【正文】 評(píng)價(jià)結(jié)論該項(xiàng)目是在大通縣林業(yè)局的指導(dǎo)下逐步建設(shè)的。 經(jīng)濟(jì)效益苗木培育 3 年—4 年后，各類苗木可以出圃，60 多萬(wàn)大苗按現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行銷售，每年計(jì)劃出圃 10 萬(wàn)株（－）針葉樹種，每株 30 元計(jì)算，年銷售收入300 萬(wàn)元；每年計(jì)劃出圃落葉喬木 20 萬(wàn)株，每株按 10 元計(jì)算，年銷售收入 200 萬(wàn)元；各樹種年總銷售收入為 500 萬(wàn)元。 社會(huì)效益推廣林業(yè)實(shí)用技術(shù)，實(shí)行科技支撐的政策，充分滿足了國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)方面的需求，有利于克服以往因造林成活差造成的生態(tài)環(huán)境改善緩慢和農(nóng)民造林積極性不高的問(wèn)題，從而使生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效提高，并為農(nóng)民脫貧致富提供了有效途徑。項(xiàng)目建設(shè)背景區(qū)自然生態(tài)本底較好，項(xiàng)目本身為種苗工程，對(duì)區(qū)域植被無(wú)影響。 節(jié)能 設(shè)計(jì)依據(jù)《關(guān)于基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列節(jié)能篇的暫行規(guī)定》計(jì)資（1992）195 號(hào)文 節(jié)能措施（1）合理選擇和配置設(shè)備，最大限度降低水、電、氣的消耗。（2）輔助生產(chǎn)用房分布區(qū)按規(guī)范要求設(shè)置相應(yīng)的安全出口和疏散通道。堅(jiān)決按照規(guī)定的開支范圍開支，力爭(zhēng)不突破投資總額；堅(jiān)持項(xiàng)目獎(jiǎng)金決算制度，嚴(yán)格審計(jì)制度，確保項(xiàng)目獎(jiǎng)金按計(jì)劃落實(shí)。推行以人為中心的管理方式，最大限度發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，高工作效率。 投資估算 (明細(xì))該項(xiàng)目總投資為 萬(wàn)元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)款為104 萬(wàn)元，占總投資的 22﹪；種苗投資及管理款為 萬(wàn)元，占總投資的 67﹪，設(shè)備購(gòu)置款為 54 萬(wàn)元，占總投資的 ﹪；項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi) 萬(wàn)元占總投資的 ﹪；其他1 萬(wàn)元，占總投資的 ﹪。苗木生產(chǎn)：青海云杉大苗培育區(qū) 25 畝；油松大苗培育區(qū) 25 畝；樟子松大苗培育區(qū) 50 畝；新疆楊培育區(qū) 25 畝；青楊培育區(qū) 25 畝；河北楊培育區(qū) 25 畝；祁連園柏播種區(qū)10 畝；祁連園柏大苗培育區(qū) 15 畝設(shè)備購(gòu)置：拖拉機(jī) 1 套（包括犁、坐床機(jī)、旋耕機(jī)等） ，運(yùn)輸車輛 1 臺(tái)。四、堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，生態(tài)效益優(yōu)先的原則。第四章 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)及方案 指導(dǎo)思想以國(guó)家、省、市有關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合大通縣的自然地理?xiàng)l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和歷史文化條件，在保護(hù)好項(xiàng)目區(qū)的自然資源和自然環(huán)境的前提下，全面提高科技生產(chǎn)水平，力求改善城郊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，滿足種苗需求，為大通縣及周邊地區(qū)造林提供造林苗木。水土流失面積達(dá) 公頃。項(xiàng)目所在地位于中緯內(nèi)陸，具有氣溫低，降水量較少，日照時(shí)間長(zhǎng)，氣溫日較差大，涼溫、半濕潤(rùn)的內(nèi)陸高原氣候特點(diǎn)。交通便利，寧（西寧）大（通）鐵路、寧（西寧）張（掖）公路貫穿全境，鄉(xiāng)村道路較為發(fā)達(dá)。 科技支撐單位條件青海省大通縣林業(yè)局林業(yè)調(diào)查隊(duì)始建于 1988 年，是大通縣唯一的林業(yè)科學(xué)技術(shù)及林業(yè)造林設(shè)計(jì)與調(diào)查的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，在全省范圍內(nèi)，在各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)工作中有較好的聲譽(yù)。該項(xiàng)目重點(diǎn)選育青海云杉、油松、樟子松、祁連園柏、青新疆楊、河北楊 6 個(gè)適宜于青海省東部旱區(qū)造林的樹種。