【正文】 市（地） 級財政報賬制，并做到專人管理、分賬核算、?？顚Ｓ?。 對以前申報但尚未立項實施的項目，省級申報文件繼續(xù)有效，并且包含在各 省 可申報的項目數(shù)之內(nèi)。 封面名稱統(tǒng)一為： ?。▍^(qū)、市 、兵團、農(nóng)墾總局 ）市（地區(qū)、州 、盟、師、分局 ）縣（市、區(qū) 、旗、團場、農(nóng)場 ） 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目申報 書 （可行性研究報告）。 灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性 灌區(qū)水 量供需 分析及水質(zhì)分析 主要建設(shè)內(nèi)容及工程量 投資估算及資金籌措 主要效益及經(jīng)濟評價 建設(shè)管理、建后管護及灌區(qū)管理體制改革 主要 結(jié)論 2 項目（灌區(qū)）所在地經(jīng)濟社會概況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀 自然狀況 介紹當(dāng)?shù)氐臍夂?、地形地?、土壤、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、降水、水資源和主要自然災(zāi)害等情況。簡要說明灌區(qū)田間工程配套建設(shè)情況等。 3 灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性 骨干工程在灌區(qū)中的地位和作用 骨干工程存在的主要問題 列出灌區(qū)骨干工程方面存在的主要問題。 項目實施完成后灌區(qū)水 量供需 分析 分析計算項目實施完成后灌區(qū)水利工 程供水 能力 （包括地表水、地下水、過境水）、需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境、其他等），并說明富余 或 短缺結(jié)果（原則上不允許出現(xiàn)短缺情況）。 本章的分析結(jié)果應(yīng)填在附表 2《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目水 量供需分析 、經(jīng)濟評價、建后管護及管理體制改革成果表》中。 本 章一些指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表 3《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表》中。 8 項 目投資估算及資金籌措 投資估算依據(jù)及有關(guān)規(guī)定 列出項目投資估算依據(jù)及有關(guān)規(guī)定，主要根據(jù)省級水利部門制定的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和定額等進行項目投資估算。 機電設(shè) 備 購置 及 制作 安裝工程費是指項目建設(shè)涉及的機電設(shè)備 購置 及 制作 安裝方面的費用，如泵站中的機電設(shè)備部分、配套輸變電工程，量水設(shè)施及信息系統(tǒng)中的機電設(shè)備部分等 （ 注意：此處 禁列車輛購置等費用） 。 項目勘測設(shè)計費（包括規(guī)劃統(tǒng)籌費 約占 10％、勘測設(shè)計費 約占 90％），約 按建筑 工程費和設(shè)備購置及制作 安裝工程費 之和（即建安工程費 ） 的 3％估算。 人工、材料等單價和合理稅金應(yīng)采用市場時價及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定比例，不將材料價差等單獨列出。 項目 地方資金配套比例執(zhí)行所在省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目 資金 配套比例政策。 建設(shè)資金管理 按照項目建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，提出項目建設(shè)資金管理方案和設(shè)想。 9 項目 效益及經(jīng)濟評價 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 主要是新增 及 恢復(fù)灌溉面積、改善灌溉面積、 年增供水能力、 年增節(jié)水能力、 提高渠系水利用系數(shù) 等指標(biāo)。 項目效益指標(biāo)要優(yōu)良顯著。 項目施工組織 說明施工條件和主要建筑材料、設(shè)備來源，提出施工組織方案和施工進度安排（建設(shè)工期一般按 24 個月考慮）。 要 全面建立農(nóng)民用水戶協(xié)會 （列出計劃成立的協(xié)會個數(shù)及協(xié)會管理的灌溉面積） ，推行用水戶參與灌溉管理。 表格 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目經(jīng)濟社會及基本現(xiàn)狀表 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目水量 供需分析 、經(jīng)濟評價、建后管護及管理體制改革成果表 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表 圖紙 項目位置圖 項目總體平面布置圖（應(yīng)標(biāo)明現(xiàn)狀灌溉面積、 計劃 新增和恢復(fù)灌溉面積、 計劃 改善灌溉面積 、 主要單項工程位置 及 主要技術(shù)指標(biāo)等）。