【正文】 在管理上推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、承包合同制，明確責(zé)、權(quán)、利。第九章 綜合評(píng)價(jià)與結(jié)論康家村綠化苗木培育基地項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)性、公益性工程，項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和改善人民群眾的生活水平有著深遠(yuǎn)的影響，促進(jìn)大通縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，其生態(tài)和社會(huì)效益效益十分顯著，并具有一定的經(jīng)濟(jì)效益。 防護(hù)措施（1）保持輔助生產(chǎn)用房?jī)?nèi)的空氣清潔。在苗圃建設(shè)初步階段，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全面指導(dǎo)，使責(zé)任落實(shí)到人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和育苗技術(shù)規(guī)程要求進(jìn)行施工，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，普及育苗實(shí)用技術(shù)，使之掌握技術(shù)技能，保證此項(xiàng)工作在科技支撐下又快又好的發(fā)展。2022 年 11 月進(jìn)行項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。 建設(shè)原則項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)以保護(hù)為前提，以科技為先導(dǎo)，以持續(xù)發(fā)展為目的，突出重點(diǎn)和特色，統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)，分階段、有步驟的按計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)。此外還有少量的墊淤土（％）和沼澤土（％） 。二是環(huán)境條件好，康家村屬于北川灌區(qū)，灌溉十分方便，一年四季可為苗圃提供灌溉水，土壤肥沃，培育優(yōu)質(zhì)苗木具有得天獨(dú)厚的條件，項(xiàng)目選擇在這里具有典型的代表性，對(duì)全縣乃至全省有著重要的帶動(dòng)示范意義。我國(guó)西部生態(tài)環(huán)境是否能夠得到根本好轉(zhuǎn)，以“三北防護(hù)林”工程為主體的生態(tài)林建設(shè)具有舉足輕重的作用。建設(shè)農(nóng)民自己的種苗生產(chǎn)基地，加快生態(tài)建設(shè)步伐，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是落實(shí)中央相關(guān)政策、貫徹落實(shí)林權(quán)制度改革政策，拓寬農(nóng)民增收渠道實(shí)現(xiàn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。 報(bào)告編制依據(jù)青海省林業(yè)廳《關(guān)于上報(bào) 2022 年林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目建議計(jì)劃》的通知中華人民共和國(guó)《森林法》 、 《水土保持法》 、 《土地管理法》 、 《環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)國(guó)家政策、法規(guī) 《青海省委、省人民政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》國(guó)家及地方頒布的“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額”及“造林用工定額”等相關(guān)條例 項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：修建苗木快繁節(jié)能溫室 2 處，1000㎡，基地管護(hù)房及倉(cāng)庫(kù) 220㎡。Ⅲ區(qū)（50 畝）：樟子松大苗培育，每畝 3000 株，總栽植數(shù)量為 150000 株，每株成本約 元（苗： 元，每株分?jǐn)偟刈? 元，管理及工資 元，水肥 元） 。在推動(dòng)當(dāng)?shù)亓之a(chǎn)業(yè)發(fā)展、落實(shí)林權(quán)制度改革進(jìn)一步深化的同時(shí)，為當(dāng)?shù)氐娜狈雷o(hù)林、退耕還林和水源涵養(yǎng)林、重點(diǎn)公益林建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程提供種苗保障。苗木投入及養(yǎng)護(hù)投資約： 元75000 株＝729000 元。（5）社會(huì)效益：該項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)我省發(fā)展農(nóng)民種植產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的全面改善、提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入具有重要的示范、帶動(dòng)作用。在此過(guò)程中，以深化改革為動(dòng)力，強(qiáng)化科學(xué)創(chuàng)新和科學(xué)管理，全面提升林木種苗發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快科學(xué)化、法律化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)林木種苗建設(shè)由數(shù)量保障型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。