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是生產(chǎn)能力低下，總量不足；二是種苗質(zhì)量差，與工程建設(shè)高質(zhì)量要求不相適應(yīng)；三是規(guī)?；缦鄬?duì)落后，與工程建設(shè)對(duì)種苗生產(chǎn)供應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)要求不相適應(yīng)；四是管理和監(jiān)督手段落后、力度不夠，與當(dāng)前快速發(fā)展的林業(yè)形勢(shì)不相適應(yīng)。因此，項(xiàng)目的建設(shè)也是符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要，也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要內(nèi)容，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范作用?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)林業(yè)確定了緊緊圍繞生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)又快又好發(fā)展的目標(biāo)。項(xiàng) 目 布 局 合 理 ， 生 產(chǎn) 安 排 得 當(dāng) ， 設(shè) 施 和 設(shè) 備 購(gòu) 置 符 合 示 范 區(qū)的 實(shí) 際 ， 工 程 技 術(shù) 成 熟 ， 項(xiàng) 目 單 位 組 織 管 理 機(jī) 構(gòu) 健 全 ， 各 項(xiàng)制 度 嚴(yán) 密 ， 無(wú)論從工程的必要性、建設(shè)地區(qū)及項(xiàng)目申請(qǐng)人已具備的條件，還是項(xiàng)目顯著的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，都論證了建設(shè)康家村綠化苗木培育示范基地具有較好的建設(shè)基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展前景。（4）財(cái)務(wù)效益每年計(jì)劃出圃 20 萬(wàn)株，每株 30 元計(jì)算，年銷售收入600 萬(wàn)元，減去每株成本價(jià) 15 元，年凈收入可達(dá) 300 萬(wàn)元。Ⅴ區(qū)（15 畝）：祁連園柏大苗培育，每畝 3000 株，總栽植數(shù)量為 45000 株，每株成本約 元（苗 元，每株分?jǐn)偟刈? 元，管理及工資 元，水肥 元） 。Ⅰ區(qū)（25 畝）：青海云杉大苗培育，每畝 3000 株，總種植數(shù)量為 75000 株，每株成本約 元， （苗：9 元，每株分?jǐn)偟刈? 元，管理及工資 元，水肥 元） 。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及其規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：修建苗木快繁節(jié)能溫室 2 處，基地管護(hù)房及倉(cāng)庫(kù) 220 平方米。項(xiàng)目建成后以按照建設(shè)規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)體系的要求,將完成 200 畝的種苗繁育基地，主要培育青海云杉、油松、樟子松、祁連園柏、河北楊、新疆楊、青楊栽培，在此基礎(chǔ)上不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，為大通地區(qū)乃至整個(gè)青海省提供具有優(yōu)良特性的綠化苗木。（1）銷售收入苗木培育 3 年—4 年后，各類苗木可以出圃，60 多萬(wàn)大苗按現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行銷售，每年計(jì)劃出圃 10 萬(wàn)株（－）針葉樹種，每株 30 元計(jì)算，年銷售收入300 萬(wàn)元；每年計(jì)劃出圃落葉喬木 20 萬(wàn)株，每株按 10 元計(jì)算，年銷售收入 200 萬(wàn)元；各樹種年總銷售收入為 500 萬(wàn)元。苗木成本及養(yǎng)護(hù)投資約： 元150000 株＝924000元。種苗費(fèi)投資及管理 萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施及配套 158萬(wàn)元，項(xiàng)目設(shè)計(jì) 萬(wàn)元，其他 1 萬(wàn)元。苗木生產(chǎn)：青海云杉大苗培育區(qū) 25 畝，栽植 6070㎝青海云杉大苗，每畝栽植 3000 株；油松大苗培育區(qū) 25 畝，栽植 5060㎝油松苗，每畝栽植 3000 株；樟子松大苗培育區(qū) 50 畝，栽植 3040㎝樟子松苗，每畝栽植 3000 株；新疆楊培育區(qū) 25 畝，每畝扦插 4000 株；青楊培育區(qū) 25 畝，每畝扦插 4000 株；河北楊培育區(qū) 25 畝，每畝扦插 5000 株；祁連園柏播種區(qū) 10 畝，每畝播種量為 175 公斤；祁連園柏大苗培育區(qū) 15 畝，每畝栽植 3000 株。而青海省東部旱區(qū)特別是淺山地區(qū)造林存在的突出問(wèn)題是缺少可供選擇的適宜樹種。由于我省種苗生產(chǎn)起步晚，面積小，特別是農(nóng)民自己的上規(guī)模的苗圃較少。