【正文】 齊志新和陳文穎（ 2023）應(yīng)用拉氏因素分解法，分析了 19802023王群偉、周德群（ 2023）應(yīng)用基于 DEA3．能源效率的行業(yè)差異李廉水、周勇 (2023)因此，制定差別化的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、能源價(jià)格與出口依存度目標(biāo)等有利于縮小地區(qū)間的能源效率差距并改善東中西部的收斂水平。1995~2023史丹（ 2023），孫鵬等（ 2023），金三林（ 2023）的研究均表明，在 1978~1999年間，中國(guó)的能源生產(chǎn)效率得到了提高，但在 2023年左右開始出現(xiàn)下降。需求側(cè)管理的開展需要兩方面的配套措施，一是確定未來(lái)電力市場(chǎng)的改革目標(biāo)，明確能源供應(yīng)企業(yè)在能效市場(chǎng)中應(yīng)有的角色定位以及需要配套服務(wù)的責(zé)任與義務(wù)；二是推廣區(qū)域白色節(jié)能證書交易機(jī)制。2023年，中國(guó)政府與世界銀行、全球環(huán)境基金（ GEF）共同開始了大型國(guó)際合作 ——“ 中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目 ”，目前已開始實(shí)施項(xiàng)目二期。由于中國(guó)的能效管理處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)化模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，這就要求在構(gòu)建完善的節(jié)能法律法規(guī)體系同時(shí)，還要強(qiáng)化相應(yīng)的政策激勵(lì)。但是 ,補(bǔ)貼的規(guī)模、目的和方式不太一樣，發(fā)展中國(guó)家的能源補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。而且雖然表面上能源稟賦相對(duì)充裕的地區(qū)全要素能源效率較低，但其深層次的原因在于市場(chǎng)分割扭曲了資源配置，同時(shí)由于地方保護(hù)造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，致使地區(qū)間相互牽制難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而造成全要素能源效率損失。第九章 能源效率市場(chǎng)第五節(jié) 中國(guó)能源效率市場(chǎng)的發(fā)展一、中國(guó)的能源效率和節(jié)能潛力（二）中國(guó)節(jié)能潛力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)集中度低，企業(yè)規(guī)模小而分散，工藝技術(shù)裝備落后，是導(dǎo)致我國(guó)工業(yè)能耗與國(guó)際先進(jìn)水平存在巨大差距的主要原因。此外，我國(guó)工業(yè)的能源技術(shù)效率仍較低，這也和工業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、產(chǎn)權(quán)制等體制問(wèn)題有關(guān)。第九章 能源效率市場(chǎng)第五節(jié) 中國(guó)能源效率市場(chǎng)的發(fā)展一、中國(guó)的能源效率和節(jié)能潛力（一）中國(guó)能源效率能源經(jīng)濟(jì)效率（ 1）單位 GDP能耗的國(guó)際比較表 95世界主要國(guó)家和地區(qū)單位產(chǎn)值能耗（單位： toe/百萬(wàn)美元 GDP）第九章 能源效率市場(chǎng)第五節(jié) 中國(guó)能源效率市場(chǎng)的發(fā)展一、中國(guó)的能源效率和節(jié)能潛力（ 1）單位 GDP能耗的國(guó)際比較通過(guò)表 85的比較，可以得出這樣的結(jié)論，我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)效率明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，還有較大的提升空間。第九章 能源效率市場(chǎng)第五節(jié) 中國(guó)能源效率市場(chǎng)的發(fā)展一、中國(guó)的能源效率和節(jié)能潛力（一）中國(guó)能源效率一般來(lái)說(shuō)，衡量或評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）能源效率和節(jié)能潛力的方法和指標(biāo)很多，但歸納起來(lái)主要有兩類，能源經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)和能源技術(shù)效率指標(biāo)。第九章 能源效率市場(chǎng)第四節(jié) 白色證書交易三、相關(guān)研究（二）比較優(yōu)勢(shì)指出信息搜集、客戶推廣、項(xiàng)目談判以及節(jié)能量的評(píng)估和認(rèn)證構(gòu)成白色證書交易的主要成本，扣除這些成本后， EEC1的節(jié)能收益仍可達(dá)到 ～ 6同時(shí)還為不同類型的節(jié)能責(zé)任主體設(shè)定了不同的門檻和節(jié)能目標(biāo)，總節(jié)能目標(biāo)先在不同的能源類型之間分配，再按市場(chǎng)份額在責(zé)任主體之間進(jìn)行分配。Efficiency（一）交易基礎(chǔ)白色證書交易機(jī)制是由歐盟一系列的能源、環(huán)境政策的直接產(chǎn)物。圖 98歐盟各國(guó)對(duì) ESCO的間接支持主要以補(bǔ)貼形式體現(xiàn)。