【正文】 依法規(guī)范信訪秩序，逐步解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范行政 行為，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力。確保完成好農(nóng)村危房改造等各項(xiàng)為民辦實(shí)事工作。做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)納入市級(jí)統(tǒng)籌工作。加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，提升基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，緩解群眾看病難、看病貴問(wèn) 題。 優(yōu)化教育資源配置。推進(jìn)沈西垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展地鐵口、專業(yè)市場(chǎng)周邊、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，加快實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境提檔升級(jí)。積極推進(jìn)中央大街跨渾河橋、地鐵九號(hào)線鐵西段等重點(diǎn)交通工程建設(shè)，加快渾河 4 街、開(kāi)發(fā) 22 路等路網(wǎng)建設(shè)。 做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。促進(jìn)北京五洲東北總部、北方重工與德國(guó)沃樂(lè)特合作等項(xiàng)目盡早落地。通過(guò)政府搭建平臺(tái)、市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)支持沈鼓集團(tuán)、遠(yuǎn)大集團(tuán)、特變沈變、沈陽(yáng)電力機(jī)械等企業(yè)，加快組建核電裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，不斷開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。在國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式， 爭(zhēng)取電子商務(wù)試點(diǎn)服務(wù)外包示范區(qū)政策。全年實(shí)現(xiàn) 3000 萬(wàn)元以上新開(kāi)工項(xiàng)目 80 個(gè)、竣工項(xiàng)目 70 個(gè)、簽約落地項(xiàng)目 50 個(gè)，確保 120 個(gè)續(xù)建項(xiàng)目按期復(fù)工。積極推進(jìn)金谷地區(qū)物流企業(yè)搬遷和土地收儲(chǔ)工作。完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn) “五橫六縱 ”路網(wǎng)建設(shè)。制訂并實(shí)施園區(qū)建設(shè)三年推進(jìn)計(jì)劃。探索智慧城市建設(shè)模式，加快推進(jìn)首批 20 個(gè)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，打造數(shù)字化智慧城區(qū)。創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化政府與社會(huì)資本合作模式，減少債務(wù)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融與金融產(chǎn)業(yè)深度融合。探索與 “德國(guó)工業(yè) ”有效銜接模式，推進(jìn)裝備制造業(yè)向智能、高端化邁進(jìn)。 深化行政管理體制改革。切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。發(fā)展綠色交通，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。推進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，逐步擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)常態(tài)化。 根據(jù)國(guó)家、省市 “十三五 ”總體安排，按照區(qū)委 “十三五 ”規(guī)劃建議，區(qū)政府在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制了《鐵西區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要 (草案 )》。簡(jiǎn)政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變有待于進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新要求。 各位代表，過(guò)去五年鐵西取得的成績(jī)來(lái)之不易。 5 年累計(jì)投入城建資金 161 億元，道路、橋梁、鐵路專用線、電力管網(wǎng)、綠化等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程如期完工，城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。服務(wù)業(yè)層次和水平實(shí)現(xiàn)躍升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到 %。 與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員教育、人防和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建工作扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)口支援工作成效明顯，民族、宗教、外事、僑務(wù)等方面工作也取得了新的成績(jī)。