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府緊緊團結(jié)和依靠全區(qū)人民，扎實推進改革創(chuàng)新、穩(wěn)定增長、轉(zhuǎn)型升級、改善民生、依法行政等重點工作，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟趨穩(wěn)向好、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。中德裝備園、中法生態(tài)城、鐵西金谷 “一園一城一谷 ”產(chǎn)城融合、東西互動的發(fā)展格局全面形成。新民屯、四方臺、長灘三鎮(zhèn)合署辦公，西部新城建設(shè)全面啟動。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機關(guān)西遷的拉動效應(yīng)開始凸顯，新華印刷、紅梅味精等地塊接連熱拍，華潤、龍湖等地產(chǎn)商成功摘牌，鐵西邁入 “新地產(chǎn)時代 ”。寶馬發(fā)動機、沈陽冶金機械、東方銀座鉑爾曼酒店、嘉泰工業(yè)裝備博覽城一期等項目竣工或試生產(chǎn)，華潤萬象匯正式營業(yè)，遼寧奇輝電子、金谷科技園公共服務(wù)平臺等項目上線運營，新加坡智能物流、澳大利亞工業(yè)地產(chǎn)、紐卡特行星減速機等項目加快推進，寶馬研發(fā)中心、庫卡機器人工程示范中心、積水潭醫(yī)院、興華地下商業(yè)城等項目開工建設(shè)，中德工業(yè) 戰(zhàn)略合作暨中德企業(yè)創(chuàng)新中心、美國江森啟停電池、富士康汽車零部件 等項目簽約落地。舉辦了德國企業(yè)沈陽行、中德并購論壇等招商活動。華利能源并購加拿大風(fēng)電母線、沈陽和平子午線輪胎收購英國 KRT 公司等3 個海外并購項目順利完成。落實大部門監(jiān)管體制，成立市場監(jiān)督管理局。成立城區(qū)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、外商投資 4 個企業(yè)服務(wù)中心。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，沈鼓集團 10 萬空分裝置、特變沈變換流變壓器、北方重工鎂合金成 套設(shè)備等新產(chǎn)品打破國際壟斷。投入 28 億元，實施各類城建項目 442項。鐵西金谷二號路、三號街竣工通車。對鐵西金谷、沈新路實施綠化景觀提升工程。 ——各項社會事業(yè)全面進步。我區(qū)被列入國家特殊教育改革實驗區(qū)。采取國資劃撥、租賃、資源整合等方式，全面完成 15 個未達標(biāo)社區(qū)辦公用房改造任務(wù)。扎實推進安居工程，安置居民 3400 戶。 5 個街鎮(zhèn) 26 個村的農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)改革工作進展順利。 ——政府自身建設(shè)進一步加強。認(rèn)真貫徹新《預(yù)算法》，全面推行預(yù)決算和 “三公 ”經(jīng)費公開。社會治安綜合防控體系日益完善，安全生產(chǎn)、消防安全以及交通安全、食品藥品安全工作不斷加強，各類安全事故得到有效預(yù)防。回首 “十二五 ”，鐵西 老工業(yè)區(qū)向全面振興邁出了堅實步伐，其成果突出體現(xiàn)在四個方面?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè) 210 余家，工業(yè)增加值達到635 億元。以綜合配套改革為統(tǒng)領(lǐng)，行政管理體制、國資國企等領(lǐng)域改革有序推進。 城市功能持續(xù)完善，綜合承載力進一步提高。 社會建設(shè)扎實推進，人民生活進一步改善。我區(qū)榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進城區(qū)、全國科技進步示范區(qū)、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)等榮譽稱號。一是經(jīng)濟下行壓力巨大。二是改革創(chuàng)新力度還不夠大。涉及群眾切身利益的一些 熱點、難點問題，還需下更大氣力解決。我們必須審時度勢，因地制宜，實事求是，以更加堅定的信心和高度的責(zé)任感，全力搶抓機遇，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，保持發(fā)展定力，努力開 創(chuàng)鐵西振興發(fā)展的新局面。 “十三五 ”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：建成國家先進裝備制造創(chuàng)新引領(lǐng)基地，全面建成具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地，實現(xiàn)鐵西老工業(yè)區(qū)全面振興，如期全面建成小康社會。