【正文】 這些都會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)的壟斷利潤(rùn)減少。國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新，自主創(chuàng)新能力又薄弱，同時(shí)消化吸收能力差，導(dǎo)致集群技術(shù)創(chuàng)新不足，產(chǎn)品更新?lián)Q代差。外商原來(lái)對(duì)我國(guó)的汽車行業(yè)投資項(xiàng)目有可能進(jìn)行生產(chǎn)類別、車型或類型方面的調(diào)整，新的外商投資汽車項(xiàng)目也有可能向利潤(rùn)比較豐厚的轎車行業(yè)集中，這將必然導(dǎo)致一些地方可能出現(xiàn)投資汽車熱，特別是投資轎車熱，造成國(guó)內(nèi)廠家競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，形成更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面。舉個(gè)例子，北京現(xiàn)代合資以后，引進(jìn)現(xiàn)代 技術(shù)，棄北汽原先所有的設(shè)備不用，而從韓國(guó)進(jìn)口，不僅僅對(duì)我國(guó)的機(jī)床企業(yè)沉重打擊，假使以后雙方不合作了，因?yàn)樗桥c相應(yīng)的技術(shù)對(duì)應(yīng)的，那么這套進(jìn)口的設(shè)備也只能廢置。雖然外資對(duì)中國(guó)的汽車業(yè)做出不可磨滅的貢獻(xiàn) ,給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)許多好處 , 但是，隨著外資的進(jìn)入，是否真如人們開(kāi)始所預(yù)料的帶來(lái)很多好處呢？我們可以清楚的看到，一些隨之而來(lái)的負(fù)面影響也不可忽視。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)汽車制造業(yè)與上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)比例約為： 1： ,汽車制造業(yè)每增值 1 元，會(huì)給上游產(chǎn)業(yè)帶來(lái) 增值，給下游產(chǎn)業(yè)帶來(lái) 元的增值。合資活動(dòng)有效地帶動(dòng)了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ,不但有利于二級(jí)、三級(jí)本土供應(yīng)商水平得到提升，也對(duì)整車企業(yè)有一定的技術(shù)示范作用。 中國(guó)汽車工業(yè)形成了幾家生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)開(kāi)發(fā)能力較強(qiáng)、產(chǎn)品系列化、分工協(xié)作合理的大型企業(yè)集團(tuán)， 并最終形成少數(shù)幾家企業(yè)集團(tuán)控制全國(guó)大部分汽車市場(chǎng)的局面。中國(guó)汽車并沒(méi)有如一些人在我國(guó)加入世貿(mào)組織前所料的被進(jìn)口車 “擠掉 ”，而是昂起頭顱，借助外資力量做大規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)力，正在逐步借助資本市場(chǎng)奔向全球。目前，我國(guó)轎車工業(yè)前五家的生產(chǎn)集中度已達(dá) 95％ 以上，其中 4 家是合資企業(yè)。 與跨國(guó)公司廣司的技與資術(shù)本合作，促進(jìn)了我國(guó)汽車工業(yè)產(chǎn)品檔次和水平的提高，有些產(chǎn)品已達(dá) 90 年代世界先進(jìn)水平特別是轎車工業(yè)，通過(guò)合資 ，不斷地獲得新的技術(shù)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)汽車制造業(yè)與上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)比例約為 ： 1：,汽車制造業(yè)每增值 1 元，會(huì)給上游產(chǎn)業(yè)帶來(lái) 元的增值，給下游產(chǎn)業(yè)帶來(lái) 元的增值。上汽集團(tuán)產(chǎn)銷雙雙接近 85 萬(wàn)輛，長(zhǎng)安汽車北汽集團(tuán)和東風(fēng)汽車產(chǎn)銷超過(guò) 50萬(wàn)輛這 5家企業(yè)的市場(chǎng)份額占全國(guó)汽車市場(chǎng)的 ％。另一方面，國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)的整合也愈演愈烈，圍繞三大汽車產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的收購(gòu)兼并活動(dòng)得到了政府的支持。 