自覺(jué)接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦結(jié)人大代表建議 230 件、政協(xié)委員提案 204 件，辦復(fù)率 100%。年初確定的 42 項(xiàng)為民辦實(shí)事工作全面完成。基層醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，衛(wèi)生信息化平臺(tái)一期建設(shè)基本完成，長(zhǎng)灘、新民屯衛(wèi)生院主體完工。全年植樹(shù) 42 萬(wàn)株。新建改造道路 公里。國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，北方重工與中建材簽署聯(lián)合重組合作協(xié)議，沈鼓集團(tuán)上市通過(guò)證監(jiān)會(huì)初審，機(jī)床集團(tuán)與社會(huì)資本組建混合所有制企業(yè)，華岳外貿(mào)等 8 戶企業(yè)轉(zhuǎn)制評(píng)估審計(jì)工作進(jìn)入尾聲。外貿(mào)出口勢(shì)頭良好，沈鼓集團(tuán)、三一重工出口分別增長(zhǎng) 倍和 倍。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家省市政策、項(xiàng)目和資金支持，全年?duì)幦≈С仲Y金 億元，其中老工業(yè)基地搬遷改造項(xiàng)目獲批國(guó)家資金 5897 萬(wàn)元?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 294 億元，占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值三成以上。 ——區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。 水價(jià)核算及水費(fèi)收取 本章主要按照《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》、《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水利骨干工程項(xiàng)目灌區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》、《 水利工程供水價(jià)格管理辦法 》 等的有關(guān)規(guī)定，提出改革設(shè)想，進(jìn)行水價(jià)核算，提出水費(fèi)收取方式。 本章的分析結(jié)果應(yīng)填在附表 2《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目水 量 供需 分析 、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、建后管護(hù)及管理體制改革成果表》、附表 3《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計(jì)劃表》中。各項(xiàng)資金要及時(shí)、足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。 要將項(xiàng)目投資估算匯總表 （格式見(jiàn)后）、分項(xiàng)費(fèi)用估算表、單價(jià)分析匯總表、 人工 工日費(fèi) 及 施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)匯總表等表格放在本章最后。 施工臨時(shí)工程費(fèi) 是指 項(xiàng)目建設(shè)涉及的 必要的臨時(shí)性工程建設(shè)費(fèi)用， 約按永久建筑及安裝工程費(fèi)的 34％估算（以新建為主的項(xiàng)目取上限，以續(xù)建和更新改造為主的項(xiàng)目取下限）。 6 項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及土壤流失防治 對(duì)環(huán)境的有利影響 對(duì)環(huán)境的不利影響及可能造成的土壤流失 不利影響的防治措施及土壤流失防治 環(huán)境影響評(píng)價(jià)及土壤流失防治結(jié)論 7 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及工程量 主要建設(shè)內(nèi)容（主要單項(xiàng)工程） 針對(duì)灌區(qū)骨干工程存在的主要問(wèn)題，提出項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容（《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計(jì)劃表》中 所列的 主 要單項(xiàng)工程）以及工程管護(hù)設(shè)施、量水設(shè)施設(shè)備及信息系統(tǒng)、環(huán)保土保工程等，并列出匯總表。 項(xiàng)目實(shí)施完成后灌溉需水量以設(shè)計(jì)灌溉定額（應(yīng)低于現(xiàn)狀灌溉定額）為基礎(chǔ)計(jì)算。如有必要，簡(jiǎn)要說(shuō)明當(dāng)?shù)卮笮头篮?、排澇等工程現(xiàn)狀。 （四） 省級(jí)水利部門 應(yīng) 會(huì)同 同級(jí) 財(cái)政部門 及 農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)所報(bào)送的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目申報(bào) 書(shū) （可行性研究報(bào)告 ） 進(jìn)行 初審， 并 于 2020年 8月 底 前 將 項(xiàng)目申報(bào) 書(shū) （可行性研究報(bào)告） 和省級(jí) 初審 意見(jiàn) 報(bào)送水利部農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（ 2份）和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（ 1份） ，同時(shí)以省為單位報(bào)送 中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目 基本情況匯總表電子版（ Excel 格式，見(jiàn)附件 3） 。