【正文】 年建成個循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，年建成個循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，年，全省工業(yè)園區(qū)基本按照循環(huán)經(jīng)濟理念進行規(guī)劃建設。年培育家節(jié)能先進企業(yè)，年培育家節(jié)能先進企業(yè)，年培育家節(jié)能先進企業(yè)。在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展行業(yè)領域中，年培育家省級清潔生產(chǎn)企業(yè)。殼贈嘆橈鯛槳櫨滄滸擊懼廄。、設立污染物排放權交易中心。在大力推動企業(yè)技術研發(fā)的基礎上，充分發(fā)揮各級政府宏觀調(diào)控職能，整合重點高校、科研院所、骨干企業(yè)科技資源，強化產(chǎn)學研合作，建立節(jié)約資源、降低消耗、污染減排的清潔生產(chǎn)技術創(chuàng)新開發(fā)平臺和轉(zhuǎn)讓推廣網(wǎng)絡體系。（四）加快循環(huán)經(jīng)濟基礎設施建設。創(chuàng)新行政管理體制，建立健全環(huán)境保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展決策機制；在政府決策、規(guī)劃、執(zhí)行中綜合考慮經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益，把保護資源環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作為重要目標，從決策源頭落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的要求，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”。綠色產(chǎn)品價值占采購總價值年達到％以上，年達到％以上，年達到％以上，實現(xiàn)能耗、水耗、辦公耗材等大幅度下降。分類建設示范推廣項目，著力推進污泥資源化項目產(chǎn)業(yè)化運作。通過價格和政策引導，提高廢舊金屬回收使用率，開辟利用廢舊金屬、廢舊輪胎和廢舊塑料生產(chǎn)井座、井蓋及汽油等資源化途徑，加強廢舊金屬、廢舊輪胎和廢舊塑料回收分類指導。建立與現(xiàn)代化大規(guī)模汽車生產(chǎn)消費相適應的報廢汽車回收拆解體系。、廢棄物回收利用。中心城市構建小型壓縮轉(zhuǎn)運站為主，大型轉(zhuǎn)運站為輔的垃圾收運體系，建設一批小型壓縮式轉(zhuǎn)運站，改造和新建一批生態(tài)性良好的集裝箱垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，實現(xiàn)垃圾收運從散裝向壓縮集裝化、全過程密閉化發(fā)展。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮。年，全省城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集率達到以上，生活垃圾無害化處理率達到以上，其中山區(qū)達到以上。三是減少包裝材料的使用。加強用地監(jiān)管，建立和完善土地管理問責制，構建覆蓋土地審批、供應、使用全過程的監(jiān)管體系；建立節(jié)約集約用地激勵與約束相結合的新機制，建立節(jié)約集約用地考核評價制度。開展對現(xiàn)有建設用地利用效率評價以及閑置地和低效用地的清查工作，出臺激勵政策，加大對閑置地的處置力度，優(yōu)先開發(fā)利用廢棄地、空閑地和低效用地。.土地資源節(jié)約與集約利用?？茖W、合理制定水價，逐步提高水利工程供水價格，完善農(nóng)業(yè)水費計收辦法；對國家產(chǎn)業(yè)政策中限制類、淘汰類的高耗水企業(yè)實行差別水價；大力推進居民用水階梯式水價和非居民用水超計劃、超定額累進加價制度；合理確定再生水價格，積極扶持和促進再生水生產(chǎn)利用。在主要城市啟動“創(chuàng)建節(jié)水城市和社會的行動方案”，推進城市節(jié)水。六是推進建筑節(jié)能。二是著力抓好重點耗能行業(yè)的節(jié)能和管理。倡導人們?nèi)粘Ｍㄇ趦?yōu)先采用公共交通、步行和騎自行車方式。（八）倡導綠色文化，促進綠色消費。、發(fā)展生態(tài)服務業(yè)。在生態(tài)優(yōu)先原則下，結合林業(yè)重點工程和農(nóng)村種植結構調(diào)整，扶持發(fā)展珍貴樹種、綠色苗木、高山花卉、中藥材培育和野生動物馴養(yǎng)繁殖業(yè)；鼓勵引導農(nóng)民發(fā)展林副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品和森林綠色食品加工業(yè)，提高林產(chǎn)品附加值。圍繞生態(tài)化、無害化目標，實現(xiàn)化肥減量與精量使用，以生物農(nóng)藥替代化學農(nóng)藥，以高效無害化配方飼料降低“畜產(chǎn)公害”，以可降解農(nóng)用薄膜替代不可降解塑料薄膜，鼓勵農(nóng)用塑料回收利用。減量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，擴大有機肥施用面積，推廣生物農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，推廣使用可降解農(nóng)膜，關閉重污染鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)污水達標排放，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染。農(nóng)村產(chǎn)生的無機垃圾和有害垃圾，納入城鎮(zhèn)垃圾處理總體規(guī)劃。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶。建立以清潔能源為主體的城市能源體系。、構筑循環(huán)型城市體系。著力發(fā)展我省特色產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)。根據(jù)園區(qū)物流、能源需要，以建材、冶金、電力、新型工程材料等產(chǎn)業(yè)為載體，引入補鏈企業(yè)，加強與外部企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)功能上錯位耦合鏈接，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，著力形成多元化、多層次循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊。