【正文】 :05:4203:05:42February 7, 2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 上午 3時(shí) 5分 :05February 7, 2023 1少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 上午 3時(shí) 5分 42秒 上午 3時(shí) 5分 03:05: 沒有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 03:05:4203:05:4203:052/7/2023 3:05:42 AM 1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。 （ 二 ） 環(huán)境管理的內(nèi)容 按環(huán)境管理的性質(zhì)分 （ 1） 環(huán)境計(jì)劃管理 （ 2） 污染源管理 （ 3） 環(huán)境質(zhì)量管理 （ 4） 環(huán)境技術(shù)管理 按環(huán)境管理的范圍分 （ 1） 資源 (生態(tài) )管理 （ 2） 區(qū)域環(huán)境管理 （ 3） 部門環(huán)境管理 （ 三 ） 環(huán)境管理的特點(diǎn) 綜合性 區(qū)域性 公眾性 （四）環(huán)境管理的基本職能 宏觀指導(dǎo) 統(tǒng)籌規(guī)劃 組織協(xié)調(diào) 監(jiān)督檢查 提供服務(wù) （ 五 ） 環(huán)境管理的基本手段 法律手段 經(jīng)濟(jì)手段 技術(shù)手段 行政手段 教育手段 （ 六 ） 中國(guó)的環(huán)境管理 環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策 我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本方針 （ 1） 環(huán)境保護(hù)的 “ 三十二字 ” 方針 （ 2） “ 三同步 、 三統(tǒng)一 ” 的方針 （ 3） 環(huán)境與發(fā)展的十大對(duì)策 我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本政策 （ 1） 預(yù)防為主 （ 2） 誰污染誰治理 （ 3） 強(qiáng)化環(huán)境管理 我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境管理制度 （ 1） 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 （ 2） “ 三同時(shí) ” 制度 （ 3） 排污收費(fèi)制度 （ 4） 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制 （ 5） 城市環(huán)境綜合整治定量考核制度 （ 6） 排污許可證制度 （ 7） 污染集中控制制度 （ 8） 污染限期治理制度 二、環(huán)境教育 環(huán)境教育是貫徹保護(hù)環(huán)境這一基本國(guó)策的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，是中國(guó)持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。 （ 二 ） 環(huán)境民事責(zé)任 所謂環(huán)境民事責(zé)任，是指公民、法人因污染或破壞環(huán)境而侵害公共財(cái)產(chǎn)或他人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)或合法環(huán)境權(quán)益所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事方面的法律責(zé)任。 公力實(shí)施（也稱國(guó)家實(shí)施） 是指國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序，憑借國(guó)家權(quán)力進(jìn)行的環(huán)境法的實(shí)施活動(dòng)。一般而言，空氣、水體、土壤、礦產(chǎn)、森林、草原、野生動(dòng)植物等環(huán)境要素，工程設(shè)施、機(jī)械設(shè)備等污染源，各種污染物質(zhì)，各種環(huán)境保護(hù)裝置、設(shè)施等是環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系中的“物質(zhì)”客體，而與環(huán)境資源的開發(fā)、利用、保護(hù)與改善有關(guān)的行為等則是環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系中的“行為”客體。 （二）環(huán)境與資源保護(hù)法的目的、任務(wù)與特征 環(huán)境與資源保護(hù)法的目的與任務(wù) 在《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第 1條中對(duì)其目的有明確的規(guī)定：“為保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。 抵制公害輸出和危機(jī)轉(zhuǎn)嫁 建立新的全球伙伴關(guān)系 ， 必須堅(jiān)決反對(duì)和抵制國(guó)際間的污染輸出和危機(jī)轉(zhuǎn)嫁這種不道德行為 。 