2020 年以后，面對(duì)汽車市場(chǎng)日趨白熱化的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)入中國(guó)的汽車廠商，紛紛向中國(guó)市場(chǎng)投放最具競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品。如上海大眾的桑塔納 2020GSI、神龍公司的富康 988等，就是中外合作開(kāi)發(fā)的。 術(shù)水平提高，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理 發(fā)達(dá)國(guó)家在汽車制造方面的市場(chǎng)已經(jīng)趨于飽和，正積極地尋求海外市場(chǎng)， 向海外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力。中國(guó)其他的汽車集團(tuán)如東風(fēng)、上汽、北汽也在逐漸加大加快發(fā)展的步伐，在未來(lái)十年左右均有望成為中國(guó)市場(chǎng)銷售百萬(wàn)的汽車巨頭。 促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模的實(shí)現(xiàn) 外資并購(gòu)中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)，通過(guò)資本重組，企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，有利于降低成本實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。外資并購(gòu)激發(fā)行業(yè)進(jìn)入自覺(jué)重組整合階段此外，行業(yè)內(nèi)外的整合也以加速。通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、合資合作，轎車比重已從 1990的年 ％上升到 1998年的 ％ ；客車比重從 1990 年的 ％上升到 1998 年的 ％ ；載貨車比重從 1990年的 ％下降到 1998年的 ％，在載 貨車中，重型載貨車比重上升，中型載貨車比重持續(xù)下降。提高產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究能力。中國(guó)第一汽車集團(tuán)整車銷售突破 100 萬(wàn)輛，其中自主品牌汽車銷售占 50 萬(wàn)，這是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的新的里程碑。上汽合并了奇瑞、兼并了儀征、重組柳州五菱；東風(fēng)參股悅達(dá)起亞；華晨收購(gòu)金杯、一汽拿下青島頤中汽車、控股天汽。 2020 年，全國(guó)汽車整車投放新產(chǎn)品 90種，其中轎車 38 種。一汽則在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)具有自己獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品 ——紅旗 98 新星。 而我國(guó)豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力、巨大的市場(chǎng)對(duì)這部分生產(chǎn)資源具有強(qiáng)大吸引力。近年來(lái)我國(guó)汽車零部件出口已經(jīng)成為汽車產(chǎn)品出口的主力軍，汽車零部件的出口金額大大高于整車、整機(jī)出口；在以勞動(dòng)密集型、中低技術(shù)含量產(chǎn)品為主的同 時(shí)，高技術(shù)含量的零部件出口也有一定的發(fā)展；發(fā)達(dá)國(guó)家、汽車生產(chǎn)大國(guó)成為我國(guó)主要零部件的主要出口國(guó)。 外資介入上市公司對(duì)提高上市公司經(jīng)營(yíng)管理水平也有著重大的意義。 開(kāi)發(fā)船舶信息電子申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)船代一次申報(bào)，海事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、港務(wù)、理 貨、引航等部門(mén)信息共享 ,推進(jìn)海運(yùn)進(jìn)口提貨單和出口十聯(lián)單電子化應(yīng)用 ,用電子單證替代原 來(lái)復(fù)雜繁復(fù)的紙質(zhì)單證 ,真正實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的無(wú)紙化 .只有單證先實(shí)現(xiàn)了電子化 ,企業(yè)才有可能實(shí) 現(xiàn)信息化 .電子口岸建設(shè)才具有現(xiàn)實(shí)的可行性 . 完善 “一站式 ”報(bào)檢報(bào)關(guān)服務(wù) 提高上海電子口岸工作效率是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，不僅僅海關(guān)方面，而且還涉及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、 代理、港務(wù)、運(yùn)輸?shù)?