充分發(fā)揮大企業(yè)、大項目的示范帶動作用，按照循環(huán)經(jīng)濟理念進行建設或改造，建成循環(huán)經(jīng)濟的示范企業(yè)和項目。夯實循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎，通過實施清潔生產(chǎn)實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟目的。針對我省物流業(yè)發(fā)達的特色優(yōu)勢，以廢舊物品的清潔運輸為核心，以廢舊物品綜合利用為紐帶，連接物流業(yè)與廢舊物品綜合利用，形成綠色物流——廢舊物品（生產(chǎn)、生活垃圾）——清潔運輸——廢舊物品回收利用的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。（）造紙行業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。以舊汽車回收利用為核心，以汽車生產(chǎn)為紐帶，連接汽車行業(yè)與加工業(yè)，形成汽車行業(yè)——汽車生產(chǎn)加工——汽車產(chǎn)品——舊汽車回收利用——汽車產(chǎn)品（包括零配件產(chǎn)品）的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩。、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。三是完善對重點耗能、耗水、高排放行業(yè)企業(yè)的重點監(jiān)管制度。按照循環(huán)經(jīng)濟要求，高起點、高標準建設粵東地區(qū)能源基地、石化基地、裝備制造業(yè)基地，粵西地區(qū)重化工業(yè)基地、能源物流基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，以及粵北山區(qū)特色制造業(yè)基地和珠三角先進制造業(yè)配套基地。以環(huán)境綜合治理為契機，做好生態(tài)恢復工作，按鼓勵、限制和淘汰三大類分類體系，盡快制定明確的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品名錄和準入退出標準，加大對重點行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度，珠三角地區(qū)原則不新上高耗能、高耗水、高耗材項目，原則上不再規(guī)劃新建大型火電廠、鋼鐵廠和石化項目，不再規(guī)劃新建水泥廠（個別山區(qū)縣和大城市用于處理城市垃圾的另行研究處理）。第三章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要內(nèi)容與重點任務一、主要內(nèi)容（一）做好區(qū)域布局。三是建立完善節(jié)能減排工作責任制和監(jiān)管機制，建立科學合理的能源資源利用體系和嚴格的管理制度。二是在資源消耗環(huán)節(jié)，加強對重點行業(yè)能源、原材料、水等資源消耗管理，實現(xiàn)能源梯級利用、資源高效利用和循環(huán)利用。（四）落實四項任務。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃。單位能耗降到噸標煤，單位水耗比年下降％，工業(yè)用水重復利用率提高到％。建立起比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社會法規(guī)規(guī)章體系、政策支持體系、技術創(chuàng)新體系、以及有效的激勵和約束機制；建立起循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社會評價指標體系、中長期戰(zhàn)略目標框架和分階段推進計劃；單位能耗降到噸標煤，年單位水耗比年下降％，工業(yè)用水重復利用率提高到；廢舊物分類收集系統(tǒng)和綜合利用處理體系進一步健全，廢舊物綜合利用達到國內(nèi)先進水平，全省建成家循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)；創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)、資源綜合利用龍頭企業(yè)、節(jié)能先進企業(yè)、節(jié)水示范企業(yè)；建成個省循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)；全省地級以上城市超半數(shù)、珠三角九個城市開展省循環(huán)經(jīng)濟試點（城市）工作，形成若干個循環(huán)經(jīng)濟試點示范城市；初步建立起以減量化、再利用、資源化為特征，集循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區(qū)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型社會四位一體的循環(huán)經(jīng)濟體系和節(jié)約型社會，成為我國循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。三、發(fā)展目標（一）發(fā)展階段定位。在一些重點地區(qū)、領域、行業(yè)、企業(yè)和關鍵項目，先行試點推動，抓好示范工程。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為重要內(nèi)容納入各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、各項發(fā)展規(guī)劃和工作計劃中，融入工業(yè)化、信息化、城市化進程、新農(nóng)村建設和發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、消費結構和消費、文化觀念調(diào)整轉(zhuǎn)變的各項工作之中。第二章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路、目標與重點一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，認真落實節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的基本國策，認真實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（年）》，以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?