【正文】 在管理上推行項目法人負責制、承包合同制，明確責、權、利。第九章 綜合評價與結論康家村綠化苗木培育基地項目建設是一項社會性、公益性工程，項目的實施對改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和改善人民群眾的生活水平有著深遠的影響，促進大通縣社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，其生態(tài)和社會效益效益十分顯著，并具有一定的經(jīng)濟效益。 防護措施（1）保持輔助生產(chǎn)用房內的空氣清潔。在苗圃建設初步階段，聘請專業(yè)技術人員進行現(xiàn)場全面指導，使責任落實到人，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，嚴格按照項目設計和育苗技術規(guī)程要求進行施工，在項目的實施過程中，要組織專業(yè)技術人員對農民進行培訓，普及育苗實用技術，使之掌握技術技能，保證此項工作在科技支撐下又快又好的發(fā)展。2022 年 11 月進行項目的驗收工作。 建設原則項目建設應以保護為前提，以科技為先導，以持續(xù)發(fā)展為目的，突出重點和特色，統(tǒng)籌兼顧，循序漸進，分階段、有步驟的按計劃進行建設。此外還有少量的墊淤土（％）和沼澤土（％） 。二是環(huán)境條件好，康家村屬于北川灌區(qū)，灌溉十分方便，一年四季可為苗圃提供灌溉水，土壤肥沃，培育優(yōu)質苗木具有得天獨厚的條件，項目選擇在這里具有典型的代表性，對全縣乃至全省有著重要的帶動示范意義。我國西部生態(tài)環(huán)境是否能夠得到根本好轉，以“三北防護林”工程為主體的生態(tài)林建設具有舉足輕重的作用。建設農民自己的種苗生產(chǎn)基地，加快生態(tài)建設步伐，推進生態(tài)經(jīng)濟，是落實中央相關政策、貫徹落實林權制度改革政策，拓寬農民增收渠道實現(xiàn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的關鍵所在。 報告編制依據(jù)青海省林業(yè)廳《關于上報 2022 年林業(yè)貼息貸款項目建議計劃》的通知中華人民共和國《森林法》 、 《水土保持法》 、 《土地管理法》 、 《環(huán)境保護法》及相關國家政策、法規(guī) 《青海省委、省人民政府關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》國家及地方頒布的“工程建設標準定額”及“造林用工定額”等相關條例 項目主要經(jīng)濟技術指標基礎設施建設：修建苗木快繁節(jié)能溫室 2 處，1000㎡，基地管護房及倉庫 220㎡。Ⅲ區(qū)（50 畝）：樟子松大苗培育，每畝 3000 株，總栽植數(shù)量為 150000 株，每株成本約 元（苗： 元，每株分攤地租 元，管理及工資 元，水肥 元） 。在推動當?shù)亓之a(chǎn)業(yè)發(fā)展、落實林權制度改革進一步深化的同時，為當?shù)氐娜狈雷o林、退耕還林和水源涵養(yǎng)林、重點公益林建設等重點生態(tài)建設工程提供種苗保障。苗木投入及養(yǎng)護投資約： 元75000 株＝729000 元。（5）社會效益：該項目的實施，對我省發(fā)展農民種植產(chǎn)業(yè)、促進生態(tài)環(huán)境建設的全面改善、提高農民經(jīng)濟收入具有重要的示范、帶動作用。在此過程中，以深化改革為動力，強化科學創(chuàng)新和科學管理，全面提升林木種苗發(fā)展的質量和效益，加快科學化、法律化、市場化、產(chǎn)業(yè)化進程，推進林木種苗建設由數(shù)量保障型向質量效益型轉變。另外，水土流失、土地荒漠化等引起全球環(huán)境問題，已成為當今威脅人類生存與發(fā)展的主要問題之一，重視和加強生態(tài)環(huán)境建設已成為世界性的潮流，提高造林成活率、強化造林質量是各地林業(yè)部門應該承擔的責任?，F(xiàn)有高級工程師 3 名，工程師 8 名，助理工程師12 名，其技術成熟，從林業(yè)資源調查及各項林業(yè)規(guī)劃設計到驗收，為大通縣的育苗及各項造林工作進行深入指導，謀劃發(fā)展，為大通縣的林業(yè)建設做出了突出貢獻。主要氣象參數(shù)見下表：項目區(qū)主要氣象參數(shù)氣象參數(shù) 數(shù)值年日照時數(shù) 年平均氣溫 ℃年平均降水量 年平均氣壓 極端最高氣溫 ℃極端最低氣溫 ℃相對濕度 60％年蒸發(fā)量 栗鈣土：在海拔 2280—2700 米的淺山及川水地區(qū)，廣泛分布，為主要農業(yè)土壤。貫徹落實《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》確立的以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，大力保護培育和合理利用森林資源，實現(xiàn)我縣林業(yè)跨越式發(fā)展總體思路。 項目建設進度安排2022 年 11 月2022 年 2 月，簽署基礎設施建設合同、設備購置及苗木的預定。 