【正文】 部分流程過于復(fù)雜、繁瑣，審批環(huán)節(jié)過多，控制點(diǎn)不明晰，嚴(yán)重影響工作效率與效果 部分業(yè)務(wù)流程過于繁瑣，審批環(huán)節(jié)過多，事務(wù)無論輕重緩急都需要層層審批，存在大量的非增值活動。 ? 年底有考評，但獎罰不明確，往往在年底才確定，隨意性大。 ? 子公司董事會與子公司經(jīng)營層缺乏足夠的溝通，信息不對稱導(dǎo)致決策失誤和監(jiān)管不力。 15 目錄 一、項目進(jìn)展回顧 二、問卷報告摘要 三、管理診斷分析 16 電廣傳媒 1998年上市以來，憑借公司領(lǐng)導(dǎo)超前的戰(zhàn)略眼光和正確的決策，成功地把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會，并借助資本市場獲得了高速發(fā)展 電廣傳媒資產(chǎn)規(guī)模增長圖（單位：萬元）118,438 127,026320,988452,510487,71065,21673,375229,073 232,013 233,6070100,000200,000300,000400,000500,000600,0001998年 1999年 2023年 2023年 2023年總資產(chǎn) 凈資產(chǎn)公司在短短幾年內(nèi)總資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大了 4倍，年均增長率為43％ 公司在短短幾年內(nèi)凈資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大了 倍，年均增長率為 38％ 資料來源：電廣傳媒歷年年報 17 短短幾年內(nèi)，公司已經(jīng)由原來的單一的廣告公司發(fā)展成為以廣告、網(wǎng)絡(luò)和節(jié)目三大主業(yè)為核心，并涉足旅游、酒店、地產(chǎn)、信息調(diào)查等產(chǎn)業(yè)的綜合性傳媒集團(tuán)公司，成為我國傳媒產(chǎn)業(yè)的最具影響力的企業(yè)之一 2 0 0 2 年電廣傳媒主營業(yè)務(wù)收入構(gòu)成廣告73%節(jié)目9%網(wǎng)絡(luò)4%旅游13%其他1%廣告 節(jié)目 網(wǎng)絡(luò) 旅游 其他資料來源：電廣傳媒 2023年年報 18 但是，公司在獲得高速發(fā)展的同時，也逐步暴露出公司自身存在的很多問題，這些問題的最終體現(xiàn)為公司經(jīng)營業(yè)績連年下滑。 ? 電廣傳媒現(xiàn)行組織的專業(yè)化程度不高，尤其是體現(xiàn)在現(xiàn)有職員的綜合素質(zhì)不能滿足業(yè)務(wù)和管理的需要。 ? 需要強(qiáng)調(diào)的是調(diào)查問卷的信息搜集統(tǒng)計結(jié)果是被調(diào)查樣本的態(tài)度看法，我們將這種態(tài)度理解為一種傾向，而調(diào)查數(shù)據(jù)所反映的傾向可能會與客觀事實有所偏差。 除非特別說明，貨幣單位均為人民幣。 這些初步的分析和判斷是新華信進(jìn)行后續(xù)工作的分析起點(diǎn)。 根據(jù)本次咨詢項目的整體安排 ， 在電廣傳媒項目組大力配合下 ， 新華信項目組組織了本次抽樣調(diào)查 。 ? 電廣傳媒現(xiàn)行的公司治理結(jié)構(gòu)并不完善，不管是對于總部的高管人員還是對下屬公司的經(jīng)理層都還沒有建立起一套科學(xué)有效的激勵約束機(jī)制。 14 調(diào)查結(jié)論摘要 —— 人力資源管理 ? 電廣傳媒員工對現(xiàn)行薪酬體系的滿意度低，主要問題在于現(xiàn)行薪酬制度的薪酬標(biāo)準(zhǔn)和績效相關(guān)度不高以及薪酬結(jié)構(gòu)不合理，薪酬的內(nèi)部公平度和外部公平度都不高。 ? 董事會構(gòu)成比例不當(dāng) , 大股東一股獨(dú)大 , 存在對公司內(nèi)部管理的直接干涉行為； 董事在經(jīng)營班子中任職者較多，既是監(jiān)督者又是執(zhí)行者，制衡不足。 ? 