，加快推進我省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展步伐。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨。結釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉。各經(jīng)濟要素單位之間難以自覺形成循環(huán)網(wǎng)絡，未能形成循環(huán)效應最大化。三是自主創(chuàng)新能力較差，自主創(chuàng)新水平不高。在社會消費轉(zhuǎn)型中，家電廢棄物、汽車舊廢配件、機動車尾氣、有害建筑裝飾材料等新污染從類型到數(shù)量均呈加速上升趨勢。單位產(chǎn)出的總資源消耗量高于全國平均水平。發(fā)達國家在上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的資源環(huán)境問題，在我省經(jīng)濟快速發(fā)展的年里集中出現(xiàn)，今后一段時期，隨著國內(nèi)外社會經(jīng)濟形勢變化，資源和環(huán)境約束將繼續(xù)趨緊。這為我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟搭建了良好的工作平臺。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬。九是加強循環(huán)經(jīng)濟的宣傳、教育和培訓。建立能耗指標公報制度，定期公布各市單位能耗和單位能耗降低率、各市單位電力消費量和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗。截至年底，全省共認定資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）個。四是設立專項經(jīng)費。誦終決懷區(qū)馱倆側澩賾鱺罷。至年底，全省共建成污水處理設施座，污水處理能力達到萬噸日。年單位能耗為噸標準煤，同比下降。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償。改革開放年來，我省通過大規(guī)模生產(chǎn)要素投入擴大再生產(chǎn)，實現(xiàn)了年均增長以上的高速發(fā)展，在全國先行一步，成為我國經(jīng)濟總量最大的省份，形成了一大批電力、石化、機械、冶金、建材、家電等基礎產(chǎn)業(yè)和規(guī)模生產(chǎn)能力。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇。（三）加快建設循環(huán)經(jīng)濟技術服務體系。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗。（三）加強技術合作和技術創(chuàng)新經(jīng)驗推廣。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱。一、實行多種激勵政策，構建推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策支持體系邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結。五、關鍵、共性技術緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬。（三）建筑廢棄物資源化利用示范項目。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階。（一）循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機。（八）倡導綠色文化，促進綠色消費。（四）建設循環(huán)型企業(yè)。第三章發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要內(nèi)容與重點任務濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。（四）落實四項任務。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓。三、發(fā)展目標恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。（二）全面布局、點線面結合。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。（二）具備良好發(fā)展契機。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。廣東省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（～年）廣東省經(jīng)濟和信息化委員會二○一○年九月40 / 44目 錄前 言……………………………………………………………………..………第一章發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎、機遇和挑戰(zhàn)矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。（四）基本建立省級發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟管理體制及工作機制?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻。（二）循環(huán)經(jīng)濟工藝流程和技術基礎薄弱。（六）對循環(huán)經(jīng)濟認識不足。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。（一）發(fā)展階段定位。四、工作思路釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰。一、主要內(nèi)容銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。（四）加快循環(huán)經(jīng)濟基礎設施建設。（三）資源綜合利用龍頭企業(yè)。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎。（二）綠色社區(qū)和綠色村鎮(zhèn)。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍。（一）節(jié)能與新能源技術。（一）加大公共財政扶持力度。（五）建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資機制。