【正文】 ⒉ 理順征地審批及實施程序 ， 維護農民知情權 、 參與權 、監(jiān)督權和申訴權 。 沒有社會的發(fā)展就沒有土地所有人利益增加的空間； 沒有土地權益人合理利益的保障，就沒有社會穩(wěn)定和發(fā)展。 一：讓農民的土地資產發(fā)揮最大的比較效益 在沿海二線選取具有居住比較優(yōu)勢同等面積的土地，與該村原來位于沿海一線的村莊建設用地置換；原來的村莊用地通過市場出讓，所得的級差地租全部用于新村安置和發(fā)展集體經濟。 “大墩模式”的主要做法： 252。 家家住新房 統(tǒng)一安排 253平方米三層洋房；配套建設敬老院、幼兒園、衛(wèi)生院、文體活動中心、農家書屋等公共設施。 ，影響征地實施（農民期待提價）。適時修訂 . ?黑龍江 :0812 關于印發(fā)黑龍江省征地區(qū)片綜合地價實施辦法的通知 按區(qū)片價確定的片地補償 ,在支付應由集體和個人繳納的社保費用后 ,70%用于安置被征地農民的補助 ,30%有于集體 。土地補償占 40%,安置補助 60%。 實質內涵是被征收農用地的綜合收益值，不僅僅包括農地農作物的收益，還要考慮因土地帶來的其它相關收益。 項目 土地管理法規(guī)定 最新政策要求 其他法律 補償原則 按原用途、原地塊給予補償；按產值倍數法測算；限定補償高限（年產值的 30倍） 同地同價；達不到“生活水平不降低，長遠生計有保障”時，省政府可批準將補償超過 30倍。 確保征地補償費用及時足額支付到位。 第十一條：被征收房屋價值是指被征收房屋及其占用范圍內的土地使用權在正常交易情況下，由熟悉情況的交易雙方以公平交易方式在評估時點自愿進行交易的金額，但不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。 “被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。 方式：相同 “拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償 ” 強調對承租人的保障：“被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。 四、規(guī)范征地程序，提高征地工作透明度。 (二 )探索完善征地補償款預存制度。 被征地農民的社會保障費用 ， 按有關規(guī)定納入征地補償安置費用 ， 不足 部分由當地政府從國有土地有償使用收入中解決 。 通常稱作 “ 二公告 ” ， 內容為本集體被征用土地的位置 、 地類 、 面積 ， 地上附著物和青苗的種類 、 數量 ， 需要安置的農業(yè)人口的數量；土地補償費的標準 、 數額 、 支付對象和支付方式；安置補助費的標準 、數額 、 支付對象和支付方式；地上附著物和青苗的補償標準和支付方式；農業(yè)人員的具體安置途徑；其他有關征地補償 、 安置的具體措施 。 社會保險安置：是將征地補償費用中的安置補助費和部分或全部的土地補償費為被征地農民購買養(yǎng)老 、 失業(yè) 、醫(yī)療等社會保險 。 招工安置：將被征地農民中的勞動力安排在用地單位就業(yè) ， 并將土地補償費用中的安置補助費支付給用地單位 。 水利等公益性項目：補償標準偏低。 20232023年，規(guī)模從 。 2023年３月１４日憲法修正案 將第二十條 “ 國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用 ” 修改為：“ 國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行 征收或者征用并給予補償。我國征地制度及 政策要求 目 錄 第一部分 征地的概念及其法律特征 第二部分 征地制度演變歷程 第三部分 現(xiàn)行征地制度主要內容 第四部分 近年政策文件的有關規(guī)定 第五部分 征地補償標準 第六部分 地方實踐及改革探索 一 、 概念 《 憲法 》 “國家為了公共利益的需要 ， 可以依照法律規(guī)定 ,對土地實行征收或征用并給予補償 ” 《 物權法 》 為了公共利益的需要 ， 依照法律規(guī)定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位 、 個人的房屋及其他不動產 。 ” ?繼續(xù)強調公共利益 ?區(qū)分征收和征用 ?明確給予補償 2023年３月１ 6 《 物權法 》 征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。 缺少科學的補償機制 既不能滿足 “ 保持原有生活水平不降低 ” 這一起碼要求 ， 更不能適應農民日漸覺醒的經濟意識和公平意識 。 同一區(qū)域、同一條件的農村集體土地補償標準懸殊 公共利益的征地轉嫁給部分被征地農民，造成變相對農村集體土地權益人財產的侵害，形成違背了社會公平與公正原則的事實。 及時就業(yè) ， 有較穩(wěn)定的收入；風險比較大 。 把政府的責任轉稼于土地 。 現(xiàn)行征地制度的主要內容 程序 征地程序設計與執(zhí)行失當交織： 程序設計 ：缺乏征地批前協(xié)商程序，征地報批前，被征地農民往往不知情，特別是補償、安置方案農民不知情； 征地實施 ：執(zhí)行不到位，強征強拆激化矛盾； 司法裁決不完善 ：缺乏救濟途徑，合理訴求難以及時傳達和化解。 社會保障費用不落實的不得批準征地 。 (三 )合理分配征地補償費。 (十 )認真做好用地報批前告知、確認、聽證工作。產權調換的房屋由原房屋承租人承租 ” 標準： 不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。 強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料 “ 法院強拆和行政強拆并存 “被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。 第三十條 被征收房屋的類似房地產是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、權利性質、檔次、新舊程度、規(guī)模、建筑結構等相同或者相似的房地產。 三、及時化解矛盾糾紛，妥善處理征地拆遷突發(fā)事件 之前，要分析評估易引發(fā)不穩(wěn)定風險的環(huán)節(jié)和因素，提出預防措施。 《 物權法 》 ：依法足額補償，安排被征地農民的社會保障費用。 以產值標準為基數 ,同時綜合考慮當地社會經濟發(fā)展水平、居民生活水平、原補償水平、被征地農民社保需等確定補償倍數。地上物和青苗補償另行制定 公布與區(qū)片價配套實施 ,經濟林補償標準由林業(yè)廳制定 。社保差額部分由人民政府從出讓收入中安排 。 目 錄 第一部分 征地的概念及其法律特征 第二部分 征地制度演變歷程 第三部分 現(xiàn)行征地制度主要內容 第四部分 近年政策文件的有關規(guī)定 第五部分 征地補償標準 第六部分 改革探索 征地制度改革試點研究歷程： ?第一階