，甚至于涉及貨主與執(zhí)法部門(mén)之間的互信關(guān)系。庫(kù)存信息、單據(jù)信息、費(fèi)用憑證的真實(shí)、 實(shí)時(shí)，是進(jìn)出口企 業(yè)實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)的基礎(chǔ)。 7 上海電子口岸發(fā)展對(duì)策 7. 1 加強(qiáng)政府對(duì)電子口岸建設(shè)宏觀管理 上海電子口岸建設(shè)是我國(guó)推行 “金關(guān)工程 ”的必然要求，需要政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)從宏觀的角度， 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，統(tǒng)籌制定標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳力度，共同推進(jìn)上 海電子口岸良性發(fā)展 .上海電子口岸建設(shè)不但涉及面廣、程序復(fù)雜，而且政策性強(qiáng)、專業(yè)性 強(qiáng)、時(shí)效性強(qiáng)，涉及的職能部門(mén)多，環(huán)節(jié)多，各個(gè)口岸具體情況不同，發(fā)展也不平衡，是一 項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這勢(shì)必會(huì)給上海的電子口岸建設(shè)帶來(lái)一定的工作難度。擁有計(jì)算機(jī)的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，也主要是用于文本處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。或者出于對(duì)利益的追求，一方面只想 共享別部門(mén)的信息，而不愿意本部門(mén)的信息被共享。 信息共享問(wèn)題 . 電子口岸的正常運(yùn)轉(zhuǎn)涉及到 12 個(gè)部委的相互協(xié)調(diào)與相互配 合，最重要的能實(shí)現(xiàn)信息共享， 以提高辦事效率和執(zhí)法透明度和公正度。進(jìn)出口企業(yè)更是交口稱贊，一致反映 實(shí)行電子 “大通關(guān) ”后， 口岸工作效率明顯提高，企業(yè)通關(guān)成本顯著下降。上海市 以電子口岸建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施 “大通關(guān) ”工程，建立 “大通關(guān) ”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn) “大 通關(guān) ”工作。 2020年 6月， 國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立洋山保稅港區(qū)，這對(duì)于改善洋山深水港區(qū)的口岸政策軟環(huán)境，提升其國(guó)際綜 合競(jìng)爭(zhēng)力，確立國(guó)際集裝箱樞紐港的地位具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義。東亞地區(qū)已成為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地區(qū) .,上海應(yīng)努力抓住機(jī)遇 ,大力發(fā)展電子口 岸業(yè)務(wù)。 微觀環(huán)境 從空港來(lái)看，上?？诎兜哪繕?biāo)是建設(shè)航空樞紐，而周邊的香港、仁川、新加坡和吉隆坡都提 出了類似的目標(biāo) :香港機(jī)場(chǎng)管理當(dāng) 局的宗旨是本著保持香港主要國(guó)際及地區(qū)航空中心地位和 目標(biāo)，致力于成為世界級(jí)的機(jī)場(chǎng)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu) 。承認(rèn)不同的機(jī)構(gòu)在電子通關(guān)控制中擁有不同的優(yōu)先權(quán)，電子口岸的建設(shè) 目的是為了提高通關(guān)速度 ,樹(shù)立新加坡世界一流口岸的需要 .然而，日本海事大學(xué)學(xué)者在其 EMBA 學(xué)位論文提到口岸通關(guān)工作效率問(wèn)題研究更強(qiáng)調(diào)不同權(quán)利機(jī)關(guān)之間的合作是提高電 子通關(guān) 效率的基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)守法評(píng)估、客戶導(dǎo) 向和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保實(shí)施了電子化的程序管理，把海關(guān)的監(jiān)管活動(dòng)當(dāng)作生產(chǎn)產(chǎn)品的過(guò)程來(lái)加以管 理，投入的是海關(guān)的管理資源 (如人力、物力、信息、 法規(guī)和社會(huì)需求 )，產(chǎn)出的是海關(guān)監(jiān)管 的整體效果 (包括通關(guān)速度、查驗(yàn)比例、稅款數(shù)量、查獲違禁品數(shù)量和社會(huì)滿意度 )。 