【正文】 關(guān)于印發(fā)《 2020 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目申報(bào)指南》的通知 辦農(nóng)水 [2020]262 號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）廳（局）、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局、財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)： 為了做好 2020 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱 “中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目 ”）的申報(bào)工作，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)項(xiàng)目管理辦法的規(guī)定，水利部、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室研究制定了《 2020 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目 申報(bào)指南》（以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目申報(bào)指南》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求做好 2020 年中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目申報(bào)工作。 《項(xiàng)目申報(bào)指南》、項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）編制提綱等可從中型灌區(qū)信息網(wǎng)站（網(wǎng)址為 灌溉網(wǎng)站（網(wǎng)址為 要改動(dòng)電子表格結(jié)構(gòu)）。 附件： 2020 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目申報(bào)指南 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）編制提綱 2020 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目基本情況匯總表 水利部辦公廳 國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 二〇一二年六月二十六日 附件 1 2020 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目 申報(bào)指南 一、總則 （一）為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目 （以下簡(jiǎn)稱“中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目”）申報(bào)管理，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策和管理辦法，結(jié)合中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定本指南。 （二） 中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目是指對(duì)灌溉面積 5－ 30 萬畝中型灌區(qū)的灌排工程進(jìn)行節(jié)水配套改造的項(xiàng)目，主要為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供灌排工程支撐條件。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，為保障國(guó)家糧食安全做出貢獻(xiàn)。 （三） 中型灌區(qū) 節(jié)水 改造項(xiàng)目扶持的重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺地區(qū)，同時(shí)兼顧其他地區(qū)。 二 、申報(bào)條件和主要建設(shè)內(nèi)容 （一）擬申報(bào)的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目需符合下列條件： 1． 納入《 全國(guó) 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn) 中型灌區(qū)節(jié)水配套改造 建設(shè) 規(guī)劃 （ 修編 ） 》 ， 原則上位于 或跨越 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)、旗、 團(tuán)場(chǎng)、 農(nóng)場(chǎng)） ； 2． 灌區(qū) 有效或設(shè)計(jì)灌溉面積一般為 5－ 30萬畝； 3． 水源工程條件較好，水量供應(yīng)有保障，用于農(nóng)田灌溉的水量不低于 70％，水質(zhì)滿足農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)； 骨干工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，效益衰減，對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力形成制約 ； 、機(jī)制健全。 （二）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容包 括： 1． 干支渠（溝）道開挖疏浚（流量不小于 /秒）； 2． 干支渠道襯砌防滲（流量不小于 /秒）； 3． 干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造； 4． 輸水管道、暗渠制作安裝、建設(shè)； 5． 水源及渠首工程改建、維修及加固； 6． 泵站（總裝機(jī)容量不超過 5000千瓦 ）及配套輸變電工程（電壓等級(jí)不超過 35 千伏 ）新建、改造； 7． 工程 管護(hù)設(shè)施、量水設(shè)施設(shè)備及信息系統(tǒng)新建、改造； 8． 施工臨時(shí)工程設(shè)施、土保環(huán)保工程等建設(shè)。 三、資金籌集和使用管理 （一） 中型 灌區(qū) 節(jié)水 改造項(xiàng)目建設(shè)資金包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金和水利部門及灌區(qū)管理單位資金等。同時(shí)，在符合農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)政策的前提下， 鼓勵(lì)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、 投勞的方式參與項(xiàng)目建設(shè)。 （二） 單個(gè)項(xiàng)目的中央財(cái)政資金補(bǔ)助投入額度原則上為 1000萬元。項(xiàng)目的 地方財(cái)政配套資金、水利部門及灌區(qū)管理單位資金 執(zhí)行所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局，以下簡(jiǎn)稱?。┺r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金配套比例政策（財(cái)發(fā) [2020]46 號(hào)文）。鼓勵(lì) 地方 多配套、多籌集。 （三） 對(duì)于中西部地區(qū)，地方財(cái)政配套 資金全部由省級(jí)及地（市、州）級(jí)兩級(jí)承擔(dān)，縣級(jí)財(cái)政不承擔(dān)配套任務(wù)；對(duì)水利部門自籌資金不做硬性規(guī)定。 （四） 項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。財(cái)政資金要納入當(dāng)年預(yù)算，并及時(shí)、足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。財(cái)政資金按項(xiàng)目灌區(qū)管理單位的隸屬關(guān)系實(shí)行縣級(jí)財(cái)政或市（地） 級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，并做到專人管理、分賬核算、?？