嚴格資金管理在財務管理上基地具有健全的財務制度，能夠合理編制工程預算，如實反映項目的財務狀況，積極組織收入，節(jié)約支出。（3）實驗室、生產(chǎn)用房、庫房等重要防火部位儲備干粉、泡沫滅火器。 環(huán)境保護措施（1）建設期進行整地施工應避開雨季，并配備一定的草墊、草席等防護設備，并在建設坡底開挖匯水沉積溝，減少水土流失。 項目風險評價 政策風險當前，國家已啟動了林業(yè)保護工程建設，加大了對生態(tài)環(huán)境建設的投入，此項目是國家生態(tài)環(huán)境建設的重要組成部分，與地方社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相一致，符合國家有關政策要求，項目建設有利于當?shù)丨h(huán)境的改善，因而在政策上沒有風險。 生態(tài)風險該項目建設工程的實施，不但不會對環(huán)境造成危害，而且為有效地保護自然環(huán)境提供了條件，可以更好地保護生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，維護當?shù)氐纳鷳B(tài)安全。項目建成后，實現(xiàn)了當?shù)厣鷳B(tài)的可持續(xù)發(fā)展。（3）建立健全各項操作規(guī)章制度，設專（兼）職安全生產(chǎn)人員，定期進行安全生產(chǎn)教育和安全檢查。 資金保障項目資金管理實行專賬專戶儲存、專款專用、獨立核算、封閉運行。（3） 《中華人民共和國森林法》 ； （4） 《中華人民共和國種子法》 ； （5） 《林木種苗工程管理辦法》 ； （5） 《青海省林業(yè)“十一五”規(guī)劃》 ；（6） 《林木種苗工程項目建設標準》 （試行） ； （7） 《全國林木種苗工程設施設備指南》 ；（8）人工工資按照現(xiàn)行勞動力市場進行估算。三、深入貫徹《中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，按照森林可持續(xù)經(jīng)營理論，實行分類經(jīng)營、分類指導、分類施策，堅持宜適地適樹的原則，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抵御自然災害的能力。林地中，有林地 公頃，疏林地 公頃，灌木林 公頃，未成林地 公頃，苗圃地 公頃，灌叢地 18609 公頃，宜林地 公頃，分別占林地面積的%、%、%、%、%、%、%。項目區(qū)基礎設施建設較為齊全。通過科學規(guī)劃、科學施工、科學管理，大力應用當?shù)氐倪m生樹種和抗干旱樹種，增加工程建設的科技含量和生態(tài)經(jīng)濟型防護林建設，保障黃土區(qū)的“三北防護林”工程建設的質量和成效，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。本項目的實施，不僅可以為我縣林業(yè)工程提供大量優(yōu)質大苗及抗干旱苗木，而且通過林業(yè)部門種苗發(fā)展趨勢和規(guī)?；姆庇?，可帶動本地區(qū)種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成自上而下的林木種苗繁育和生產(chǎn)體系，提高地區(qū)苗木自給率，改善苗木單一結構，推進苗木產(chǎn)業(yè)化，造福子孫后代。 項目可新性研究結論項目建設符合農林業(yè)建設項目的法規(guī)和政策，園 區(qū) 土 地權 屬 明 確 ， 地 方 政 府 非 常 支 持 ， 項 目 建 設 自 有 資 金 有 保 證 。種子成本及養(yǎng)護投資約 23600 元10 畝＝236000 萬。根據(jù)當前種苗市場所緊缺的青海云杉、油松、樟子松、青楊、新疆楊、河北楊、祁連園柏進行栽培，緩解我縣干旱地區(qū)造林工程苗木品種單一問題，加快水土流失的治理步伐，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，促進本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。（2）成本效益：定 200 畝土地，用地 1 年，核定 2 名管理人員、聘用苗圃工人工資核定為每畝 1400 元（包括整地、栽植、澆水、防治、除草等各項勞動） ，土地租金每畝 1200 元，水肥每畝 300 元。項目建設理論投資總計＝種苗投入+總基礎配套設施投入+（設計、其他）＝ 萬元。目前我省已開展了“三北”防護林體系建設工程、退耕還林工程、天然林保護工程、國家重點重點公益林建設工程、三江源自然保護區(qū)等建設工程。 項目建設的必要性種苗是林業(yè)生產(chǎn)最基本和基礎的生產(chǎn)資料，是保證造林和生態(tài)建設質量，加速資源增長，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要物質基礎。