新加坡作為一座島國(guó)花園城市口岸物流是其整個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的良好體現(xiàn) .因此 ,新加坡學(xué)者早 在 20 多年前就已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)電子口岸建設(shè)的研究 ,新加坡的電子政務(wù)開(kāi)展情況被封為是全球 電子政務(wù)的典范 .新加坡學(xué)者認(rèn)為在考慮電子口岸建設(shè)的時(shí)候應(yīng)該以宏觀的眼光看待 ,主要考 慮協(xié)調(diào)政府和工商界的交流 :風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)分類 。針對(duì)目前上海市的電子口岸發(fā)展存在的一下特征 : 1. 外經(jīng)貿(mào)企業(yè)對(duì)發(fā)展電子口岸的意識(shí)薄弱 2. 電子口岸的發(fā)展缺乏專業(yè)性服務(wù) 3. 電子商務(wù)的安全問(wèn)題是影響其發(fā)展的又一大障礙 4. 普遍缺乏國(guó)際電子口岸 的商務(wù)人才 他提出了以加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào) , 加大宣傳力度 , 務(wù)實(shí)地發(fā)展電子口岸 , 培養(yǎng)適應(yīng)電子口岸發(fā) 展的專門(mén)人才來(lái)推進(jìn)本地區(qū)電子口岸發(fā)展的進(jìn)程 . 明確了地方政府在口岸建設(shè)中具有組織 和管理能力，政府必須努力提高電子口岸的調(diào)控能力。共享數(shù) 據(jù)包括進(jìn)出口報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口檔案數(shù)據(jù)、外匯核銷單數(shù)據(jù)、海陸 空鐵郵及快件等 貨運(yùn)數(shù)據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)等。 身份認(rèn)證功能 . 電子政務(wù)網(wǎng)上操作誰(shuí)也見(jiàn)不到誰(shuí)，不僅要解決安全問(wèn)題，更要解決信任問(wèn)題 ，否則發(fā)生法律 糾紛難以判定法律責(zé)任。連接方法有 :PSTN, ISDN, ADSL,DDN, FR, ATM等有線或 GRPS, CDMA等無(wú)線接入方 式 。 存證舉證功能 . 根據(jù)國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)的授權(quán)以及上海電子口岸數(shù)據(jù)中 心與各用戶單位之間簽訂的協(xié)議，上 海電子口岸數(shù)據(jù)中心針對(duì)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目承擔(dān)存證舉證的責(zé)任，電子數(shù)據(jù)存證期為 20年。同時(shí)，加 強(qiáng)與地方黨政機(jī)關(guān)、口岸相關(guān)單位的聯(lián)系和溝通，按照區(qū)域通關(guān)改革的進(jìn)度和要求，協(xié)調(diào)口 岸相關(guān)管理部門(mén)實(shí)施配套改革，建 立海關(guān)與口岸管理部門(mén)的協(xié)作機(jī)制，有效提升區(qū)域整體通 關(guān)效率。推行了預(yù)報(bào)關(guān)方式，促進(jìn)電子口岸工作效率的提高。 4. 電子口岸相關(guān)問(wèn)題的研究 電子口岸的內(nèi)容 中國(guó)電子口岸系統(tǒng)的整體框架是 :利用 IT 技術(shù)和電信公網(wǎng)(Inter)，將國(guó)家外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、 國(guó)檢、工商、稅務(wù)、外匯、運(yùn)輸?shù)雀餍姓芾頇C(jī)關(guān)分別管理的整個(gè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)過(guò)程中的信息 流、物流和資金流數(shù)據(jù)電子化 —以 “電子底帳 ”的形式存放到公共數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)各行政管 理部門(mén)內(nèi)部網(wǎng)與公共數(shù)據(jù)中心連接，在一個(gè)完全互聯(lián)的平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)家 12個(gè)部委進(jìn)行跨 部門(mén)、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)核查，而企業(yè)上網(wǎng)就可以辦理報(bào)關(guān)、出口退稅、外匯核銷、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)雀? 