顚Ｓ谩８骷?jí)財(cái)政部門、水利部門和農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)配合審計(jì)等部門做好資金審計(jì)和檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正。 四、項(xiàng)目申報(bào)個(gè)數(shù)和程序 （一） 2020 年各省可申報(bào)的 中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng) 目 數(shù)為： 糧食主產(chǎn)?。?自治區(qū)， 含河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川） ，每個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)） 可申報(bào) 57個(gè)項(xiàng)目 ；黑龍江省農(nóng)墾總局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及非 糧食主產(chǎn)省 （自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市），每個(gè)省份 可申報(bào) 24 個(gè)項(xiàng)目。 各 省 要優(yōu)先申報(bào)《全國(guó)新增 1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》確定的 800個(gè)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣 （市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)、 農(nóng)場(chǎng)）的中型灌區(qū) ； 江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省，應(yīng)注意與血吸蟲病防治工程相結(jié)合，優(yōu)先申報(bào)血吸蟲病疫情較為嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）的中型灌區(qū)。 對(duì)以前申報(bào)但尚未立項(xiàng)實(shí)施的項(xiàng)目，省級(jí)申報(bào)文件繼續(xù)有效，并且包含在各 省 可申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)之內(nèi)。 （二） 各地水利部門 、 財(cái)政部門 及 農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要及時(shí)溝通， 對(duì) 所申報(bào)項(xiàng)目 的 地方財(cái)政配套資金 和水利資金（含灌區(qū)管理單位自籌資金）早做安排 ，并避免所申報(bào)項(xiàng)目與地方切塊內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目相重復(fù)。 （三） 縣級(jí)水利部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù) 當(dāng)?shù)?農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及中型灌區(qū) 節(jié)水 改造的需要，組織或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告），并聯(lián)合向上級(jí)水利部門、財(cái)政部門 及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）。 中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目申報(bào) 書 （可行性研究報(bào)告）應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào) 書 （可行性研究報(bào)告）編制提綱（見附件 2）進(jìn)行編制，文字宜簡(jiǎn)練，篇幅要適當(dāng)，有關(guān)的文字、表格、圖紙應(yīng) 為 A4 幅面 并 裝訂成一冊(cè)。 封面名稱統(tǒng)一為： 省（區(qū)、市 、兵團(tuán)、農(nóng)墾總局 ）市（地區(qū)、州 、盟、師、分局 ）縣（市、區(qū) 、旗、團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng) ） 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目申報(bào) 書 （可行性研究報(bào)告）。 （四） 省級(jí)水利部門 應(yīng) 會(huì)同 同級(jí) 財(cái)政部門 及 農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)所報(bào)送的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目申報(bào) 書 （可行性研究報(bào)告 ） 進(jìn)行 初審， 并 于 2020年 8月 底 前 將 項(xiàng)目申報(bào) 書 （可行性研究報(bào)告） 和省級(jí) 初審 意見 報(bào)送水利部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（ 2份）和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（ 1份） ，同時(shí)以省為單位報(bào)送 中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目 基本情況匯總表電子版（ Excel 格式，見附件 3） 。 附件 2 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目 申報(bào)書 （可行性研究 報(bào)告 ） 編制提綱 目 錄 項(xiàng)目提要 項(xiàng)目（灌區(qū)）所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀 灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項(xiàng)目建設(shè)的必要性 灌區(qū)水 量供需 分析及水質(zhì)分析 項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)方案 項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及土壤流失防治 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及工程量 項(xiàng)目投資估算及資金籌措 項(xiàng)目效益及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 項(xiàng)目建設(shè)管理及施工組織 1建后運(yùn)行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革 1主要 結(jié)論 表格 圖紙 （說明：項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）文字宜簡(jiǎn)練、篇幅應(yīng)適當(dāng)，全部文字、表格、圖紙應(yīng)為 A4 幅面并裝訂成一冊(cè)） 1 項(xiàng)目提要 項(xiàng)目背景及依據(jù) 簡(jiǎn)要說明項(xiàng)目提出的背景及有關(guān)的政策、法規(guī)、文件等方面的依據(jù)。 項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)簡(jiǎn)況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀 簡(jiǎn)要說明 項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）的氣候、人口、土地、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、農(nóng)民收入等方面的情況，以及項(xiàng)目區(qū)（灌區(qū)）人口、耕地、灌溉面積、骨干水利工程建設(shè)年代、現(xiàn)狀及完好率等。 灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項(xiàng)目建設(shè)的必要性 灌區(qū)水 量供需 分析及水質(zhì)分析 主要建設(shè)內(nèi)容及工程量 投資估算及資金籌措 主要效益及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 建設(shè)管理、建后管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革 主要 結(jié)論 2 項(xiàng)目（灌區(qū)）所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀 自然狀況 介紹當(dāng)?shù)氐臍夂?