大通縣自然環(huán)境適宜種苗基地建設(shè)，有著得天獨(dú)厚的氣候優(yōu)勢(shì)及土壤資源，植物資源和水資源條件，抓種苗建設(shè)，特色產(chǎn)業(yè)就是抓住科技興林的核心；抓住了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本，更是生態(tài)建設(shè)的根本。而氣候干旱、林木種苗就地化可成為許多地區(qū)植被重建和恢復(fù)的關(guān)鍵制約因素，因此以抗旱樹種、苗木質(zhì)量化為主體的人工造林是林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)所迫切需要的關(guān)鍵技術(shù)之一。本項(xiàng)目旨在將各級(jí)育苗技術(shù)成果進(jìn)行整合和組裝配套，提高育苗技術(shù)含量、提高項(xiàng)目區(qū)植被恢復(fù)的速度、提高林分和群落質(zhì)量、加速植被的演替速度，為林業(yè)重點(diǎn)工程提供就地適生的樹種，從而為改善黃土地區(qū)乃至周邊生態(tài)環(huán)境發(fā)揮作用。 外部條件 地理位置項(xiàng)目區(qū)位于大通縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)，長(zhǎng)寧鎮(zhèn)位于縣境南部，距縣城橋頭鎮(zhèn) 15 公里，距省城西寧 6 公里。北川河全長(zhǎng) 公里，總匯水面積 2774 平方公里。土壤養(yǎng)分狀況是：普遍缺磷，大部分缺氮，但鉀較豐富。項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為發(fā)達(dá)。一、選用最新的、成熟的、先進(jìn)的育苗成果并進(jìn)行集成，保證項(xiàng)目建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)用性及建成后的示范性、推廣性。 建設(shè)方案修建苗木快繁節(jié)能溫室 2 處，基地管護(hù)房及倉(cāng)庫(kù) 220平方米。第五章 投資估算及資金來(lái)源 估算依據(jù)與說(shuō)明（1）投資估算按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》文件的要求編制。 定崗定責(zé)實(shí)行法人責(zé)任制，將一項(xiàng)一項(xiàng)的具體工作分工到人，落實(shí)責(zé)任。 加強(qiáng)種苗質(zhì)量管理項(xiàng)目建設(shè)所需的苗木以當(dāng)?shù)貥浞N為主，最好是從國(guó)營(yíng)苗圃調(diào)運(yùn)，在調(diào)運(yùn)過(guò)程中，從起苗、運(yùn)輸、假植到栽植各個(gè)環(huán)節(jié)定崗、定人、定責(zé)，建立質(zhì)量卡，履行交接、簽字手續(xù)，從而保證苗木質(zhì)量。（5）在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目建設(shè)單位共同建立健全技術(shù)支撐及育苗施工全過(guò)程中的技術(shù)檔案。種條加工車間及有關(guān)實(shí)驗(yàn)室定期清洗，工作服定期消毒。當(dāng)?shù)亟邓渑妫?xiàng)目建設(shè)區(qū)原是苗圃地，在整地過(guò)程中無(wú)地表植被破壞和土壤踩踏碾壓，不可能造成水土流失。 生態(tài)效益康家村綠化苗木培育基地項(xiàng)目生態(tài)效益十分顯著，不僅使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)大的坡耕地變成了林，同時(shí)還使部分荒山荒坡也造了林。隨著該項(xiàng)目的建成，將為“三北”工程建立一套完善實(shí)用的、便于推廣的快速封育造林技術(shù)，并為青海省乃至全國(guó)的“三北”推廣工作提供示范和經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目實(shí)施單位班子團(tuán)結(jié)，艱苦創(chuàng)業(yè)意識(shí)較強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，信用程度好，多次受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的表彰。項(xiàng)目工程布局合理，基礎(chǔ)工程安排得當(dāng)，各項(xiàng)保證措施可行；工程技術(shù)條件成熟，設(shè)施和設(shè)備購(gòu)置符合苗圃發(fā)展需要；組織管理機(jī)構(gòu)健全，各項(xiàng)制度嚴(yán)密，工程實(shí)施和資金配套有保證。 管理風(fēng)險(xiǎn)工程實(shí)施時(shí)，嚴(yán)格按項(xiàng)目投資，按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收，建立各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔案。這不但保證了技術(shù)的有效推廣，給農(nóng)民帶來(lái)了新的實(shí)用技術(shù)，也使農(nóng)民逐漸認(rèn)識(shí)自己生產(chǎn)、生活中的不足，從技術(shù)人員身上學(xué)到了技術(shù)，改變了傳統(tǒng)的低效造林方式，不僅有利于本項(xiàng)目的實(shí)施，也增強(qiáng)了村民自我發(fā)展的信心和能力。