b、保持原有耕作半徑，每個具備公共服務核的農(nóng)村居民點人口規(guī)模 500人； c、 7個農(nóng)村居民點構成 1個農(nóng)村新型社區(qū)，新型社區(qū)服務半徑為 ，可聚居農(nóng)村人口3000— 4000人，農(nóng)村居民點呈族群式布局。 ? 村莊建設區(qū)別化 。 規(guī) 劃 篇 二 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設 （ 一 ） 新市鎮(zhèn)發(fā)展指引 ? 一類為中心城區(qū)城市化和工業(yè)化發(fā)展的主要空間 ， 成為中心城區(qū)功能拓展配套區(qū) 。 農(nóng)村宅基地的管理環(huán)節(jié)相對薄弱，阻礙了分散宅基地的集中。 三片： 即三片城鄉(xiāng)功能區(qū)，即東部工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進區(qū)，北部商貿(mào)三產(chǎn)發(fā)展促進區(qū)，南部生態(tài)農(nóng)林發(fā)展促進區(qū)。 （ 三 ） 城鎮(zhèn)化率及城鎮(zhèn)人口預測 —— 城鎮(zhèn)吸納能力分析 2023年城鎮(zhèn)化率在 65%70%、城鎮(zhèn)人口 112萬人， 2023年 8085%之間、人口 173萬人。 產(chǎn)業(yè)鏈理論 規(guī) 劃 篇 （三）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)耦合模式 加工園區(qū) +農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)業(yè)合作社 +現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 大工業(yè) +配套服務 城市某些離心功能 +基地 農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè) +城市產(chǎn)業(yè)化 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)功能單元 產(chǎn)業(yè)鏈集群和功能體系 自下而上農(nóng)村拓展整合為功能片區(qū) 自上而下與城市功能空間延伸結合 規(guī) 劃 篇 （四）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)功能耦合 工業(yè)與農(nóng)業(yè)互動發(fā)展 （ 1）工業(yè)直接帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展 以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的工業(yè)可通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸直接帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展 （ 2）工業(yè)間接帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展 不能直接與農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的工業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的促進將是通過其他方式來實現(xiàn) 傳統(tǒng) 種養(yǎng)業(yè) 涉農(nóng)工業(yè)與服務業(yè) 城市 郊區(qū) 農(nóng)村 統(tǒng)一品牌、桂圓運銷 +建立桂圓產(chǎn)銷協(xié)會、發(fā)展觀光旅游 +發(fā)展桂圓制品加工業(yè) +建立桂圓規(guī)模化種植基地 整合 階段 1 整合 階段 2 整合 階段 3 桂圓銷售 +觀光 +旅游 桂圓儲運 +銷售 +觀光+旅游 桂圓加工 +儲運 +銷售+觀光 +旅游 桂圓種植 +儲運 +銷售+觀光 +旅游 延伸階段一 延伸階段二 延伸階段三 規(guī) 劃 篇 第三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)互動發(fā)展 （ 1）農(nóng)產(chǎn)品流通體系建立 一級綜合農(nóng)產(chǎn)品流通中心 ：江陽區(qū)江南輕工業(yè)園區(qū) 二級次綜合農(nóng)產(chǎn)品流通中心 ：江陽城區(qū)（華陽）、龍馬潭（安寧）、納溪城區(qū)、護國鎮(zhèn) 三級專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品收購點 ：白節(jié)鎮(zhèn)以糧油、竹木、家禽等為主；分水嶺糧油、水果等為主；渠壩鎮(zhèn)以茶葉、水果、糧油等為主；大渡口鎮(zhèn)以蔬菜、水果、茶葉、糧油等為主；黃艤鎮(zhèn)以水果、蔬菜為主；金龍鄉(xiāng)以糧油、藥材、水果為主；胡市鎮(zhèn)以水果、糧油為主；況場以蔬菜、水果和糧油為主。 規(guī) 劃 篇 三、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局 （一）農(nóng)業(yè)布局 兩大片區(qū) ： ? 北部都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū) ? 南部生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。 （ 一 ） 行業(yè)現(xiàn)狀 農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀： 從三區(qū)的總體發(fā)展情況來看 ， 以糧油 /畜禽為主 ， 同時產(chǎn)業(yè)特色初顯 ， 形成了有機原糧 、 桂圓 、 羅沙貢米 、 白馬烏雞 、 護國沙田柚 、 花椒 、 竹等特色農(nóng)業(yè) 。 戰(zhàn) 略 篇 第二篇 戰(zhàn)略篇 戰(zhàn) 略 篇 第四章 瀘州市 “ 三區(qū) ” 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略目標 一 ． 發(fā)展目標 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃的目的是使城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村在經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境、空間布局上實現(xiàn)整體性的協(xié)調(diào)發(fā)展。 ? 農(nóng)村積極性和建立合作伙伴關系是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的途徑。該國十分注意城鄉(xiāng)之間以及經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，注意城市發(fā)展與資源配臵和產(chǎn)業(yè)結構變化緊密聯(lián)系，實施土地整理，嚴格管理土地、環(huán)境等，注意對歷史文化和古老建筑的保護。第二，改變土地占有和利用的不合理現(xiàn)狀。 （ 4）農(nóng)村居民的家庭收入特征 —— 農(nóng)村家庭對 種田生活依賴性在降低（６０％） （ 5）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀特征 —— 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小而分散 （ 6） “ 三農(nóng)問題 ” —— 農(nóng)村的社會經(jīng)濟的 積弱結構和循環(huán) 解 讀 篇 瀘州市三區(qū)城鄉(xiāng)二元結構的現(xiàn)狀特征 ? 城鄉(xiāng) 二元系數(shù)大于全省平均水平 （ ／ ） ? 城鄉(xiāng) 居民收入消費差距明顯 （０．３７／０．４０－０．４５） ? 瀘州市三區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌階段判斷： 達到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主導發(fā)展的必要條件 ，它的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌可以通過政府的引導和支持，以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方式加速城市化的進程。 2）分布特征 規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)現(xiàn)狀分布主要以中心城區(qū)為中心，城鎮(zhèn)分布北密南疏。 解 讀 篇 （三）社會經(jīng)濟 瀘州市轄三區(qū) GDP209億元，占全市的 %,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為 26億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值為 109億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為 74億元，各次產(chǎn)業(yè)的構成為“ ： ： ” 。土地肥沃，物產(chǎn)富庶。 七、規(guī)劃思想理念 解 讀 篇 第二章 瀘州市 “ 三區(qū) ” 城鄉(xiāng)現(xiàn)狀解讀 一 、 基本情況 （ 一 ） 地理位臵和政區(qū)建制 瀘州市地處美麗富庶的 “ 天府之國 ” —— 四川盆地的東南部 ， 長江 、 沱江的交匯處 。 以服務農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，逐步解決 “ 三農(nóng) ” 問題和推進社會主義新農(nóng)村建設為基本目標。③城鄉(xiāng)一體化要包括物質(zhì)文明和精神文明兩方面，不能忽視精神的、文化的、社會的內(nèi)容。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是新時期解決我國工農(nóng)關系和城鄉(xiāng)關系的新思路 、 新戰(zhàn)略和新手段，是全面解決城鄉(xiāng)二元結構和 “ 三農(nóng) ” 問題的必由之路。 ? 城鄉(xiāng)二元結構 是我國長期以來存在的普遍問題，瀘州市也不例外。但以瀘州主城區(qū)為核心的江陽、龍馬潭和納溪三區(qū)首先更有條件和有基礎，也迫切需要率先實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展試點。其目的就是要打破現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元結構關系，從機制和制度上使城鄉(xiāng)統(tǒng)一起來臵于同一層次上平等發(fā)展，形成社會主義市場經(jīng)濟體制下協(xié)調(diào)和諧的新型城鄉(xiāng)關系，從而推進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展和共同富裕。