、地形地?、土壤、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、降水、水資源和主要自然災(zāi)害等情況。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況 說明項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）的人口、土地、耕地、灌溉面積、中低產(chǎn)田、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、農(nóng)民收入等方面的情況。 基礎(chǔ)設(shè)施狀況 說明項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）交通、電力、通信和建筑材料等方面的情況。 項(xiàng)目區(qū)（灌區(qū)）骨干水利工程狀況 說明項(xiàng)目區(qū)（灌區(qū)）人口，耕地，灌溉面積，水源工程、骨干工程建設(shè)年代、現(xiàn)狀及完好率等方面的情況。簡(jiǎn)要說明灌區(qū)田間工程配套建設(shè)情況等。如有必要，簡(jiǎn)要說明當(dāng)?shù)卮笮头篮?、排澇等工程現(xiàn)狀。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造狀況 說明項(xiàng)目所在地主要農(nóng)作物種類、種植結(jié)構(gòu)、復(fù)種指數(shù)、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、平均畝產(chǎn)等；說明項(xiàng)目所在地通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已完成的中低產(chǎn)田改造面積、投資以及起止年份等。 本章的主要指標(biāo)和數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表 1《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)及基本現(xiàn)狀表》中。 3 灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項(xiàng)目建設(shè)的必要性 骨干工程在灌區(qū)中的地位和作用 骨干工程存在的主要問題 列出灌區(qū)骨干工程方面存在的主要問題。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低 產(chǎn)田改造對(duì)灌區(qū)骨干工程的要求 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 4 灌區(qū)水 量供需 平析及水質(zhì)分析 灌區(qū)現(xiàn)狀水 量供需 分析 分析計(jì)算灌區(qū) 水源地多年平均水資源量、灌區(qū) 水利工程現(xiàn)狀供水 能力 （包括地表水、地下水、過境水）、現(xiàn)狀需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境、其他等），并說明富余 或 短缺結(jié)果。 現(xiàn)狀灌溉需水量以現(xiàn)狀灌溉定額為基礎(chǔ)計(jì)算。 計(jì)算采用的頻率為：以淮河和秦嶺為分界線，北方灌區(qū)一般采用 50％，南方及北方水稻灌區(qū)一般采用 75％。 項(xiàng)目實(shí)施完成后灌區(qū)水 量供需 分析 分析計(jì)算項(xiàng)目實(shí)施完成后灌區(qū)水利工 程供水 能力 （包括地表水、地下水、過境水）、需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境、其他等），并說明富余 或 短缺結(jié)果（原則上不允許出現(xiàn)短缺情況）。 項(xiàng)目實(shí)施完成后灌溉需水量以設(shè)計(jì)灌溉定額（應(yīng)低于現(xiàn)狀灌溉定額）為基礎(chǔ)計(jì)算。 計(jì)算采用的頻率同 。 灌溉水質(zhì)分析 對(duì)灌區(qū)灌溉用水的水質(zhì)狀況進(jìn)行檢測(cè)分析， 檢測(cè)分析結(jié)果應(yīng) 符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。 本章的分析結(jié)果應(yīng)填在附表 2《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目水 量供需分析 、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、建后管護(hù)及管理體制改革成果表》中。 5 項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 主要是新增 及 恢復(fù)灌溉面積、改善灌溉面積、年增節(jié)水能力、年增供水能力、 提高渠系水利用系數(shù)、 提高灌溉保證率等方面的指標(biāo)。 項(xiàng)目建設(shè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定。 項(xiàng)目總體布局及主要單項(xiàng)工程 設(shè)計(jì) 方案選擇 渠道設(shè)計(jì)成果 水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物設(shè)計(jì)成果 以表格方式列出需疏浚、開挖和襯砌的渠道長(zhǎng)度、流量和斷面尺寸等，需改建、重建的水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物規(guī)模、尺寸、裝機(jī)容量等。 本 章一些指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表 3《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計(jì)劃表》中。 6 項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及土壤流失防治 對(duì)環(huán)境的有利影響 對(duì)環(huán)境的不利影響及可能造成的土壤流失 不利影響的防治措施及土壤流失防治 環(huán)境影響評(píng)價(jià)及土壤流失防治結(jié)論 7 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及工程量 主要建設(shè)內(nèi)容（主要單項(xiàng)工程） 針對(duì)灌區(qū)骨干工程存在的主要問題，提出項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容（《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計(jì)劃表》中 所列的 主 要單項(xiàng)工程）以及工程管護(hù)設(shè)施、量水設(shè)施設(shè)備及信息系統(tǒng)、環(huán)保土保工程等，并列出匯總表。 主要工程數(shù)量 估算建設(shè)上述主要單項(xiàng)工程需要完成的土方開挖、回填量，石方開挖、回填、砌筑量，混凝土澆筑量，以及防滲土工膜布鋪設(shè)數(shù)量等，并列出匯總表。 主要建筑材料和設(shè)備數(shù)量 列出建筑工程、金屬結(jié)構(gòu) 購置 及 制作 安裝工程、機(jī)電設(shè)備 購置 及 制作 安裝工程等涉及的主要建筑材料和設(shè)備數(shù)量匯總表 本章一些指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表 3《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計(jì)劃表》中。 8 項(xiàng) 目投資估算及資金籌措 投資估算依據(jù)及有關(guān)規(guī)定 列出項(xiàng)目投資估算依據(jù)及有關(guān)規(guī)定，主要根據(jù)省級(jí)水利部門制定的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和定額等進(jìn)行項(xiàng)目投資估算。 投資估算 建筑工程費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)涉及的土建工程方面的費(fèi)