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)地背景環(huán)境優(yōu)越，加上項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較小、內(nèi)容簡(jiǎn)單，對(duì)環(huán)境影響較小，在施工期和運(yùn)營(yíng)期采取相關(guān)保護(hù)措施后，影響非常有限，環(huán)境上是可行的。項(xiàng)目區(qū)周邊是農(nóng)業(yè)耕作區(qū)，無(wú)珍稀瀕危野生動(dòng)物分布。 安全與衛(wèi)生 設(shè)計(jì)依據(jù)（1） 《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督暫行規(guī)定》 ；（2） 《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》TJ3679；（3） 《工業(yè)企業(yè)噪聲控制規(guī)模》GBJ8785；（4） 《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》GB574985。（3）項(xiàng)目技術(shù)依托單位在育苗施工前對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，在育苗施工整個(gè)過(guò)程中進(jìn)行實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)。 加強(qiáng)科技支撐首先保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案做到因地制宜、適地適樹、科學(xué)合理，突出特色，注重實(shí)效的原則。廣泛招募各個(gè)方面的專業(yè)人才，特別是通過(guò)優(yōu)惠措施吸引專業(yè)技術(shù)人才指導(dǎo)工作。2022 年 6 月2022 年 7 月，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行初步驗(yàn)收及苗木的撫育管理。正確處理苗木生產(chǎn)基地與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活的關(guān)系，充分發(fā)揮綜合效益，實(shí)現(xiàn)基地和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持 續(xù) 發(fā) 展 。結(jié)合工程的建設(shè)，形成與地方相適應(yīng)的林業(yè)技術(shù)體系和新的造林、營(yíng)林機(jī)制，建立地方造林技術(shù)工程標(biāo)準(zhǔn)和融資辦法。項(xiàng)目區(qū)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)、林、牧相結(jié)合，適宜農(nóng)、林、牧、副多種經(jīng)營(yíng)的地區(qū)。潮砂土：分布在河谷兩旁的河漫灘或一級(jí)階地，地下水位淺，個(gè)別有土壤鹽漬化，面積占 ％。項(xiàng)目區(qū)所在地地表水系以北川河為主干河流，其發(fā)源于西北部的大阪山區(qū)，由上游的寶庫(kù)河、黑林河、東峽河匯集后統(tǒng)稱為北川河。大通縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)康家村距省會(huì)西寧 10公里，西臨寧張公路 312 線，橋陰公路及蘭新鐵路途徑康家村，外部交通十分便利。由于多年的破壞，黃土地區(qū)植被稀少。目前黃土地區(qū)實(shí)施“三北” 、 “退耕還林”和“天保林”等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程的主要區(qū)域大多是干旱、半干旱和季節(jié)性干旱地區(qū)，造林的一次成活率較低、保存率低，往往需要兩三年連續(xù)補(bǔ)植，工程后期投入很高；同時(shí)干旱區(qū)、半干旱區(qū)節(jié)水抗旱造林綜合配套技術(shù)成本較高，缺乏系統(tǒng)完善。目前，林權(quán)制度改革工作正在進(jìn)行之中，農(nóng)民擁有自己的種苗產(chǎn)業(yè)基地，結(jié)合林權(quán)制度改革，在荒山綠化、天然林保護(hù)等重大生態(tài)建設(shè)工程中發(fā)揮重要作用。長(zhǎng)寧鎮(zhèn)康家村處川水地區(qū)，有著得天獨(dú)厚的氣候優(yōu)勢(shì)及土壤資源，便于發(fā)展苗圃，發(fā)展種苗建設(shè)。該區(qū)生態(tài)環(huán)境的顯著特點(diǎn)是干旱少雨、氣候寒冷、植被覆蓋率低、水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱、自然災(zāi)害頻繁。項(xiàng)目區(qū)具有良好的自然資源和土地資源，對(duì)進(jìn)一步挖掘耕地開發(fā)潛力，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，提高土地的生產(chǎn)率，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，增加農(nóng)民收入，有著十分重要的意義。Ⅶ區(qū)（25 畝）：青楊扦插，每畝 4000 株，共需插穗100000 株，每株成本約 元（插穗