另外，水土流失、土地荒漠化等引起全球環(huán)境問(wèn)題，已成為當(dāng)今威脅人類(lèi)生存與發(fā)展的主要問(wèn)題之一，重視和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)已成為世界性的潮流，提高造林成活率、強(qiáng)化造林質(zhì)量是各地林業(yè)部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任?，F(xiàn)有高級(jí)工程師 3 名，工程師 8 名，助理工程師12 名，其技術(shù)成熟，從林業(yè)資源調(diào)查及各項(xiàng)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)到驗(yàn)收，為大通縣的育苗及各項(xiàng)造林工作進(jìn)行深入指導(dǎo)，謀劃發(fā)展，為大通縣的林業(yè)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。主要?dú)庀髤?shù)見(jiàn)下表：項(xiàng)目區(qū)主要?dú)庀髤?shù)氣象參數(shù) 數(shù)值年日照時(shí)數(shù) 年平均氣溫 ℃年平均降水量 年平均氣壓 極端最高氣溫 ℃極端最低氣溫 ℃相對(duì)濕度 60％年蒸發(fā)量 栗鈣土：在海拔 2280—2700 米的淺山及川水地區(qū)，廣泛分布，為主要農(nóng)業(yè)土壤。貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》確立的以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，大力保護(hù)培育和合理利用森林資源，實(shí)現(xiàn)我縣林業(yè)跨越式發(fā)展總體思路。 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排2022 年 11 月2022 年 2 月，簽署基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合同、設(shè)備購(gòu)置及苗木的預(yù)定。 嚴(yán)格資金管理在財(cái)務(wù)管理上基地具有健全的財(cái)務(wù)制度，能夠合理編制工程預(yù)算，如實(shí)反映項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況，積極組織收入，節(jié)約支出。（3）實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)用房、庫(kù)房等重要防火部位儲(chǔ)備干粉、泡沫滅火器。 環(huán)境保護(hù)措施（1）建設(shè)期進(jìn)行整地施工應(yīng)避開(kāi)雨季，并配備一定的草墊、草席等防護(hù)設(shè)備，并在建設(shè)坡底開(kāi)挖匯水沉積溝，減少水土流失。 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 政策風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)前，國(guó)家已啟動(dòng)了林業(yè)保護(hù)工程建設(shè)，加大了對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，此項(xiàng)目是國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相一致，符合國(guó)家有關(guān)政策要求，項(xiàng)目建設(shè)有利于當(dāng)?shù)丨h(huán)境的改善，因而在政策上沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。 生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)該項(xiàng)目建設(shè)工程的實(shí)施，不但不會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害，而且為有效地保護(hù)自然環(huán)境提供了條件，可以更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)安全。項(xiàng)目建成后，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的可持續(xù)發(fā)展。（3）建立健全各項(xiàng)操作規(guī)章制度，設(shè)專(zhuān)（兼）職安全生產(chǎn)人員，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和安全檢查。 資金保障項(xiàng)目資金管理實(shí)行專(zhuān)賬專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用、獨(dú)立核算、封閉運(yùn)行。（3） 《中華人民共和國(guó)森林法》 ； （4） 《中華人民共和國(guó)種子法》 ； （5） 《林木種苗工程管理辦法》 ； （5） 《青海省林業(yè)“十一五”規(guī)劃》 ；（6） 《林木種苗工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 （試行） ； （7） 《全國(guó)林木種苗工程設(shè)施設(shè)備指南》 ；（8）人工工資按照現(xiàn)行勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行估算。三、深入貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，按照森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論，實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)施策，堅(jiān)持宜適地適樹(shù)的原則，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抵御自然災(zāi)害的能力。