防止戰(zhàn)爭(zhēng) ， 維護(hù)和平 制止軍備競(jìng)賽升級(jí) ， 積極促進(jìn)裁減軍備 促進(jìn)全面禁止和徹底銷毀核武器，防止核武器擴(kuò)散 當(dāng)今世界，人類正面臨著日益嚴(yán)峻的全球生態(tài)環(huán)境問題。 新的生育道德觀不僅倡導(dǎo)控制人口增長(zhǎng) ， 而且強(qiáng)調(diào)提高人口素質(zhì) ， 優(yōu)生優(yōu)育就是提高人口素質(zhì)的基本要求 。 保護(hù)野生動(dòng)植物 ， 禁止亂捕濫獵珍稀野生動(dòng)物 森林道德要關(guān)注森林所養(yǎng)育的全部生物 。 人類與森林環(huán)境的道德關(guān)系，是人與自然道德關(guān)系的一個(gè)重要組成部分。無視土地對(duì)人類利益的巨大價(jià)值，就談不上對(duì)土地的尊重和對(duì)耕地的保護(hù)。 我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)： 節(jié)約資源 ， 減少浪費(fèi) 通過資源的綜合利用 、 短缺資源的代用 、 二次資源的利用以及節(jié)能 、 省料 、 節(jié)水 ， 以實(shí)現(xiàn)合理利用資源 ， 減緩資源的耗竭 。 即是說 ， 當(dāng)我們采取一項(xiàng)改變和改造自然的計(jì)劃時(shí) ， 一定要顧及到它的長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)后果 ， 防止給后代人造成損害 。環(huán)境問題在涉及后代人的利益時(shí)，如下幾條準(zhǔn)則必須加以考慮。 反過來 ， 任何國(guó)家也無法因?yàn)槠浔緡?guó)的生態(tài)技術(shù)和環(huán)境技術(shù)高超 ， 就能避免其他地區(qū)的生態(tài)破壞給它帶來的危害 。 公正的做法是由污染環(huán)境的企業(yè)承擔(dān)責(zé)任并賠償環(huán)境污染造成的損失 。 （二）關(guān)心個(gè)人并關(guān)心人類 環(huán)境倫理最終確立了這樣的行為原則：關(guān)心個(gè)人并關(guān)心人類。 前者關(guān)系到生物體的生存 ， 而后者卻不是生存所必需的 。 在整個(gè)自然界中 ， 無論海洋 、 陸地和空中的動(dòng)植物 ，乃至各種無機(jī)物 ， 均為地球這一 “ 整體生命 ”不可分割的部分 。自然在進(jìn)化的過程中不僅創(chuàng)造出愈來愈多的生命物種，而且創(chuàng)造出多種多樣適宜生命物種居住和繁衍的生態(tài)環(huán)境。 三、環(huán)境倫理學(xué)的主要內(nèi)容 （一）尊重與善待自然 自然界的價(jià)值，首先體現(xiàn)在能提供給人類的使用價(jià)值。 在佛法上 ， “ 與樂 ”叫做慈 ， “ 拔苦 ” 叫做悲 。在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，有關(guān)尊重生命的思想表述的得最完整的是佛教禪學(xué)，如果剔除其中附加的宗教的神秘內(nèi)容，可以看到，佛學(xué)理論中所闡發(fā)的生命觀，包含了豐富和深刻的環(huán)境倫理思想。 春秋時(shí)期的管仲提出了 “ 以時(shí)禁發(fā) ” 的原則 。但儒家也與道家有所不同，儒學(xué)主要關(guān)心的是人，在肯定人道本于天道，“贊天地之華育”的同時(shí)，又肯定人為萬物之靈，可以“知天命而用之”，主張盡人事以與天地參。 處理人與萬物關(guān)系的道德法則 老子哲學(xué)從自然自然和人道規(guī)律的一致性中 ， 引申出處理人與萬物關(guān)系的道德準(zhǔn)則 。 所謂： “ 道生一 ，一生二 ， 二生三 ， 三生萬物 。其中道、儒、佛三家是主要代表，它們的環(huán)境保護(hù)思想有關(guān)重要的現(xiàn)代環(huán)境倫理價(jià)值。 這種新的人類文明方式 ， 可以稱之為 “ 生態(tài)文明 ” 。 在人類心目中 ， 自然界是為人類而存在的 ， 只有被利用和使用的價(jià)值 。 人類雖有了自我意識(shí) ， 但在早期的人類意識(shí)里 ， 人與自然往往混為一體；最典型的就是不同的部落形成了不同的圖騰崇拜 。這同樣表現(xiàn)在兩個(gè)方面： 第一，人類對(duì)自然界和環(huán)境的利用，必須遵循自然界和物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律；從這點(diǎn)上說，人類利用和改變自然界的力量，到頭來還是取決于它對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用，人類不能無視客觀的自然規(guī)律隨意地變更和處理自然。人類改變自然的活動(dòng)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面的對(duì)立： 第一，人的意識(shí)與自然界的對(duì)立。 人類是整個(gè)地球自然生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)組成部分。 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，不僅是當(dāng)代人有感于環(huán)境與資源問題的惡化日益嚴(yán)重地威脅到人類的生存和發(fā)展而作出的一種生存選擇，而且是標(biāo)志著人類的價(jià)值觀念與生活方式的一場(chǎng)深刻變革。