各級(jí)財(cái)政部門、水利部門和農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)配合審計(jì)等部門做好資金審計(jì)和檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正。同時(shí)，在符合農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)政策的前提下， 鼓勵(lì)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、 投勞的方式參與項(xiàng)目建設(shè)。 《項(xiàng)目申報(bào)指南》、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）編制提綱等可從中型灌區(qū)信息網(wǎng)站（網(wǎng)址為 灌溉網(wǎng)站（網(wǎng)址為 要改動(dòng)電子表格結(jié)構(gòu)）。 二 、申報(bào)條件和主要建設(shè)內(nèi)容 （一）擬申報(bào)的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目需符合下列條件： 1． 納入《 全國(guó) 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn) 中型灌區(qū)節(jié)水配套改造 建設(shè) 規(guī)劃 （ 修編 ） 》 ， 原則上位于 或跨越 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣（市、區(qū)、旗、 團(tuán)場(chǎng)、 農(nóng)場(chǎng)） ； 2． 灌區(qū) 有效或設(shè)計(jì)灌溉面積一般為 5－ 30萬(wàn)畝； 3． 水源工程條件較好，水量供應(yīng)有保障，用于農(nóng)田灌溉的水量不低于 70％，水質(zhì)滿足農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)； 骨干工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，效益衰減，對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力形成制約 ； 、機(jī)制健全。 （四） 項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。 （三） 縣級(jí)水利部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù) 當(dāng)?shù)?農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及中型灌區(qū) 節(jié)水 改造的需要，組織或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告），并聯(lián)合向上級(jí)水利部門、財(cái)政部門 及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）。 基礎(chǔ)設(shè)施狀況 說(shuō)明項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）交通、電力、通信和建筑材料等方面的情況。 現(xiàn)狀灌溉需水量以現(xiàn)狀灌溉定額為基礎(chǔ)計(jì)算。 項(xiàng)目建設(shè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定。 設(shè)備購(gòu)置 及 制作 安裝工程費(fèi) 包括 金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備購(gòu)置及制作安裝工程費(fèi) 、 機(jī)電設(shè)備購(gòu)置及 制作 安裝工程費(fèi) 等。 項(xiàng)目不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)），約按 建安工程費(fèi) 的 5％估算。 鼓勵(lì)地方政府財(cái)政部門和水利部門 （ 含 灌 區(qū)管理單位） 等 多配套、多籌集資金。要分析說(shuō)明新增 及恢復(fù) 灌面、改善灌面分別畝均增產(chǎn)能力。 11 建后運(yùn)行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革 灌區(qū)運(yùn)行管護(hù)及管理體制現(xiàn)狀 建后管護(hù)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)來(lái)源 建后管護(hù)制度及灌區(qū)管理體制改革 提出建后管護(hù)制度及灌區(qū)管理體制改革設(shè)想 。 附表 1 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)及基本現(xiàn)狀表 項(xiàng)目灌區(qū)名稱： 項(xiàng)目所在地： 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 一、項(xiàng)目所在縣 (市、區(qū) )經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況 總?cè)丝? 