林地中，有林地 公頃，疏林地 公頃，灌木林 公頃，未成林地 公頃，苗圃地 公頃，灌叢地 18609 公頃，宜林地 公頃，分別占林地面積的%、%、%、%、%、%、%。項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為齊全。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)施工、科學(xué)管理，大力應(yīng)用當(dāng)?shù)氐倪m生樹(shù)種和抗干旱樹(shù)種，增加工程建設(shè)的科技含量和生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林建設(shè)，保障黃土區(qū)的“三北防護(hù)林”工程建設(shè)的質(zhì)量和成效，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本項(xiàng)目的實(shí)施，不僅可以為我縣林業(yè)工程提供大量?jī)?yōu)質(zhì)大苗及抗干旱苗木，而且通過(guò)林業(yè)部門(mén)種苗發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)?；姆庇?，可帶動(dòng)本地區(qū)種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成自上而下的林木種苗繁育和生產(chǎn)體系，提高地區(qū)苗木自給率，改善苗木單一結(jié)構(gòu)，推進(jìn)苗木產(chǎn)業(yè)化，造福子孫后代。 項(xiàng)目可新性研究結(jié)論項(xiàng)目建設(shè)符合農(nóng)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的法規(guī)和政策，園 區(qū) 土 地權(quán) 屬 明 確 ， 地 方 政 府 非 常 支 持 ， 項(xiàng) 目 建 設(shè) 自 有 資 金 有 保 證 。種子成本及養(yǎng)護(hù)投資約 23600 元10 畝＝236000 萬(wàn)。根據(jù)當(dāng)前種苗市場(chǎng)所緊缺的青海云杉、油松、樟子松、青楊、新疆楊、河北楊、祁連園柏進(jìn)行栽培，緩解我縣干旱地區(qū)造林工程苗木品種單一問(wèn)題，加快水土流失的治理步伐，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）成本效益：定 200 畝土地，用地 1 年，核定 2 名管理人員、聘用苗圃工人工資核定為每畝 1400 元（包括整地、栽植、澆水、防治、除草等各項(xiàng)勞動(dòng)） ，土地租金每畝 1200 元，水肥每畝 300 元。項(xiàng)目建設(shè)理論投資總計(jì)＝種苗投入+總基礎(chǔ)配套設(shè)施投入+（設(shè)計(jì)、其他）＝ 萬(wàn)元。目前我省已開(kāi)展了“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程、退耕還林工程、天然林保護(hù)工程、國(guó)家重點(diǎn)重點(diǎn)公益林建設(shè)工程、三江源自然保護(hù)區(qū)等建設(shè)工程。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性種苗是林業(yè)生產(chǎn)最基本和基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料，是保證造林和生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，加速資源增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件 建設(shè)單位條件賀庭錄，青海省大通縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)殷家村村干部、現(xiàn)有大通縣富康新型建材廠、大通縣聚盈建材廠、大通縣振興水泥制品廠、大通縣富康牛羊育肥基地 4 處自創(chuàng)企業(yè)，4 處企業(yè)年產(chǎn)值 1000—1500 萬(wàn)元，上繳利稅 50 多萬(wàn)元，企業(yè)在努力發(fā)展自身的同時(shí)，大力推進(jìn)以商招商，致力增強(qiáng)鎮(zhèn)域非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，而且通過(guò)以商招商、內(nèi)引外聯(lián)，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，其法人代表賀庭錄于2022 年、2022 年被評(píng)為長(zhǎng)寧鎮(zhèn)優(yōu)秀企業(yè)家，2022 年當(dāng)選為縣人大代表。據(jù)橋頭水文站近 20 年的統(tǒng)計(jì)資料，北川河多年平均流量為 立方米/秒，平均年徑流量為 億立方米/秒。交通便利，蘭新鐵路（在建中） 、寧大鐵路及寧大高速公路由此經(jīng)過(guò)，寧張公路由南北貫穿全境，鄉(xiāng)村道路較為發(fā)達(dá)。苗木生產(chǎn)繁育區(qū) 200 畝：青海云杉大苗培育區(qū) 25畝；油松大苗培育區(qū) 25 畝；樟子松大苗培育區(qū) 50 畝；新疆楊培育區(qū) 25 畝；青楊培育區(qū) 25 畝；河北楊培育區(qū) 25 畝；祁連園柏播種區(qū) 10 畝；祁連園柏大苗培育區(qū) 15 畝。 開(kāi)展項(xiàng)目管理 管理制度基地制定健全的工作目標(biāo)管理制度、工程質(zhì)量監(jiān)管制度、信息反饋制度和環(huán)境監(jiān)督管理制度，責(zé)任明確，有法可依，有章可循，為保證工程質(zhì)量和工期進(jìn)度奠定基礎(chǔ)，并且把工程實(shí)施對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響減小到最低，為全面建設(shè)好育苗基地，奠定基礎(chǔ)。