【正文】 林任務(wù)，在多年的管理中，不斷學(xué)習(xí)，并積累了豐富的林木管護(hù)經(jīng)驗。項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為齊全。多年來，受降水因素影響，年內(nèi)流量分配不均，一般7～9 月為豐水期，平均流量為 立方米/秒，日平均最大流量 立方米/秒，最大瞬時流量可達(dá) 376 立方米/秒；12 月至翌年 3 月為枯水期，平均流量 立方米/秒，日平均最小流量 立方米/秒，最小瞬時流量僅 立方米/秒。林地中，有林地 公頃，疏林地 公頃，灌木林 公頃，未成林地 公頃，苗圃地 公頃，灌叢地 18609 公頃，宜林地 公頃，分別占林地面積的%、%、%、%、%、%、%。道路、電力、郵電基本實現(xiàn)了村村通，移動電話基本覆蓋全境。三、深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，按照森林可持續(xù)經(jīng)營理論，實行分類經(jīng)營、分類指導(dǎo)、分類施策，堅持宜適地適樹的原則，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抵御自然災(zāi)害的能力。 項目建設(shè)內(nèi)容基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：修建苗木快繁節(jié)能溫室 2 處，基地管護(hù)房及倉庫 220 平方米。（3） 《中華人民共和國森林法》 ； （4） 《中華人民共和國種子法》 ； （5） 《林木種苗工程管理辦法》 ； （5） 《青海省林業(yè)“十一五”規(guī)劃》 ；（6） 《林木種苗工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 （試行） ； （7） 《全國林木種苗工程設(shè)施設(shè)備指南》 ；（8）人工工資按照現(xiàn)行勞動力市場進(jìn)行估算。 管理措施積極吸收同類項目建設(shè)單位的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合本部門的實際情況，針對項目工程不同崗位，采取不同的管理措施。 資金保障項目資金管理實行專賬專戶儲存、?？顚Ｓ?、獨(dú)立核算、封閉運(yùn)行。 消防措施（1）總平面布置中各建設(shè)區(qū)間用灌溉水系和道路進(jìn)行分隔，在功能區(qū)劃的同時，進(jìn)行了必要的防火隔離。（3）建立健全各項操作規(guī)章制度，設(shè)專（兼）職安全生產(chǎn)人員，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和安全檢查。 運(yùn)營期影響分析擬建項目以苗木生產(chǎn)為主，不涉及污染物規(guī)模排放。項目建成后，實現(xiàn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的可持續(xù)發(fā)展。項目建成后，生態(tài)環(huán)境得到改善，提高了所在地的知名度，創(chuàng)造了一個良好的投資環(huán)境，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而也為當(dāng)?shù)貛硪欢ǖ闹苯咏?jīng)濟(jì)效益。 生態(tài)風(fēng)險該項目建設(shè)工程的實施，不但不會對環(huán)境造成危害，而且為有效地保護(hù)自然環(huán)境提供了條件，可以更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)安全。是育苗規(guī)模化和可持續(xù)利用的基地。 項目風(fēng)險評價 政策風(fēng)險當(dāng)前，國家已啟動了林業(yè)保護(hù)工程建設(shè)，加大了對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，此項目是國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，與地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相一致，符合國家有關(guān)政策要求，項目建設(shè)有利于當(dāng)?shù)丨h(huán)境的改善，因而在政策上沒有風(fēng)險。社會效益主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）農(nóng)民接受了林業(yè)技術(shù)，能力得到鍛煉和提高。 