萬(wàn)人 農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人 耕地面積 萬(wàn)畝 注明復(fù)種指數(shù)或播種面積 灌溉面積 萬(wàn)畝 注明近三年年均實(shí)灌面積 現(xiàn)有中低產(chǎn)田面積 萬(wàn)畝 注明年份 已完成中低產(chǎn)田改造面積 (農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā) ) 萬(wàn)畝 注明起止年份 已完成中低產(chǎn)田改造投 資 (農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā) ) 萬(wàn)元 注明起止年份 糧食總產(chǎn)量 萬(wàn)公斤 注明年份、平均畝產(chǎn)、主要作物種類 棉花總產(chǎn)量 萬(wàn)公斤 注明年份、平均畝產(chǎn) 油料總產(chǎn)量 萬(wàn)公斤 注明年份、平均畝產(chǎn) 1其他農(nóng)作物總產(chǎn)量 萬(wàn)公斤 注明年份、平均畝產(chǎn)、主要作物種類 1地區(qū)生產(chǎn)總值 億元 注明年份 1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值 億元 注明年份 1可支配財(cái)力 億元 注明年份 1用于農(nóng)業(yè)水利支出 萬(wàn)元 注明年份 1農(nóng)民人均收入 元 注明年份 二、灌區(qū)基本現(xiàn)狀 灌區(qū)涉及鄉(xiāng) (鎮(zhèn) ) 個(gè) 灌區(qū)涉及行政村 個(gè) 灌區(qū)涉及人口 萬(wàn)人 灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積 萬(wàn)畝 注明灌區(qū)建成年份 灌區(qū)有效灌溉面積 萬(wàn)畝 灌區(qū)已完成中低產(chǎn)田改造面積 萬(wàn)畝 灌區(qū)已完成中低產(chǎn)田改造投資 萬(wàn)元 灌區(qū)糧食總產(chǎn)量 萬(wàn)公斤 注明年份、平均畝產(chǎn) 灌區(qū)棉花總產(chǎn)量 萬(wàn)公斤 注明年份、平均畝產(chǎn) 灌區(qū)油料總產(chǎn)量 萬(wàn)公斤 注明年份、平均畝產(chǎn) 1灌區(qū)其他農(nóng)作物總產(chǎn)量 萬(wàn)公斤 注明年份 、平均畝產(chǎn)、主要作物種類 1灌區(qū)多年平均降雨量 毫米 1灌區(qū)多年平均水資源量 億立方米 注明地表水、地下水、過(guò)境水量 1灌區(qū)水源工程現(xiàn)狀蓄水能力 萬(wàn)立方米 注明注明水源工程是否完好 1灌區(qū)水源工程現(xiàn)狀供水能力 (年均水量 ) 萬(wàn)立方米 注明水質(zhì)是否符合灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 1灌區(qū)水源工程現(xiàn)狀供水能力 (流量 ) 立方米 /秒 1灌區(qū)現(xiàn)有干支渠道長(zhǎng)度 公里 1灌區(qū)干支渠現(xiàn)已襯砌長(zhǎng)度 公里 1灌區(qū)現(xiàn)有干支渠道完好率 ％ 灌 區(qū)現(xiàn)有干支渠系建筑物 座 (處 ) 2灌區(qū)現(xiàn)有干支渠系建筑物完好率 ％ 2灌區(qū)現(xiàn)狀干支渠系水利用系數(shù) 2灌區(qū)設(shè)計(jì)綜合毛灌溉定額 立方米 /畝 2灌區(qū)現(xiàn)狀綜合毛灌溉定額 立方米 /畝 2灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉保證率 ％ 2灌區(qū)實(shí)際灌溉保證率 ％ 2灌區(qū)現(xiàn)有管護(hù)人員 人 注明其中技術(shù)人員 2灌區(qū)現(xiàn)有農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì) 個(gè) 注明管理的灌溉面積 2灌區(qū)現(xiàn)行灌溉水價(jià) 元 /立方米 注明畝均水價(jià) 灌區(qū)現(xiàn)狀年均收 取水費(fèi) 萬(wàn)元 附表 2 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目水量供需分析、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、建后管護(hù)及管理體制改革成果表 項(xiàng)目灌區(qū)名稱： 項(xiàng)目所在地： 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 一、水量供需分析 頻率北方采用 50％，南方采用 75％ 灌區(qū)水源地多年平均水資源量 萬(wàn)立方米 其中： (1)地表水（含過(guò)境水） 萬(wàn)立方米 (2)地下水 萬(wàn)立方米 灌區(qū)工程現(xiàn)狀供水能力 萬(wàn)立方米 其中： (1)地表水（含過(guò)境水） 萬(wàn)立方米 (2)地下水 萬(wàn)立方米 灌區(qū)現(xiàn)狀需水量 萬(wàn)立方米 其中： (1)灌溉 萬(wàn)立方米 (2)工業(yè) 萬(wàn)立方米 (3)生活 萬(wàn)立方米 (4)生態(tài)環(huán)境 萬(wàn)立方米 (5)其他 萬(wàn)立方米 灌區(qū)現(xiàn)狀水 量供需平衡 萬(wàn)立方米 供水能力減需水量 項(xiàng)目建成后或設(shè)計(jì)水平年供水能力 萬(wàn)立方米 其中： (1)地表水（含過(guò)境水） 萬(wàn)立方米 (2)地下水 萬(wàn)立方米 項(xiàng)目建成后或設(shè)計(jì)水平年需水量 萬(wàn)立方米 其中： (1)灌溉 萬(wàn)立方米 (2)工業(yè) 萬(wàn)立方米 (3)生活 萬(wàn)立方米 (4)生 態(tài)環(huán)境 萬(wàn)立方米 (5)其他 萬(wàn)立方米 項(xiàng)目建成后水量供需平衡 萬(wàn)立方米 供水能力減需水量，不應(yīng)為負(fù)值 二、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 ％