第三章 項目建設條件 建設單位條件賀庭錄，青海省大通縣長寧鎮(zhèn)殷家村村干部、現(xiàn)有大通縣富康新型建材廠、大通縣聚盈建材廠、大通縣振興水泥制品廠、大通縣富康牛羊育肥基地 4 處自創(chuàng)企業(yè)，4 處企業(yè)年產(chǎn)值 1000—1500 萬元，上繳利稅 50 多萬元，企業(yè)在努力發(fā)展自身的同時，大力推進以商招商，致力增強鎮(zhèn)域非公經(jīng)濟的發(fā)展后勁，而且通過以商招商、內引外聯(lián)，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展作出了積極貢獻，其法人代表賀庭錄于2022 年、2022 年被評為長寧鎮(zhèn)優(yōu)秀企業(yè)家，2022 年當選為縣人大代表。據(jù)橋頭水文站近 20 年的統(tǒng)計資料，北川河多年平均流量為 立方米/秒，平均年徑流量為 億立方米/秒。交通便利，蘭新鐵路（在建中） 、寧大鐵路及寧大高速公路由此經(jīng)過，寧張公路由南北貫穿全境，鄉(xiāng)村道路較為發(fā)達。苗木生產(chǎn)繁育區(qū) 200 畝：青海云杉大苗培育區(qū) 25畝；油松大苗培育區(qū) 25 畝；樟子松大苗培育區(qū) 50 畝；新疆楊培育區(qū) 25 畝；青楊培育區(qū) 25 畝；河北楊培育區(qū) 25 畝；祁連園柏播種區(qū) 10 畝；祁連園柏大苗培育區(qū) 15 畝。 開展項目管理 管理制度基地制定健全的工作目標管理制度、工程質量監(jiān)管制度、信息反饋制度和環(huán)境監(jiān)督管理制度，責任明確，有法可依，有章可循，為保證工程質量和工期進度奠定基礎，并且把工程實施對環(huán)境的負面影響減小到最低，為全面建設好育苗基地，奠定基礎。第七章消防、安全與衛(wèi)生、節(jié)能措施 消防 設計依據(jù)（1） 《中華人民共和國消防條例實施細則》 ；（2） 《建設設計防火規(guī)范》GB1687。 項目建設區(qū)需要建設輔助設施用房，配套渠系、溫室、道路工程，但整體建設規(guī)模很小，影響有限。其它經(jīng)濟效益：項目建成后，還可以提供部分就業(yè)機會，增加當?shù)鼐用窠?jīng)濟收入，加快周邊群眾致富奔小康的步伐。項目建設投資少、風險低、見效快，造福子孫的綠色工程，項目同時又具有顯著的生態(tài)效益、社會效益和較好的經(jīng)濟效益，可增強地區(qū)自身以及當?shù)厣鐣?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力，對促進和發(fā)展我國自然保護事業(yè)，具有極其重要的現(xiàn)實意義。本項目的實施，要求掌握科學技術的林業(yè)技術人員花大量的時間在示范點開展工作。第八章 環(huán)境影響評價 環(huán)境現(xiàn)狀調查擬建項目在大通縣長寧鎮(zhèn)康家村內，村子周圍沒有規(guī)模生產(chǎn)水、氣、聲的工程，環(huán)境優(yōu)越，自然生態(tài)狀況良好。（2）項目承擔單位依據(jù)批準的項目總體規(guī)劃設計文件和年度實施計劃，委托乙級及乙級以上具有林業(yè)勘察設計資質證書的單位，并與項目建設單位共同組織編制造林作業(yè)設計文件。第六章 項目管理 項目組織管理 組織人員在縣林業(yè)局的指導下，盡快成立項目建設領導小組。 項目建設目標根據(jù)農林業(yè)建設項目的有關法律法規(guī)和方針政策，確定苗木培育基地建設和發(fā)展的總目標是：全面建設苗木培育基地，提高管理水平，加強基礎設施和生產(chǎn)體系建設，完善和增加現(xiàn)代化設備，提高科技種植的理論水平，實現(xiàn)經(jīng)營管理的科學化和高效率。 社會經(jīng)濟 社會經(jīng)濟條件項目實施區(qū)康家村，農業(yè)戶 256 戶，農業(yè)人口 1450 人，總耕地面積 1015 畝，人均耕地 畝，人均收入 萬元。項目區(qū)位于北川河東岸，地勢較為平坦，土壤肥沃，適合發(fā)展苗木種植和培育。項目建設完成后，對提高土地利用率，加快水土流失的治理步伐，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，促進該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都具有重要意義。干旱陽坡造林成活率低下的問題一直困擾我縣林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，選擇適宜干旱陽坡造林樹種，提高工程質量，加快荒山綠化進程，改善生態(tài)環(huán)境具有重要的意義。第二章 項目背景及建設的必要性 項目背景青海東部地區(qū)位于黃土高原和青藏高原過渡地帶，是青海省的主要農業(yè)基地和文化經(jīng)濟中心。Ⅵ區(qū)（25 畝）：河北楊扦插，每畝 5000 株，共需插穗125000 株，每株成本約 元（插穗 元，每株分攤地租 元，管理及工資 元，水肥 元）.苗木成本及養(yǎng)護投資約： 元125000 株＝147500元。設備購置：拖拉機 1 套（包括犁、坐床機、旋耕機等） ，運輸車輛 1 臺。 項目建設期限項目建設期限一年，即 2022 年 項目總投資規(guī)模及資金來源項目投資 萬元中，申請林業(yè)貼息貸款投資 萬元，占項目總投資的 70%,自籌 145 萬元,占項目總投資的 30%。Ⅶ區(qū)（25 畝）：青楊扦插，每畝 4000 株，共需插穗100000 株