在 NAESCO的調(diào)查中，節(jié)能技術(shù)和能效提高方面的服務(wù)產(chǎn)值最高，幾乎是整個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的 3/4（圖 96），每年由 ESCO完成的能效提高項(xiàng)目其市場(chǎng)價(jià)值約為 25億美元。savings）保證節(jié)能型是目前合同能源管理最為普遍采用的一種合同方式，是指 ESCO向客戶承諾能效指標(biāo)，即保證其承包項(xiàng)目在改造后的節(jié)能收益；作為回報(bào)，客戶在項(xiàng)目施工驗(yàn)收結(jié)束后 , ESCO業(yè)務(wù)活動(dòng)的基本程序是：為客戶進(jìn)行節(jié)能審計(jì)，開發(fā)一個(gè)技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能方案。第九章 能源效率市場(chǎng)第三節(jié) 合同能源管理合同能源管理（ EPC）是一種基于市場(chǎng)的、全新的節(jié)能項(xiàng)目投資機(jī)制，借助專業(yè)化的能源服務(wù)公司（ ESCO）來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目管理和運(yùn)作。（一）美國(guó)美國(guó)最早開展需求側(cè)管理，在其應(yīng)用和推廣方面一直處于領(lǐng)先地位。是每單位節(jié)電量的獎(jiǎng)勵(lì)比例。國(guó)外損失補(bǔ)償?shù)拇胧┲饕遣捎檬杖肷舷迿C(jī)制。負(fù)荷響應(yīng)是指用戶在系統(tǒng)峰荷時(shí)或系統(tǒng)出現(xiàn)緊急情況時(shí)減少其需求的措施；價(jià)格響應(yīng)是指將批發(fā)電力市場(chǎng)價(jià)格的變化傳遞到用戶，用戶根據(jù)零售電價(jià)的變化調(diào)整其用電需求。但是與 ESCO相比，電力公司對(duì) DSM的發(fā)展影響更大。需求側(cè)管理作為能效管理的一種重要手段往往也被納入電力規(guī)劃中，其運(yùn)作機(jī)制也會(huì)受到電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響。第九章 能源效率市場(chǎng)第二節(jié) 需求側(cè)管理一、需求側(cè)管理（一）需求側(cè)管理需求側(cè)管理的具體手段主要是以下三個(gè)方面：技術(shù)手段（ 1）提高終端用電效率，通過(guò)在涉及照明、家電、電動(dòng)機(jī)、供暖制冷、建筑等多個(gè)領(lǐng)域推廣。第九章 能源效率市場(chǎng)第一節(jié) 能效管理體系二、國(guó)際能效管理現(xiàn)狀（二）美國(guó)制訂能效標(biāo)準(zhǔn)并推廣能效標(biāo)識(shí)美國(guó)政府非常重視能效標(biāo)準(zhǔn)的制定，將能效標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和自愿性兩類。美國(guó)能源立法大體經(jīng)歷三個(gè)階段。將能效標(biāo)識(shí)推廣應(yīng)用到家用電器（電烤箱、空調(diào)器、冰箱等）、照明（熒光燈等）、辦公設(shè)備等多個(gè)領(lǐng)域。二、國(guó)際能效管理現(xiàn)狀根據(jù)國(guó)際能源署（ IEA） 2023年的報(bào)告顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家自石油危機(jī)以來(lái)，通過(guò)實(shí)施節(jié)能措施，使實(shí)際能耗降低了約 56%（圖 91）。白色證書交易白色證書交易機(jī)制也稱為可交易的節(jié)能證書（ TradablePerformance在美國(guó)，聯(lián)邦政府、州政府及電力公司等公用事業(yè)組織每年均會(huì)給予大量經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼用予鼓勵(lì)用戶購(gòu)買節(jié)能產(chǎn)品。能源效率市場(chǎng)第九章 能源效率市場(chǎng)第一節(jié) 能效管理體系一、能效管理能效管理是指通過(guò)一系列措施減少現(xiàn)有系統(tǒng)的能源損失或鼓勵(lì)用戶采用先進(jìn)技術(shù)，使用高效用電設(shè)備替代低效用電設(shè)備，提高終端用電效率，在獲得同樣用電效果的情況下減少電力需求和電量消耗，取得節(jié)約電量和減少污染排放的效益。能源效率市場(chǎng)能源效率可以分為能源經(jīng)濟(jì)效率和能源技術(shù)效率兩方面，前者表現(xiàn)為能源強(qiáng)度，后者表現(xiàn)為單位產(chǎn)品能耗，能源經(jīng)濟(jì)效率會(huì)受到能源技術(shù)效率的影響，同時(shí)也受到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響。? 本章首先介紹了國(guó)外現(xiàn)代能效管理的創(chuàng)新管理思路和商業(yè)模式，分析了構(gòu)建現(xiàn)代能效管理的要素和主要市場(chǎng)化手段，以及相應(yīng)的政策支持。（一）財(cái)政政策財(cái)政政策是能效管理體系的基礎(chǔ)，其提高能效的途徑主要有兩條：一是通過(guò)增加能源使用的成本，刺激能效的提高；二是通過(guò)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)貼補(bǔ)，降低能效投資成本。在節(jié)能研發(fā)方面，也可以采取多種融資方式提供資金支持，并以多種形式進(jìn)行補(bǔ)貼。Contracting，EPC）作為節(jié)能項(xiàng)目的一種創(chuàng)新投資機(jī)制，在近年得到迅速發(fā)展。