目前對總部高層有工資 +獎金 +股票的薪酬制度，但三年未調(diào)整過工資；無明確的獎金制訂方法；薪酬激勵效果不明顯。 管理流程問題綜述 74 計劃與預(yù)算考核流程缺位 考核流程缺位導(dǎo)致： ? 對預(yù)算執(zhí)行過程控制的及時性不夠，多是事后控制 ? 缺乏對預(yù)算的執(zhí)行過程的監(jiān)督和指導(dǎo) ? 預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果與子公司管理層的績效考核結(jié)合得不夠緊密 ,造成管理層對預(yù)算執(zhí)行效果關(guān)心程度不夠高 75 產(chǎn)權(quán)代表任命和外派高管任命流程缺失 產(chǎn)權(quán)代表任命 問題表現(xiàn) 原因分析 ? 許多總部員工一人兼任多個子公司董事 ， 卻缺乏足夠的時間和精力來履行子公司董事職責(zé) ? 部分產(chǎn)權(quán)代表在知識 ，經(jīng)驗 ， 能力 ， 并不符合該職務(wù)的實際要求 ? 目前外派高管僅由公司領(lǐng)導(dǎo)決定 ， 用人不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險較大 ? 缺乏產(chǎn)權(quán)代表和外派高管任命流程對候選人的提名和資格審查進(jìn)行規(guī)范化管理 外派高管任命 76 流程順序 公司戰(zhàn)略缺位 問題表現(xiàn) 原因分析 解決建議 計劃預(yù)算流程缺乏合理性 ? 總部處于流程中相對被動的位置 ， 選擇余地較小 ， 容易被缺乏進(jìn)取心的報告所誤導(dǎo) ? 分子公司在制訂計劃預(yù)算時不得不臨時考慮自身的戰(zhàn)略問題 ， 由于缺乏公司中長期戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo) ， 易導(dǎo)致對戰(zhàn)略考慮不周和忽視一些重要的選擇等 ， 這些無效的選擇會嚴(yán)重的影響計劃預(yù)算的質(zhì)量 ， 進(jìn)而導(dǎo)致資源分配決策的質(zhì)量 ? 由于公司中長期戰(zhàn)略規(guī)劃的缺位 ， 導(dǎo)致目前的經(jīng)營計劃和預(yù)算制訂流程先由下至上 ， 然后自上而下 ? 制訂公司中長期戰(zhàn)略規(guī)劃 ， 進(jìn)而制訂各分子公司的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃 ，各分子公司據(jù)此制訂年度經(jīng)營計劃和預(yù)算 ? 計劃預(yù)算流程自上而下 ， 再由下至上 ， 然后自上而下 77 26%51%21%0%2%非常合理 較合理 一般 不合理 極不合理您認(rèn)為公司總部對下屬公司的計劃管理控制體系？ 調(diào)查顯示，相當(dāng)部分的員工認(rèn)為總部對下屬公司的計劃管理體系不合理 信息來源：電廣傳媒管理問卷調(diào)查報告表 311 78 總部招聘流程不合理 目前由各部門推薦 ， 人力資源部審查 ， 再由各部門決定最終人選 現(xiàn) 狀 問 題 部門職能分工不合理 ， 在招聘專業(yè)化和各部門相互監(jiān)督方面存在隱患 79 目前的業(yè)務(wù)流程基本上是根據(jù)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置而定，也就是先確定部門職責(zé)，再制定業(yè)務(wù)流程。 ? 缺乏專業(yè)的信息化建設(shè)部門 企業(yè)信息化問題綜述 86 缺乏一個完整、 明確的 IT戰(zhàn)略來指導(dǎo)公司信息化長期、系統(tǒng)和整體的規(guī)劃 主要問題 IT戰(zhàn)略 問題描述 ? 缺乏 IT子戰(zhàn)略 , 導(dǎo)致現(xiàn)行信息化規(guī)劃缺乏戰(zhàn)略性目的和方向 ? 公司現(xiàn)有的信息化水平將會嚴(yán)重影響集團(tuán)核心競爭力的形成與發(fā)展 , 以及公司現(xiàn)有發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施 ? 