推進 “一園一城一谷 ”建設(shè)，加快推進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化進程。 ——全面優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升教育均衡化水平。實施精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)貧困人口全面脫貧。國家深入實施新一輪振興東北的重要戰(zhàn)略、開展全面創(chuàng)新改革試驗的重大機遇、自身多年發(fā)展孕育的潛在優(yōu)勢，都為鐵西開辟了新的更大的空間。 (一 )全面推進創(chuàng)新改革，增強區(qū)域發(fā)展活力 轉(zhuǎn)變思想觀念，破除體制機制障礙，找準(zhǔn)創(chuàng)新改革突破的方向和著眼點，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，著力構(gòu)建富有創(chuàng)新活力的體制機制，不斷探索符合鐵西發(fā)展實際 的新路子。創(chuàng)新監(jiān)管機制和方式，建立聯(lián)合監(jiān)管機制，加快建立監(jiān)管職責(zé)清單，強化機構(gòu)間信息共享和協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、程序、原則和目標(biāo)。探索創(chuàng)新 “一園一城一谷 ”體制機制運行模式，推行園區(qū) “智慧管理 ”，形成與國際接軌的管理體系。深化國企改革，逐步解決國有、大集體企業(yè)歷史遺留問題，探索 “殼企業(yè) ”退出機制。加強金融創(chuàng)新，推進金融服務(wù)改革。 深化社會領(lǐng)域改革。加快社會保障綜合配套改革，解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險問題，繼續(xù)探索解決被征地農(nóng)民安置及養(yǎng)老保險問題的有效途徑。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)做好土地確權(quán)工作。 重點抓好中德裝備園建設(shè)。以中德大街建設(shè)為牽動，加快拓展中德大街兩翼、寶馬公園東側(cè)、渾河西峽谷周邊等區(qū)域發(fā)展空間，推進市政、綠化、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能。采用低碳、節(jié)能、環(huán)保模式建設(shè)國際社區(qū)、國際學(xué)校及商業(yè)中心等生活服務(wù)設(shè)施，加快積水潭醫(yī)院和 啟工二校中法校區(qū)建設(shè)，打造法式濱水生態(tài)生活區(qū)。加快華夏幸?；鶚I(yè)的中法會堂和法國小鎮(zhèn)中心項目，推進中南世紀(jì)城三期、嵐祥地產(chǎn)等一批房地產(chǎn)、商業(yè)項目建設(shè)，啟動中南世紀(jì)城創(chuàng)業(yè)孵化基地，引進總部經(jīng)濟，爭取承辦法語聯(lián)盟考試中心項目，建設(shè)集商務(wù)會展、教育科研、金融服務(wù)、休閑旅游等功能于一體的產(chǎn)業(yè)新城。積極探索金谷建設(shè)融資新模式，啟動薄板廠、東洋制鋼地塊開發(fā)建設(shè)。 加大招商引資力度。 加快重大項目建設(shè)。 提升對外開放水平。依托沈陽博林特電梯軍民融合公共服務(wù)平臺建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目，爭取國家軍民融合發(fā)展示范園區(qū)政策。 做強裝備制造業(yè)。推進兩化融合，實施智能化制造三年行動，推動機床集團、特變沈變等企業(yè)實施智能制造試點示范工程。推動米其林、普利司通、東藥、沈化等重點項目的搬遷改造和擴產(chǎn)升級，加快 和平輪胎二期智能化改造和三聚凱特三期新環(huán)保產(chǎn)品改造。推進遠(yuǎn)大科技園、盛西爾建筑產(chǎn)業(yè)化基地、中鐵十八局現(xiàn)代建筑等項目建設(shè)。 做實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以工業(yè)博物館、開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)觀光帶為 載體，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化旅游線路，繁榮旅游市場。積極推進 “盛京驛站 ”和沈陽高花谷源都市農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)。 完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動 66KV 德勝變電站擴建工程，完成 220KV 高花變電站建設(shè)。提升城市精細(xì)化、數(shù)字化、動態(tài)化管理水平，打造整潔美麗的市容環(huán)境。進一步提高道路清掃、除運雪的機械化水平，積極做好綠色除運雪工作。深入實施 “藍天碧水 ”和 “水污染防治行動計劃 ”，全力推進污染治理設(shè)施升級改造、拆除聯(lián)網(wǎng)和清潔能源替代工程。