Certificates但由于各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況不同，能源結(jié)構(gòu)也存在一定的差異，因此構(gòu)建的能效管理體系也存在較大的差異，取得的效果也不同。強(qiáng)制建筑節(jié)能歐盟是當(dāng)今世界僅次于美國(guó)的能源消耗大戶，其中建筑能耗占有相當(dāng)大的比重。歐盟的節(jié)能自愿協(xié)議屬于自愿性的節(jié)能計(jì)劃，主要有兩種模式。第一，能源危機(jī)緊急應(yīng)對(duì)階段；第二，降低電器設(shè)備耗能階段。在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)討論和批準(zhǔn)，具有法律效力。（ 2）采用削峰、填谷和移峰填谷技術(shù)進(jìn)行負(fù)荷整形 電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)實(shí)施 DSM的主體是電力公司和能源服務(wù)公司（ ESCO），能源服務(wù)公司是具備能效管理專業(yè)知識(shí)，實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，與客戶分享節(jié)能節(jié)電收益的節(jié)能服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。電力體制的市場(chǎng)化改革所采用的模式，大致可以歸納為：商業(yè)化、私有化、重組（拆分）和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。需求響應(yīng)的運(yùn)行機(jī)構(gòu)有系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)（如獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)行者， ISO）、負(fù)荷服務(wù)實(shí)體（ LSE）和公用配電公司（ UDC）等。（ 3）績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的主要措施有六種：① 補(bǔ)貼機(jī)制：對(duì)電力公司 DSM項(xiàng)目投資提供補(bǔ)貼。③ 分享效益機(jī)制：允許電力公司按一定比例分享實(shí)施 DSM取得的經(jīng)濟(jì)效益。（ 93）其中， A是單位可免裝機(jī)成本； 電力行業(yè)重組前，美國(guó)的 DSM運(yùn)作模式是以電力公司為實(shí)施主體，而在壟斷專營(yíng)體制下，電力公司本身缺乏 DSM的積極性。作為一種節(jié)能項(xiàng)目創(chuàng)新投資機(jī)制，合同能源管理吸引人之處在于：在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目節(jié)能減排的社會(huì)、環(huán)境效益的同時(shí)，還能為合同雙方帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)雙方協(xié)商，與客戶就該項(xiàng)目的實(shí)施簽訂一個(gè)節(jié)能服務(wù)合同。立即將所有款項(xiàng)支付給 ESCO。圖 96美國(guó) EPC市場(chǎng)劃分第九章 能源效率市場(chǎng)第三節(jié) 合同能源管理二、國(guó)外合同能源管理的現(xiàn)狀（一）美國(guó)在美國(guó)能源管理的市場(chǎng)發(fā)展初期，獨(dú)立的 ESCO以及依附于大型設(shè)備公司的ESCO占據(jù)的市場(chǎng)份額較大。第九章 能源效率市場(chǎng)第四節(jié) 白色證書交易一、白色證書交易機(jī)制（一）白色證書交易白色證書交易的目的是通過(guò)限定能源供應(yīng)商在一定時(shí)期內(nèi)的目標(biāo)能效提高量來(lái)提升全社會(huì)的能源使用效率。白色證書交易的機(jī)理第九章 能源效率市場(chǎng)第四節(jié) 白色證書交易一、白色證書交易機(jī)制（二）運(yùn)作機(jī)制明確政策取向，確定節(jié)能目標(biāo)節(jié)能目標(biāo)的設(shè)定有以下三類選擇： ① 一次能源或二次能源 (主要是電力 )；② 階段性或單期； ③ 累積或全壽命周期。首先，歐盟電力和天然氣市場(chǎng)改革的直接推動(dòng)了對(duì)能源效率市場(chǎng)的需求。Commitment（三）比較分析對(duì)比上述三國(guó)的實(shí)施情況可以發(fā)現(xiàn)，其實(shí)施特點(diǎn)各不相同。p/kWh（便士 /千瓦時(shí)），如果英國(guó)政府能夠提供技術(shù)更成熟、信息更透明的交易平臺(tái)，那么可以進(jìn)一步提高節(jié)能收益，達(dá)到 3～ 8p/kWh。前者多用于宏觀層面研究 ,（ 2）單位產(chǎn)品能耗的國(guó)際比較主要耗能產(chǎn)品的單位能耗是產(chǎn)業(yè)層面的能源經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)。第九章 能源效率市場(chǎng)第五節(jié) 中國(guó)能源效率市場(chǎng)的發(fā)展一、中國(guó)的能源效率和節(jié)能潛力能源技術(shù)效率表 97中國(guó)能源技術(shù)效率（單位： %）第九章 能源效率市場(chǎng)第五節(jié) 中國(guó)能源效率市場(chǎng)的發(fā)展一、中國(guó)的能源效率和節(jié)能潛力（二）中國(guó)節(jié)能潛力根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示， 2023年全國(guó)單位 GDP能耗較 2