我國(guó)大陸在 20－ 24歲適齡人口中高等教育入學(xué)率僅為 2%，而印度約為 10%，泰國(guó)為 16%，埃及超過 20%，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)為 31%，韓國(guó)則為 38%。人們必須掌握很高的自然科學(xué)知識(shí)，用以利用自然，了解這種“利用”活動(dòng)對(duì)自然所產(chǎn)生的影響和后果，并從技術(shù)上能使其危害影響降到最低限度或能使破壞的自然獲得再生；同時(shí)人們必須有很高的道德觀念，認(rèn)識(shí)自己對(duì)自然和社會(huì)及其未來的繁榮負(fù)有責(zé)任。 這一趨勢(shì)若得不到扭轉(zhuǎn) 、 其社會(huì)后果是很嚴(yán)重的 。 同時(shí) ， 我國(guó)人口素質(zhì)偏低 ， 婦幼健康與婦女地位的改善程度仍然不能令人滿意 。 對(duì)于人口綜合治理與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)從以下三方面著手。解決這一問題的關(guān)鍵是如何進(jìn)一步提高農(nóng)村婦女社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位 ， 樹立生男生女都一樣的社會(huì)風(fēng)尚 。 （一）提高全民文化素質(zhì)的重要性 教育是走可持續(xù)發(fā)展道路的根本手段。這種巨大的差距說明我國(guó)勞動(dòng)力的平均素質(zhì)遠(yuǎn)低于許多發(fā)展中國(guó)家，這將成為今后經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的巨大桎梏。這種價(jià)值觀與生活方式的變化，是同人類對(duì)人與自然關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)和思考分不開的。人類作為自然物，構(gòu)成其身體的物質(zhì)同其他自然物質(zhì)無異，都由原子和分子組成；人類作為生物體，也與其他生物體一樣服從生物體必須遵循的自然規(guī)律和生物學(xué)規(guī)律。人產(chǎn)生了自我意識(shí)以后，就把自己與自然界對(duì)立起來。 第二，人類對(duì)自然和環(huán)境的利用還受到自然物質(zhì)條件的限制。 農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期 大約 10000年前 ， 人類開始進(jìn)入農(nóng)業(yè)時(shí)代 。 認(rèn)為自然世界和自然規(guī)律都是為人而立 。 生態(tài)文明要求人類重建人與自然和諧統(tǒng)一的關(guān)系 。 （一）道家的生態(tài)智慧 道家是中國(guó)古代哲學(xué)的主要流派之一。 ” 道是獨(dú)一無偶的 ， 由獨(dú)一無偶的 “ 道 ” 分化出 “ 陰陽 ” 二氣 ，二氣相互激蕩而生出第三者即 “ 和 ” ， 由它們?cè)佼a(chǎn)生出千差萬別的天地萬物 。 “ 知止不殆 ” ，“ 知足不辱 ” 是道家道德準(zhǔn)則的集中體現(xiàn) 。在此基礎(chǔ)上，儒家提出了豐富的合理開發(fā)利用和保護(hù)自然環(huán)境的思想，在這些思想中孕含著中國(guó)傳統(tǒng)的環(huán)境道德觀念。 “ 山林雖近 ， 草木雖美 ， 宮室必有度 ， 禁發(fā)必有時(shí) ” 。 萬物平等的生命意識(shí) 在佛學(xué)中 ， 人與自然之間是沒有明顯界限的 ， 生命與環(huán)境是不可分割的一個(gè)整體 。 佛教教導(dǎo)人們要對(duì)所有生命大慈大悲 。它包括有：維生的價(jià)值；經(jīng)濟(jì)的價(jià)值；娛樂和美感上的價(jià)值；歷史文化的價(jià)值；科學(xué)研究與塑造性格的價(jià)值等。對(duì)自然生態(tài)價(jià)值的認(rèn)識(shí)與承認(rèn)導(dǎo)致了人類對(duì)它的責(zé)任和義務(wù)。 作為自組織系統(tǒng) ， 地球雖然有其遭受破壞后自我修復(fù)的能力 ， 但它對(duì)外來破壞力的忍受終究是有極限的 。 比例性原則要求人類利益與野生動(dòng)植物利益發(fā)生沖突時(shí) ， 對(duì)基本利益的考慮應(yīng)大于對(duì)非基本利益的考慮 。從權(quán)利角度來看，環(huán)境權(quán)是個(gè)人的基本人權(quán)， 1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境和發(fā)展會(huì)議《里約熱內(nèi)盧宣言》中作了這樣的規(guī)定：“人類擁有與自然協(xié)調(diào)的、健康的生產(chǎn)和活動(dòng)的權(quán)利”。 應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是 ， 環(huán)境倫理中的公正原則其實(shí)是 “ 公益原則 ” ， 因?yàn)樽匀画h(huán)境和自然資源屬于全社會(huì)乃至全人類所有 ， 對(duì)它的使用和消耗要兼顧個(gè)人 、 企業(yè)和社會(huì)的利益 ， 這才是公正的 。 總而言之，環(huán)境問題不僅僅是人與自然的關(guān)系問題，而且涉及到人與人之間、地區(qū)與地區(qū)