④不能把城鄉(xiāng)一體化看成消滅城鄉(xiāng)差別的過程。 以功能互補、一、二、三產(chǎn)業(yè)互動和城鄉(xiāng)互利的有機 共生 理論為基本理念。其地理位臵介于東經(jīng) — ，北緯 — 。具有春榮夏艷秋實冬秀的江南特色。 形成了以工業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結構，其中工業(yè)又以 酒業(yè)、化工、機械 為主導，農(nóng)業(yè)主要以蔬菜、水果、竹木等主導，并初具規(guī)模。 3）規(guī)模等級 一級城鎮(zhèn)：瀘州中心城區(qū)，為區(qū)域中心，約 75萬人。 ? “ 城中村 ” 成為農(nóng)村在城市的 “ 飛地 ” ? 農(nóng)村人口比重大，城市化程度低， 城鄉(xiāng)人口結構性矛盾 突出 ? 農(nóng)民在 社會保障、身份、待遇 等方面于城市居民有較大差距。第三，加快衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設步伐。第四，注重消除人口流動的障礙。 ? 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎。 1．城鄉(xiāng)空間布局的高度融合 2．城鄉(xiāng)功能結構的高度互補 3．城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的高度協(xié)調(diào) 4．城鄉(xiāng)基礎設施的高度共享 5．城鄉(xiāng)人口流動的高度通暢 6．城鄉(xiāng)政治文化的平等 7．城鄉(xiāng)社會事業(yè)的高度統(tǒng)一 戰(zhàn) 略 篇 二、瀘州市 “ 三區(qū) ” 指標體系 序號 主要分項目標 支撐指標 指數(shù)數(shù)值 1 經(jīng)濟發(fā)達 人均 GDP ＞ 3000美元 第三產(chǎn)業(yè)占 GDP比重 ＜ 50% 恩格爾系數(shù) ＜ 25% RD與 GDP比重 ＞ % 商業(yè)服務業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重 ＞ 50% 2 行政高效 決策科學化 有決策智囊團與專家顧問團 管理現(xiàn)代化 信息化、微機處理 民主監(jiān)督公開化 立法監(jiān)督、民主監(jiān)督 行政管理集中化 集中地點、統(tǒng)一行政 3 基礎設施運行 高效、安全 萬人交通死亡人數(shù) ＜ 人均道路面積 ＞ 13平方米 人均生活用電量 1000千瓦 三區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值變化情況0510152025301978 1982 1986 1990 1994 1998 2023 2023年份億元三區(qū)糧食、油料總產(chǎn)量0102030405060197819801982198419861988199019921994199619982000200220042006年份糧食萬噸00 . 10 . 20 . 30 . 40 . 50 . 60 . 70 . 80 . 91油料萬噸糧食總量油料產(chǎn)量， 規(guī) 劃 篇 工業(yè)現(xiàn)狀 白酒 機械制造業(yè) 化學原料及化學制品制造業(yè) 非金屬礦物制品 造紙及竹木制造業(yè) 農(nóng)產(chǎn)品加工 05010015020025030019801982198419861988199019921994199619982000200220042006年份億元0 . 0 01 0 . 0 02 0 . 0 03 0 . 0 04 0 . 0 05 0 . 0 06 0 . 0 07 0 . 0 0 %三區(qū)工業(yè)產(chǎn)值合計三區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市比例產(chǎn)品名稱 單位 全市 江陽區(qū) 納溪區(qū) 龍馬潭區(qū) 合計 三區(qū)占全市的 比例（ %） 大米 萬噸 6 配混合飼料 萬噸 白酒 千升 295038 121550 28704 46586 196840 人造板 立方米 80458 42119 42119 紙漿 萬噸 機制板及紙板 萬噸 1 紙制品 萬噸 1 濃硝酸 萬噸 合成氨 萬噸 農(nóng)用化學肥料 萬噸 精甲醇 萬噸 塑料制品 萬噸 3 瓷質(zhì)磚 平方米 2853365 653365 2202300 2853365 液壓元件 件 243981 229790 14191 243981 起重設備 萬噸 泵（液體泵） 臺 67859 67859 67859 采礦設備（礦山設備） 萬噸 規(guī) 劃 篇 第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 第三產(chǎn)業(yè)仍然主要以傳統(tǒng)的運輸、批零、餐飲等行業(yè)為主，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展較緩慢，雖然金融、旅游、物流業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)具有一定的發(fā)展，但是尚處于起步階段。 七大基地： ? 糧油基地 ? 蔬菜基地 ? 水果基地 ? 花卉基地 ? 養(yǎng)殖基地