港埠企業(yè)與組織變革概述-免費(fèi)閱讀
【正文】 2023年 2月 1日星期三 上午 11時(shí) 56分 0秒 11:56: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 2023年 2月 1日星期三 11時(shí) 56分 0秒 11:56:001 February 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來秋。 , February 1, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 :56:0011:56Feb231Feb23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 五、投資、轉(zhuǎn)投資或經(jīng)營國內(nèi)、外相關(guān)事業(yè)。 港務(wù)局改制之民營化 ? 港埠經(jīng)營體制變革，主要以管理與營運(yùn)分開為原則，將航政、港務(wù)涉及公權(quán)力部分，移轉(zhuǎn)給將成立的航政局辦理，其餘事業(yè)經(jīng)營部分，則成立公營公司組織，以自由競爭刺激經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展，來提昇高雄港的國際整體競爭力。 ? 港埠經(jīng)營已具企業(yè)化、效率化、自由化效果。 ? 據(jù)高雄港績效檢討，不僅該港在營運(yùn)方面成長，在作業(yè)效率方面碼頭整體作業(yè)效率提昇 %，裝卸成本上，租用貨櫃碼頭航商總計(jì)節(jié)省 10億元，且船舶滯港時(shí)間較去年同期平均減少 ，貨櫃船平均碇泊時(shí)間每艘較去年同期減少%，船席周轉(zhuǎn)率大幅提昇。 (7).港埠工程業(yè)務(wù)：認(rèn)為不宜開放，宜由公法人辦理。 ? 所以先行在 1998年推動(dòng)港埠作業(yè)民業(yè)化，其後再陸續(xù)自 1999年推動(dòng)港務(wù)局改制民營化。我們?yōu)榱税盐疹櫩偷亩鄻有枨蠛蜐M足顧客，竭盡最大的努力。 ? 還有 5個(gè)職能部門主要負(fù)責(zé)其內(nèi)部協(xié)調(diào)，政策制定和戰(zhàn)略操作，資訊交流和公司範(fàn)圍內(nèi)的財(cái)政、人事和法律業(yè)務(wù)以及資訊通訊等方面的業(yè)務(wù)支援。 ? 港埠營運(yùn)的民營化的缺點(diǎn)在於港埠利用的公共性降低，對於特定民間企業(yè)享有特別優(yōu)惠，易造成濫權(quán)，反而將過去公的獨(dú)佔(zhàn)變成為私的獨(dú)佔(zhàn)情況發(fā)生。 港埠民營化之優(yōu)點(diǎn) 受益者 優(yōu)點(diǎn) 港務(wù)局 ? 因政府減少控管，所以較能界定企業(yè)目標(biāo)之優(yōu)先順序 ? 減少政府部門限制，例如人事管理、價(jià)格、預(yù)算審查以及其他來自高層之限制 ? 界定正確財(cái)政目標(biāo)之能力提高 ? 負(fù)有達(dá)成設(shè)定目標(biāo)之責(zé)任 ? 更透明之成本結(jié)構(gòu) ? 特別在港口服務(wù)之港口費(fèi)用與稅捐獲得更好分配，避免發(fā)生對船舶低收與貨物多收費(fèi)之現(xiàn)象 ? 增加民間投資者，為經(jīng)營其業(yè)務(wù)所需，必要基礎(chǔ)建設(shè)之投資意願(yuàn) 港埠營運(yùn)者 ? 引進(jìn)國外管理與技術(shù)到國內(nèi)之機(jī)會(huì) ? 多角化活動(dòng)之可行性 ? 任何企業(yè)不想直接從事之業(yè)務(wù)可委託第三者次級契約之自由 ? 成本透明化，容許成本有關(guān)關(guān)稅與限制交互補(bǔ)貼之慣行 港埠使用者 ? 