種進(jìn)出口手續(xù)。 新加坡作為一座島國(guó)花園城市口岸物流是其整個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的良好體現(xiàn) .因此 ,新加坡學(xué)者早 在 20 多年前就已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)電 子口岸建設(shè)的研究 ,新加坡的電子政務(wù)開(kāi)展情況被封為是全球 電子政務(wù)的典范 .新加坡學(xué)者認(rèn)為在考慮電子口岸建設(shè)的時(shí)候應(yīng)該以宏觀的眼光看待 ,主要考 慮協(xié)調(diào)政府和工商界的交流 :風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)分類 。根據(jù)國(guó)際交流的新需求、新挑戰(zhàn)， 積極推動(dòng)與國(guó)際大都市相符的人文環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在弘揚(yáng)民族文 化的同時(shí)，吸收西洋文化內(nèi)涵，發(fā)展能夠代表當(dāng)今世界最新時(shí)尚，體現(xiàn)當(dāng)代政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 最新要求，與國(guó)際大都市相匹配的社會(huì)文化結(jié)構(gòu)、時(shí)代精神風(fēng)貌 ，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)、不斷 變革創(chuàng)新與冒險(xiǎn)精神，充滿活力與較高素質(zhì)的人文環(huán)境。這是 因?yàn)?:一是從運(yùn)輸方式看，在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，國(guó)際運(yùn)輸中的 80%90%由國(guó)際海運(yùn)來(lái)承 擔(dān)，國(guó)際海運(yùn)的特點(diǎn)造成了國(guó)際航運(yùn)的船舶大型化、集裝箱化，而多式聯(lián)運(yùn)的綜合物流系統(tǒng) 以及信息化的發(fā)展使集裝箱運(yùn)輸成為國(guó)際海運(yùn)中最重要也是最有發(fā)展?jié)摿Φ倪\(yùn)輸方式 。成為集本地 運(yùn)量集散功能、門(mén)戶樞紐功能 (國(guó)內(nèi)到國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際到國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn) )、國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)功能和國(guó)際中 轉(zhuǎn)功能為一體的大型復(fù)合樞紐 。上海電子口岸貿(mào)易和投資環(huán)境不斷優(yōu)化?？者\(yùn)國(guó)際快件通關(guān)時(shí)間由原來(lái)的平均 36個(gè)小 時(shí)縮短為 2 小時(shí) 。其中重點(diǎn)區(qū)域和 IT 等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及有 快速提貨要求企業(yè)的通關(guān)提貨時(shí)間在 8小時(shí)以內(nèi)完成 。原來(lái)，該機(jī)構(gòu)采用的 系統(tǒng)在技術(shù)上有缺陷，雖然明知聯(lián)網(wǎng)能大大提高工作效率，但與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)必然要對(duì)自己的系 統(tǒng)進(jìn)行大規(guī)模改造，于是該機(jī)構(gòu)選擇了低 效率而不愿信息共享。電子口岸作為相關(guān)部委電子政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站， 同樣面臨信息安全問(wèn) 題。在電子口岸這一系統(tǒng)框 架內(nèi)，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)因有國(guó)家財(cái)政的支持而處于信息技術(shù)的高端，而許多外經(jīng)貿(mào)企業(yè)則處于 信息技術(shù)的低端，產(chǎn)生了政企之間的數(shù)字鴻溝。作為以信息化為特征的現(xiàn)代物流，其對(duì)數(shù)據(jù)的需求和依靠更為迫切。電子平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)、長(zhǎng)江三角洲主要港口、重點(diǎn)城市和貨物集散地的聯(lián) 網(wǎng) .全面