各分子公司多出于自身的業(yè)務(wù)需求進(jìn)行的信息化建設(shè)多屬于短期行為 ? 公司信息化項目建設(shè)相互獨(dú)立，導(dǎo)致各系統(tǒng)相互參考性不高，同時導(dǎo)致復(fù)雜的集成問題 解決建議 IT組織 ? 基于公司戰(zhàn)略發(fā)展方向 , 提出相應(yīng)的 IT戰(zhàn)略 , 以有力地支持和推動公司業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的發(fā)展。 ? 流程過于復(fù)雜、繁瑣，審批環(huán)節(jié)過多，控制點(diǎn)不明晰，嚴(yán)重影響工作效率與效果。 28 問題分析 解決建議 總部治理：董事會缺乏對經(jīng)營班子規(guī)范和完善的監(jiān)管機(jī)制 ? 董事會對公司戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏有效規(guī)范的監(jiān)督 ，評審和審查機(jī)制 ? 董事會缺乏科學(xué) ， 民主和合理的對董事和經(jīng)營班子的審查 ， 提名和任免機(jī)制 ? 董事會缺乏對董事和經(jīng)營班子進(jìn)行合理和有效的績效考核和薪酬方案制訂的機(jī)制 ? 董事會缺乏對公司內(nèi)部審計制度與執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制 ， 以及對公司內(nèi)控制度的審查機(jī)制 ? 在董事會內(nèi)設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展委員會 ? 在董事會內(nèi)設(shè)提名委員會 ? 在董事會內(nèi)設(shè)薪酬與考核委員會 ? 在董事會內(nèi)設(shè)審計委員會 戰(zhàn)略 董事和經(jīng)營班子選聘 薪酬和考核 審計 29 ? 獨(dú)立董事對公司知情權(quán)行使不足 ， 造成決策層與經(jīng)營層的信息不對稱 ， 獨(dú)立董事難以充分行使其職能 ? 大股東在董事會的成員較多 ， 很多公司高層屬于大股東的編制 ， 行政機(jī)關(guān)的市場競爭動力不足 ， 以上因素會導(dǎo)致公司的發(fā)展受到大股東行政干預(yù)的限制 ? 董事有多人在經(jīng)營班子中任職 ， 既是監(jiān)督者 ，又是執(zhí)行者 ， 無法對自己行使監(jiān)督職能 大股東 董事會構(gòu)成 解決建議 總部治理：治理結(jié)構(gòu)不完善 , 董事會構(gòu)成比例不當(dāng) 獨(dú)立董事 ? 主動定期及不定期地為獨(dú)立董事提供充分的信息 ? 在時機(jī)成熟時實行公司與大股東人員的完全分開 ， 逐步實現(xiàn)國有股東減持 ? 減少執(zhí)行董事在董事會中的比例 （ 不超過1/3） ， 將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)盡可能分開 問題分析 30 董事會運(yùn)作機(jī)制 治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制 問題表現(xiàn) 原因分析 解決建議 子公司治理：缺乏完整的治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制 , 董事未能履行相應(yīng)職責(zé)，董事會缺乏合理的運(yùn)作機(jī)制。 24 財務(wù)結(jié)果所反映出的管理問題，是公司發(fā)展中的問題。 ? 電廣傳媒現(xiàn)行的組織溝通渠道還不太通暢，在內(nèi)部信息透明度和合理化建議方面的問題較為突出，同時，層次越低的職員其內(nèi)部溝通存在的障礙越為明顯。 12 調(diào)查結(jié)論摘要 — 治理結(jié)構(gòu)、管理模式和內(nèi)控體系 ? 電廣傳媒還沒有建立一起一套被廣泛接受的總部對下屬公司的內(nèi)控體系。