環(huán)境保護(hù)措施（1）建設(shè)期進(jìn)行整地施工應(yīng)避開雨季，并配備一定的草墊、草席等防護(hù)設(shè)備，并在建設(shè)坡底開挖匯水沉積溝，減少水土流失。（2）科學(xué)合理組織生產(chǎn)、發(fā)揮設(shè)備的功效，提高管理人員的管理水平和操作人員的技術(shù)水平，在生活經(jīng)營中達(dá)到降低能耗、節(jié)約能源的目的。（3）實驗室、生產(chǎn)用房、庫房等重要防火部位儲備干粉、泡沫滅火器。 技術(shù)保障（1）項目承擔(dān)單位依據(jù)批準(zhǔn)的項目申請書和項目可行性研究報告，委托乙級及乙級以上具有林業(yè)勘察設(shè)計資質(zhì)證書的單位編制項目總體規(guī)劃設(shè)計文件。 嚴(yán)格資金管理在財務(wù)管理上基地具有健全的財務(wù)制度，能夠合理編制工程預(yù)算，如實反映項目的財務(wù)狀況，積極組織收入，節(jié)約支出。詳見下表項目投資估算明細(xì)表 單位：萬元項目預(yù)算明細(xì) 預(yù)算金額 備 注合 計 1． 基礎(chǔ)設(shè)施 104 ⑴節(jié)能溫室 1000㎡（2 處） 60 ⑵管護(hù)房及倉庫 220㎡ 442. 設(shè)備購置 54 ⑴江鈴五十鈴運(yùn)輸車 1 輛 14⑵東方紅 80 拖拉機(jī) 30 包括犁、坐床機(jī)、旋耕機(jī) ⑶高壓噴霧器 4 臺 2⑷移動式噴灌設(shè)備 4 套 5⑸誘捕燈 2 臺 1⑹噴霧噴粉機(jī) 8 臺 1⑺枝剪 100 把、手推車 6輛13. 種苗投資及管理費(fèi) ⑴青海云杉苗 6070㎝ ⑵油松苗 40㎝ ⑶樟子松 3040㎝ 78⑷新疆楊插穗 5⑸青楊插穗 5⑹河北楊 ⑺園柏播種 21⑻園柏定植 ⑼水肥 6 每畝 300 元⑽土地租金 24⑾管護(hù)及用工 28 每畝 1400 元4. 項目編制費(fèi) 5. 其他 資金來源及使用該項目總投資為 萬元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)款為104 萬元，占總投資的 22﹪；種苗投資及管理款為 萬元，占總投資的 67﹪，設(shè)備購置款為 54 萬元，占總投資的 ﹪；項目編制費(fèi) 萬元占總投資的 ﹪；其他1 萬元，占總投資的占總投資的 ﹪。 項目建設(shè)進(jìn)度安排2022 年 11 月2022 年 2 月，簽署基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合同、設(shè)備購置及苗木的預(yù)定。五、堅持尊重自然規(guī)律，實事求是，科學(xué)規(guī)劃的原則。貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》確立的以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，大力保護(hù)培育和合理利用森林資源，實現(xiàn)我縣林業(yè)跨越式發(fā)展總體思路?？h域內(nèi)土壤以褐土為主，其次為黃土；土壤瘠薄，立地條件較差。主要?dú)庀髤?shù)見下表：項目區(qū)主要?dú)庀髤?shù)氣象參數(shù) 數(shù)值年日照時數(shù) 年平均氣溫 ℃年平均降水量 年平均氣壓 極端最高氣溫 ℃極端最低氣溫 ℃相對濕度 60％年蒸發(fā)量 栗鈣土：在海拔 2280—2700 米的淺山及川水地區(qū)，廣泛分布，為主要農(nóng)業(yè)土壤。項目區(qū)所在地區(qū)內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，地形復(fù)雜，山區(qū)占總面積的 94%，河流兩岸的川水谷地占 6%，海拔在2333—2799 米之間，整個地勢西北高，東南低，由西北向東南傾斜。現(xiàn)有高級工程師 3 名，工程師 8 名，助理工程師12 名，其技術(shù)成熟，從林業(yè)資源調(diào)查及各項林業(yè)規(guī)劃設(shè)計到驗收，為大通縣的育苗及各項造林工作進(jìn)行深入指導(dǎo)，謀劃發(fā)展，為大通縣的林業(yè)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。為西北地區(qū)廣闊的宜林地增添適宜的造林樹種和技術(shù)支持，并緩解青海東部干旱地區(qū)造林工程苗木品種單一問題，開發(fā)前景廣闊。