為顧客量身定作品質(zhì)服務(wù)之可行性 ? 快速與更有效反應(yīng)使用者服務(wù)要求 ? 港口服務(wù)價(jià)格減少，因?yàn)楦偁巻挝粫?huì)盡力減少成本與價(jià)格，來吸引離開競爭港口之貨源 世界與國家經(jīng)濟(jì) ? 增加對市場結(jié)構(gòu)與需求改變之反應(yīng) ? 快速適應(yīng)海運(yùn)技術(shù)與複合運(yùn)輸之變化 該國政府 ? 減少政府之財(cái)政與行政負(fù)擔(dān) ? 因民間企業(yè)納稅與增加業(yè)務(wù)量，創(chuàng)造政府額外稅收 港埠民營化之缺點(diǎn) ? 對於已習(xí)慣官僚或僵化體系的公務(wù)員，當(dāng)面臨失去工作保障或權(quán)力時(shí)會(huì)產(chǎn)生抗拒的心態(tài)。所有升遷及薪資給付等能自主決定，則能因才，施用不同工不同酬，激勵(lì)員工士氣。 港埠民營化的基本原則 1. 趨向自治原則 (Principle of Reaching Autonomy) 港口管理方式趨向典章制度化 (Institutionalizing)時(shí)，公共利益即顯得特別重要，而不論其組織型態(tài)為聯(lián)邦政府、自治、市營、國家鐵路公司或其他混合方式港口與公共利益間存在之相互影響關(guān)係。 ? 授權(quán)：有權(quán)建立港埠勞動(dòng)者與代理之授權(quán)原則 ? 資訊與研究：有權(quán)收集、分析與傳遞有關(guān)港埠活動(dòng)之統(tǒng)計(jì)資訊 ? 法律：對於地方港務(wù)局有權(quán)作為法律諮詢者 二、港埠管理組織之種類 ? 按照營運(yùn)主體而言可分為： ? 國營制 (Stateowned Ports) ? 地方自治 (Municipal Ports) ? 公營自治制 (Autonomous Port Authority) ? 私有制 (Company ports ) 港埠管理制度之營運(yùn)主體 國營制 地方自治制 （市營制） 港埠公社制 （公營自治制） 私營制 管理體制 ? 中央政府 ? 地方自治團(tuán)體 ? 縣市議會(huì) ? 地方行政機(jī)關(guān) ?獨(dú)立委員會(huì) ? 民營企業(yè) 主要特徵 ?財(cái)政力強(qiáng)大 ?中央集權(quán)管理 ?以發(fā)展鐵路港埠為主 ?資金融資能力 ?受政治影響 ?區(qū)域社會(huì)之肯定 ?區(qū)域開發(fā)區(qū)域之改善 ?對政府優(yōu)先 ?由選出指名之組成員 ?使用者代表 ?收益性強(qiáng)調(diào) ?對政府之獨(dú)立性 ? 固定財(cái)政 ? 利潤極大化 ? 商業(yè)的經(jīng)營 優(yōu)點(diǎn) ?行政的一貫性維持 ?技術(shù)要員之確保 ?綜合運(yùn)輸計(jì)畫 ? 區(qū)域居民之意見反應(yīng) ? 事務(wù)作業(yè)之效率化 ? 財(cái)政浪費(fèi)之縮小 ?政治與行政干涉之排除 ?使用者意見之反應(yīng) ?過當(dāng)投資之避免 ?服務(wù)提升 ? 收益性提高 ? 使用者導(dǎo)向之港灣經(jīng)營 ? 服務(wù)提升 缺點(diǎn) ? 服務(wù)低落 ? 使用者意見無法反應(yīng) ? 財(cái)政浪費(fèi) ? 地方縣市政府之干涉 ? 財(cái)政 ? 技術(shù)要員確保困難 ?港灣費(fèi)率之提高 ?國家運(yùn)輸政策偏離憂慮 ? 港灣費(fèi)率提高 ? 國家運(yùn)輸政策偏離憂慮 國家（港口） ?伊朗 ?印度 ?高雄港 ?神戶港 ?鹿特丹港 ? 倫敦港 ? 紐約港 ? 新加坡港 ? 釜山港 ?菲列斯特港
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