本報告結(jié)論具有足夠的代表性 高層人員 中層人員 員工 總計 合計 9 12 下屬公司 公司總部 11 3 27 14 41 6 信息來源：電廣傳媒訪談統(tǒng)計 8 6月 12日～ 18日共發(fā)放管理調(diào)查問卷 96份，回收 60份，回收率 63%。1 管理診斷報告 （咨詢成果文件編號： 002） 企業(yè)管理與人力資源管理咨詢項目 絕密文件嚴(yán)禁外傳 2 重要說明 本報告是新華信項目組在兩周調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過對電廣傳媒股份有限公司（以下簡稱電廣傳媒）的 內(nèi)部訪談、問卷調(diào)查 和現(xiàn)有 內(nèi)部資料 的審閱，而提出的新華信對電廣傳媒企業(yè)管理和人力資源管理方面問題的初步分析。本次開展的是子項目：“企業(yè)管理與人力資源管理咨詢” ?理解公司戰(zhàn)略 ?了解管理現(xiàn)狀 ?管理問題分析診斷 ?治理結(jié)構(gòu)建議 ?管理模式設(shè)計與選擇 ?內(nèi)部控制體系 ?管理培訓(xùn) ?組織結(jié)構(gòu)設(shè)計 ?崗位職責(zé) ?職務(wù)說明書 ?經(jīng)營目標(biāo)考核體系 ?績效考核體系 ?薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計 ?高層激勵約束 ?人力資源開發(fā)方案 ?管理培訓(xùn) 前期診斷 組織設(shè)計 人力資源體系 管理框架 5 本項目預(yù)期提交八大成果 1. 成果一： 《 湖南電廣傳媒股份有限公司完善公司治理結(jié)構(gòu)建議 》 2. 成果二： 《 湖南電廣傳媒股份有限公司內(nèi)部控制體系 》 3. 成果三： 《 湖南電廣傳媒股份有限公司組織架構(gòu)設(shè)計與職位說明書 》 4. 成果四： 《 湖南電廣傳媒股份有限公司經(jīng)營目標(biāo)考核體系 》 5. 成果五： 《 湖南電廣傳媒股份有限公司高管人員激勵約束方案 》 6. 成果六： 《 湖南電廣傳媒股份有限公司薪酬改革方案 》 7. 成果七： 《 湖南電廣傳媒股份有限公司員工考核體系 》 8. 成果八： 《 湖南電廣傳媒股份有限公司人力資源開發(fā)報告 》 6 項目進(jìn)度按計劃進(jìn)行 實際進(jìn)度 下步安排 周 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ～ 12 項目啟動 公司治理結(jié)構(gòu)與管理模式建議 內(nèi)部控制體系設(shè)計 組織結(jié)構(gòu)與部門職責(zé)設(shè)計 成果完善與項目服務(wù) 前期診斷步驟一 管理框架步驟二 組織設(shè)計步驟三 9月 5日總結(jié)匯報 6月 10日啟動會 集中訪談?wù){(diào)研，了解管理現(xiàn)狀 企業(yè)管理診斷 人力資源步驟四 成果完善步驟五 6月 30日第一次匯報 7月 11日第二次匯報 8月 8日成果匯報 崗位說明書設(shè)計 經(jīng)營目標(biāo)考核體系設(shè)計 員工績效考核體系設(shè)計 高層激勵約束方案設(shè)計 薪酬體系方案設(shè)計 人力資源開發(fā)方案設(shè)計 7 為了迅速了解電廣傳媒，新華信項目組訪談了電廣傳媒總部絕大部分中高層管理人員和部分骨干員工以及下屬公司中高層共 41位員工，其中總部 27人，下屬分、子公司 14人。 11 調(diào)查結(jié)論摘要 — 發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化 ? 電廣傳媒已經(jīng)有了自己的發(fā)展戰(zhàn)略，但是由于沒有制定系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，所以并沒有根據(jù)公司戰(zhàn)略制定出相應(yīng)的職能戰(zhàn)略，各子公司也沒有根據(jù)總部整體的戰(zhàn)略規(guī)劃開展經(jīng)營活動 ? 電廣傳媒缺乏自己獨(dú)特而明確的企業(yè)文化，員工對公司缺乏認(rèn)同感和歸屬感。 ? 電廣傳媒現(xiàn)行組織分權(quán)程