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬。（四）積極推進技術標準、技術規(guī)范等標準化建設工作。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈。六、加強組織領導，營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好社會氛圍儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡。但粗放型發(fā)展方式帶來的高投入、高消耗、高排放，使全省資源環(huán)境變得十分脆弱，由此引發(fā)的各種矛盾和問題日益突出，成為嚴重制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。規(guī)劃適用范圍為廣東省行政轄區(qū)，規(guī)劃實施期限為年，近期為年，中遠期為年。年，單位工業(yè)增加值能耗噸標準煤，單位電耗千瓦時，居全國先進水平，同比分別下降和。年，已建成煙氣脫硫的火電機組總裝機容量已達萬千瓦，全省共開展城市河段和河涌綜合整治工程多項，已基本完成項。（四）基本建立省級發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟管理體制及工作機制。省財政從年起，每年安排萬元專項資金作為省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作經(jīng)費；從年起，每年安排億元節(jié)能專項資金用于節(jié)能降耗工作。一批再生資源示范園區(qū)（基地）項目已進入實際運作階段，取得了較好的示范效應。加強對全省千家重點耗能企業(yè)的監(jiān)管，全面推進監(jiān)管企業(yè)的能源審計工作。每年六月組織開展節(jié)能宣傳周活動，在全省廣泛組織開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳活動，努力營造建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好輿論氛圍。（二）具備良好發(fā)展契機。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆錒。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳。缺乏具有自主知識產(chǎn)權關鍵生產(chǎn)技術和關鍵設備制造技術。同時，缺少信息交流和合作，很多跨園區(qū)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟項目無法從更高區(qū)域?qū)用孢M行協(xié)調(diào)處理，難以在更大范圍和更大規(guī)模上形成物質(zhì)循環(huán)鏈，尚未形成多層次循環(huán)經(jīng)濟體系。（五）管理體制機制建設等基礎性工作亟待加強。（六）對循環(huán)經(jīng)濟認識不足。以提高資源利用效率為目的，以廢棄物循環(huán)利用為核心，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈和建立耦合共生關系為切入點，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以法制建設和強化監(jiān)管為保障。注重點、線、面有機結合，政府、企業(yè)、全民共同參與，積極推進。將珠三角作為全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點地區(qū)，先行先試。年，示范推進階段。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖。試點企業(yè)逐步形成示范企業(yè)，形成循環(huán)型產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結構，工業(yè)企業(yè)全面建立循環(huán)經(jīng)濟體系，主要園區(qū)全面建成符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的生態(tài)工業(yè)園，全面推進地級以上城市進行循環(huán)經(jīng)濟建設，建成循環(huán)型城市。（二）實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變。一是大力推進節(jié)能降耗，提高資源利用效率，減少自然資源消耗，在生產(chǎn)、流通、消費各領域節(jié)約資源。三是在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，加強對重點行業(yè)管理，提高廢渣、廢水、廢氣等資源綜合利用率。四是開發(fā)和推廣節(jié)約替代、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用和污染治理的先進適用技術，強化技術標準制定和認證工作，強化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術支撐體系。.珠三角地區(qū)。大力推進節(jié)約集約用地示范試點建設，優(yōu)化土地利用結構和布局，提高土地利用效率、效益，緩解土地供需矛盾。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬。對電力、鋼鐵、石化、建材、印染、造紙、皮革、電鍍等高耗能、高耗水、高排放的重點行業(yè)企業(yè)，建立重點監(jiān)督管理制度。結合我省種養(yǎng)加工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)達的發(fā)展實際，在立體種植、立體養(yǎng)殖的基礎上，著力構建如下農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。（）建材行業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴。主要以高檔紙產(chǎn)生的漿渣和高檔紙生產(chǎn)車間排出的輕污染廢水回收利用為核心，以造紙生產(chǎn)和用水為紐帶，連接造紙行業(yè)與加工業(yè)，通過造紙加工企業(yè)進行耦合鏈接，形成造紙行業(yè)——高檔紙生產(chǎn)——高檔紙漿渣、高檔紙生產(chǎn)車間排出的輕污染廢水——回收利用、輕污染水處理回用系統(tǒng)——瓦楞原紙、中檔紙品車間用水、廢紙脫墨漿用水、化學漿的部分用水——造紙行業(yè)產(chǎn)品及用水的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