另外，水土流失、土地荒漠化等引起全球環(huán)境問題，已成為當(dāng)今威脅人類生存與發(fā)展的主要問題之一，重視和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)已成為世界性的潮流，提高造林成活率、強(qiáng)化造林質(zhì)量是各地林業(yè)部門應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。大通縣的氣候特征是雨量分布不均，雨熱同季，降雨集中在 69 月，常有春旱、洪澇、冰雹等自然災(zāi)害。在此過程中，以深化改革為動力，強(qiáng)化科學(xué)創(chuàng)新和科學(xué)管理，全面提升林木種苗發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快科學(xué)化、法律化、市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)林木種苗建設(shè)由數(shù)量保障型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。項目建設(shè)投入適當(dāng)，效益顯著，建設(shè)是可行的也是必要的。（5）社會效益：該項目的實施，對我省發(fā)展農(nóng)民種植產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的全面改善、提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入具有重要的示范、帶動作用。苗木成本及養(yǎng)護(hù)投資約： 元45000 株＝202200 元。苗木投入及養(yǎng)護(hù)投資約： 元75000 株＝729000 元。苗木生產(chǎn)：基地總建設(shè)面積為 200 畝，主要為青海云杉大苗培育區(qū) 25 畝；油松大苗培育區(qū) 25 畝；樟子松大苗培育區(qū) 50 畝；新疆楊培育區(qū) 25 畝；青楊培育區(qū) 25 畝；河北楊培育區(qū) 25 畝；祁連園柏播種區(qū) 10 畝；祁連園柏大苗培育區(qū) 15 畝。在推動當(dāng)?shù)亓之a(chǎn)業(yè)發(fā)展、落實林權(quán)制度改革進(jìn)一步深化的同時，為當(dāng)?shù)氐娜狈雷o(hù)林、退耕還林和水源涵養(yǎng)林、重點公益林建設(shè)等重點生態(tài)建設(shè)工程提供種苗保障。 項目效益通過項目實施，對緩解大通縣及周邊地區(qū)造林工程苗木品種單一問題、提高土地利用率、堅持引用當(dāng)?shù)孛缒?、提高造林成活率，加快水土流失的治理步伐，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。Ⅲ區(qū)（50 畝）：樟子松大苗培育，每畝 3000 株，總栽植數(shù)量為 150000 株，每株成本約 元（苗： 元，每株分?jǐn)偟刈? 元，管理及工資 元，水肥 元） 。Ⅷ區(qū)（25 畝）：新疆楊扦插，每畝 4000 株，共需插穗100000 株，每株成本約 元（插穗 元，每株分?jǐn)偟刈? 元，管理及工資 元，水肥 元）.苗木成本及養(yǎng)護(hù)投資約： 元100000 株＝115300元。 報告編制依據(jù)青海省林業(yè)廳《關(guān)于上報 2022 年林業(yè)貼息貸款項目建議計劃》的通知中華人民共和國《森林法》 、 《水土保持法》 、 《土地管理法》 、 《環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)國家政策、法規(guī) 《青海省委、省人民政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》國家及地方頒布的“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額”及“造林用工定額”等相關(guān)條例 項目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：修建苗木快繁節(jié)能溫室 2 處，1000㎡，基地管護(hù)房及倉庫 220㎡。其中海拔 18002800米、年降雨量 200400㎜的淺山是本區(qū)水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，是青海省荒山造林和治理水土流失的重點地區(qū)。