推行醫(yī)藥化工企業(yè)智慧管理模式，全面提升工業(yè)園區(qū)環(huán)保水平。 (六 )大力發(fā)展各項社會事業(yè)，促進社會全面進步 加大公共財政向民生傾斜力度，不斷完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化公共資源配置，提供更優(yōu)的公共服務(wù)產(chǎn)品，保民生、兜底線，切實讓群眾共享改革發(fā)展成果。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，完成77 所學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)。實施居民健康管理工程，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。發(fā)揮文體場館綜合效益，探索文體設(shè)施社會化服務(wù)和市場化發(fā)展新模式，促進文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 提升社會保障能力。引入社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。加強物業(yè)管理工作，探索物業(yè)管理服務(wù)新辦法，推行社會化、專業(yè)化物業(yè)管理模式。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持向區(qū)人大及其常委會報告工作、向區(qū)政協(xié)通報工作制度。深入開展法制宣傳教育，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法履行政府職能，全面推行政務(wù)公開，著力提高依法行政水平。深入落實 “三嚴(yán)三實 ”要求，進一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作作風(fēng)，增強行政執(zhí)行力，打通服務(wù)群眾的 “最后一公里 ”。 維護社會穩(wěn)定。 各位代表，新的目標(biāo)催人奮進，新的機遇時不我待，新的責(zé)任不容懈怠。完善立體化社會治安防控體系， 加大對各類違法犯罪的打擊力度，強化重點區(qū)域的綜合整治，切實維護公共安全。充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計監(jiān)督的作用，努力從源頭上預(yù)防腐敗。強化市場監(jiān)管職能，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保障經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，努力營造良好的市場環(huán)境。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的參政議政作用，密切與工、青、婦等群團組織的聯(lián)系，推進政府決策的科學(xué)化和民主化。 (七 )加強政府自身建設(shè)，提高社會治理能力 堅持依法行政，規(guī)范行 政行為，促進法治政府建設(shè)，確保行政權(quán)力運行更加規(guī)范、高效、透明。穩(wěn)妥實施棚改工程，采取購買商品房的方式，完成馬貝、沈遼路北一巷等棚改項目。不斷完善社會救助體系，加大對特 定人群、特殊困難的精準(zhǔn)幫扶力度，逐步減少貧困人口。擴大城鄉(xiāng)文體活動陣地，推動文體資源向農(nóng)村傾斜。穩(wěn)妥做好生育政策調(diào)整落實工作，促進我區(qū)人口長期均衡發(fā)展。 完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。堅持教育資源向農(nóng)村傾斜，深化 “一園一城一谷 ”集團化辦學(xué)工作，提高教育優(yōu)質(zhì)均衡化水平。加快新型城鎮(zhèn)化步伐 ，進一步完善農(nóng)村道路、綠化、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。加快三環(huán)內(nèi) 20 噸以下燃煤鍋爐拆除工作，實施惠天熱電建業(yè)熱源廠等鍋爐房聯(lián)片供熱工程，確保完成治污減排任務(wù)。推進公交港灣建設(shè)，實施道路渠化改造工程。實施仙女湖公園、勞動公園改造提升工程。推進 “海綿城市 ”建設(shè)，提升應(yīng)對內(nèi)澇積水危害能力和水資源利用效率。全面完善城區(qū)快速路網(wǎng)，打通興順南街、衛(wèi)工南街等重點街路，確保沈遼路快速路二環(huán)至三環(huán)段開工建設(shè)、北一路快速路竣工通車。實施細(xì)河防洪治理工程，做好水資源及河道管護工作。全面加快西部新城建設(shè)，發(fā)展 “沈盤線 ”經(jīng)濟帶，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、集約化水平，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，形成東西互動、競相發(fā)展的新格局。依托金谷科技園，借助區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機關(guān)西遷的經(jīng)濟拉動優(yōu)