地方融資平臺(tái)體制機(jī)制改革思路-免費(fèi)閱讀
【正文】 對(duì)純公益性的、沒(méi)有投資收益的公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施，主要產(chǎn)生社會(huì)效益和環(huán)境效益，如公共綠地、學(xué)校、防洪設(shè)施等，這些領(lǐng)域應(yīng)由公共財(cái)政投資。在規(guī)劃城建項(xiàng)目時(shí)應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單一政府主導(dǎo)的總體規(guī)劃理念，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)體制要求的總體規(guī)劃思路，盡可能地由單一公益性功能模式向公益性與經(jīng)營(yíng)性混合功能型模式轉(zhuǎn)化。一是將路橋收費(fèi)、污水處理費(fèi)、土地出讓金、土地整理等非稅（基金）收入，屬于市本級(jí)財(cái)政可用部分，每年劃入“政府償債資金池”；二是每年從一般預(yù)算收入中提取一定比例補(bǔ)充到“政府償債資金池”；三是“政府償債資金池”規(guī)模， 既要考慮財(cái)政承受能力，又要考慮償債的實(shí)際需要，政府在確定需要財(cái)政回購(gòu)的項(xiàng)目時(shí)應(yīng)考慮到政府償債資金池的還債能力，及時(shí)補(bǔ)充資金池；四是平臺(tái)公司一旦有到期應(yīng)由財(cái)政兜底償還的債務(wù)，財(cái)政能夠及時(shí)從“政府償債資金池”中撥付。四、拓寬融資渠道，加大對(duì)融資人才培訓(xùn)，提高融資能力各平臺(tái)公司應(yīng)積極拓寬融資渠道，改變過(guò)于依賴于銀行抵押貸款，積極尋求企業(yè)債券、中期票據(jù)、信托產(chǎn)品、IPO、產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資、資產(chǎn)證券化、登陸資本、財(cái)務(wù)投資者、BT（即“建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓”）、BOT（即“建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓”）、IOT（即“投資一運(yùn)營(yíng)一移交”）、BOO（即“建設(shè)一擁有一運(yùn)營(yíng)”）、BLT（即“建設(shè)一租賃一移交”）等多種融資模式，積極引入社會(huì)資本參與到公共基礎(chǔ)設(shè)施中投資運(yùn)營(yíng)中來(lái)。由于各平臺(tái)公司承擔(dān)的工程項(xiàng)目多，結(jié)合各工程項(xiàng)目的規(guī)模、工期等因素，應(yīng)重點(diǎn)在資金調(diào)度、人員安排、進(jìn)度管理、施工單位管理等方面進(jìn)行合理安排，確保各工程項(xiàng)目都能順利完成。做好各個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、選址、功能規(guī)模、籌資、人員安排、招商引資、環(huán)評(píng)、收益評(píng)估等工作，做好項(xiàng)目可行性報(bào)告，加強(qiáng)與規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改、縣區(qū)等政府部門(mén)密切銜接互動(dòng)。（3）加強(qiáng)投資監(jiān)督管理，建立責(zé)任追究制度和權(quán)力制衡機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)管理，完善稽查制度。
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