第七章消防、安全與衛(wèi)生、節(jié)能措施 消防 設(shè)計(jì)依據(jù)（1） 《中華人民共和國(guó)消防條例實(shí)施細(xì)則》 ；（2） 《建設(shè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB1687。 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)需要建設(shè)輔助設(shè)施用房，配套渠系、溫室、道路工程，但整體建設(shè)規(guī)模很小，影響有限。其它經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目建成后，還可以提供部分就業(yè)機(jī)會(huì)，增加當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)收入，加快周邊群眾致富奔小康的步伐。項(xiàng)目建設(shè)投資少、風(fēng)險(xiǎn)低、見(jiàn)效快，造福子孫的綠色工程，項(xiàng)目同時(shí)又具有顯著的生態(tài)效益、社會(huì)效益和較好的經(jīng)濟(jì)效益，可增強(qiáng)地區(qū)自身以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，對(duì)促進(jìn)和發(fā)展我國(guó)自然保護(hù)事業(yè)，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。本項(xiàng)目的實(shí)施，要求掌握科學(xué)技術(shù)的林業(yè)技術(shù)人員花大量的時(shí)間在示范點(diǎn)開(kāi)展工作。第八章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查擬建項(xiàng)目在大通縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)康家村內(nèi)，村子周?chē)鷽](méi)有規(guī)模生產(chǎn)水、氣、聲的工程，環(huán)境優(yōu)越，自然生態(tài)狀況良好。（2）項(xiàng)目承擔(dān)單位依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和年度實(shí)施計(jì)劃，委托乙級(jí)及乙級(jí)以上具有林業(yè)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的單位，并與項(xiàng)目建設(shè)單位共同組織編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)文件。第六章 項(xiàng)目管理 項(xiàng)目組織管理 組織人員在縣林業(yè)局的指導(dǎo)下，盡快成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)根據(jù)農(nóng)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，確定苗木培育基地建設(shè)和發(fā)展的總目標(biāo)是：全面建設(shè)苗木培育基地，提高管理水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)體系建設(shè)，完善和增加現(xiàn)代化設(shè)備，提高科技種植的理論水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)化和高效率。 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件項(xiàng)目實(shí)施區(qū)康家村，農(nóng)業(yè)戶 256 戶，農(nóng)業(yè)人口 1450 人，總耕地面積 1015 畝，人均耕地 畝，人均收入 萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)位于北川河?xùn)|岸，地勢(shì)較為平坦，土壤肥沃，適合發(fā)展苗木種植和培育。項(xiàng)目建設(shè)完成后，對(duì)提高土地利用率，加快水土流失的治理步伐，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。干旱陽(yáng)坡造林成活率低下的問(wèn)題一直困擾我縣林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，選擇適宜干旱陽(yáng)坡造林樹(shù)種，提高工程質(zhì)量，加快荒山綠化進(jìn)程，改善生態(tài)環(huán)境具有重要的意義。第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 項(xiàng)目背景青海東部地區(qū)位于黃土高原和青藏高原過(guò)渡地帶，是青海省的主要農(nóng)業(yè)基地和文化經(jīng)濟(jì)中心。Ⅵ區(qū)（25 畝）：河北楊扦插，每畝 5000 株，共需插穗125000 株，每株成本約 元（插穗 元，每株分?jǐn)偟刈? 元，管理及工資 元，水肥 元）.苗木成本及養(yǎng)護(hù)投資約： 元125000 株＝147500元。設(shè)備購(gòu)置：拖拉機(jī) 1 套（包括犁、坐床機(jī)、旋耕機(jī)等） ，運(yùn)輸車(chē)輛 1 臺(tái)。 項(xiàng)目建設(shè)期限項(xiàng)目建設(shè)期限一年，即 2022 年 項(xiàng)目總投資規(guī)模及資金來(lái)源項(xiàng)目投資 萬(wàn)元中，申請(qǐng)林業(yè)貼息貸款投資 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 70%,自籌 145 萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的 30%。Ⅶ區(qū)（25 畝）：青楊扦插，每畝 4000 株，共需插穗100000 株