建設(shè)農(nóng)民自己的種苗生產(chǎn)基地，加快生態(tài)建設(shè)步伐，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是落實中央相關(guān)政策、貫徹落實林權(quán)制度改革政策，拓寬農(nóng)民增收渠道實現(xiàn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。由于高質(zhì)量大苗及抗旱樹種十分緊缺，價格昂貴，供不應(yīng)求，致使每年必須從外省市調(diào)運(yùn)，造成造林成活率低，苗木價格高，造林成本加大。我國西部生態(tài)環(huán)境是否能夠得到根本好轉(zhuǎn)，以“三北防護(hù)林”工程為主體的生態(tài)林建設(shè)具有舉足輕重的作用。加速這些地區(qū)植被的恢復(fù)速度，提高恢復(fù)植被的質(zhì)量，對我國生態(tài)環(huán)境的整體改善有著重要的意義。二是環(huán)境條件好，康家村屬于北川灌區(qū)，灌溉十分方便，一年四季可為苗圃提供灌溉水，土壤肥沃，培育優(yōu)質(zhì)苗木具有得天獨(dú)厚的條件，項目選擇在這里具有典型的代表性，對全縣乃至全省有著重要的帶動示范意義。自北向南穿越項目實施區(qū)，至西寧朝陽匯入湟水河。此外還有少量的墊淤土（％）和沼澤土（％） 。附近工礦企業(yè)較多，有化工、機(jī)械制造、有色金屬、陶瓷等工業(yè)。 建設(shè)原則項目建設(shè)應(yīng)以保護(hù)為前提，以科技為先導(dǎo)，以持續(xù)發(fā)展為目的，突出重點和特色，統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)，分階段、有步驟的按計劃進(jìn)行建設(shè)。 逐 步 實 現(xiàn) 經(jīng) 營 管 理 規(guī) 范 化 、 綜 合利 用 合 理 化 、 基 本 建 設(shè) 標(biāo) 準(zhǔn) 化 ， 把 基 地 建 成 具 有 較 高 生 態(tài) 、社 會 和 經(jīng) 濟(jì) 效 應(yīng) 的 苗 木 培 育 基 地 。2022 年 11 月進(jìn)行項目的驗收工作。另外在資金籌措、人員組織、時間安排等方面制定了切實可行的工作計劃，以確保工程順利實施。在苗圃建設(shè)初步階段，聘請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場全面指導(dǎo)，使責(zé)任落實到人，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，嚴(yán)格按照項目設(shè)計和育苗技術(shù)規(guī)程要求進(jìn)行施工，在項目的實施過程中，要組織專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，普及育苗實用技術(shù)，使之掌握技術(shù)技能，保證此項工作在科技支撐下又快又好的發(fā)展。（4）在項目實施過程中，項目承擔(dān)單位、項目技術(shù)依托單位、項目建設(shè)單位部門加強(qiáng)聯(lián)合與合作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工。 防護(hù)措施（1）保持輔助生產(chǎn)用房內(nèi)的空氣清潔。 項目建設(shè)影響分析 施工期影響分析項目建設(shè)以土地整地和土壤改良為主，污染影響輕微。第九章 綜合評價與結(jié)論康家村綠化苗木培育基地項目建設(shè)是一項社會性、公益性工程，項目的實施對改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和改善人民群眾的生活水平有著深遠(yuǎn)的影響，促進(jìn)大通縣社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，其生態(tài)和社會效益效益十分顯著，并具有一定的經(jīng)濟(jì)效益。（2）為“三北防護(hù)林”工程提供技術(shù)及示范本項目是在典型的黃土丘陵溝壑區(qū)人工促進(jìn)快速封育造林技術(shù)項目，項目從一開始就有明確的目標(biāo)，并為技術(shù)推廣與示范設(shè)計了一整套具體的方法。在管理上推行項目法人負(fù)責(zé)制、承包合同制，明確責(zé)、權(quán)、利。總之，從項目的實際和效益出發(fā)，必須實施該項目，同時項目也切實可