刑法訴訟中國選舉法修改的分析報告二-免費閱讀
【正文】 除了向各地人大部門征求意見外，沒有像樣的論證和討論。它不僅包括暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)、壓制報復等違法行為，還應當包括選舉組織、選區(qū)劃分、選民登記等中的各種違法行為?！ ∫员緱l第一款所列違法行為當選的，其當選無效”。[38]由于沒有法律依據(jù)，選民無法提起確認選舉無效之訴訟，而提起罷免案，這本身就是選舉法的缺陷之一，可是中國的立法機關卻開錯了藥方，用提高罷免的門檻來減少罷免案。如果今后的選舉中繼續(xù)出現(xiàn)貼海報、發(fā)傳單、籌經(jīng)費、組建助選機構，選舉秩序失控怎么辦?所以說，選舉法的修改無視人民民主發(fā)展的現(xiàn)實和要求，回避立法難點，留下法律空白，也是一種不負責任。但是在選舉日必須停止對代表候選人的介紹”。這種立法思路好像是既可以回避1979年選舉法中預選的弊端，又可以回避現(xiàn)行選舉法不預選的弊端，調(diào)和折衷，似乎是比較可行的。正式代表候選人名單應當在選舉日的五日以前公布”。但是，代表總名額不得超過一千名”。中國推行法制建設二十多年來，已經(jīng)制定了四百多部法律、九百多部行政法規(guī)、上萬個地方性法規(guī)，以及為數(shù)更多的政府規(guī)章，但法律實施的情況并不是很好。其實，秘密投票原則的要求并不高，就是設立一個秘密寫票間。和競爭略有一點關系的就是，允許“介紹”候選人，而且介紹的范圍限制于“選民小組或者代表小組會議上”?！ 『蜻x人提名。選區(qū)劃分是否適當，直接關系到選舉權平等性原則的實現(xiàn)，而現(xiàn)行選舉法的修改完全無視選舉實踐中的這一混亂狀況。中國選舉法僅在第五章用兩個條文簡潔表達?！ ?五)選舉程序不完善 選舉程序是選舉法原則的具體化，一個選舉程序不嚴密的法律最終可能使選舉法的基本原則形同虛設，實現(xiàn)不了選舉法的立法目的?！ 嵤┻x舉法的地方性法規(guī)的不一致。從這個結構中可以看出： (1)在選舉中發(fā)揮重要作用的選舉組織機構沒有被單列。第四章 各少數(shù)民族的選舉。在法律層面上，現(xiàn)行關于人大代表選舉的法律有兩個：一是1979年頒布，經(jīng)過1982年、1986年、1995年、2004年修改的《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》?，F(xiàn)行選舉法的結構是：第一章 總則。第九章 對代表的監(jiān)督、罷免和補選。選舉權和被選舉權不僅僅是投票權，還包括選舉參與權、推薦權和被推薦權、選舉監(jiān)督權和選舉救濟權等?！陡＝ㄊ】h、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表直接選舉實施細則》。[27]在一些地方，選舉委員會成員直接當選為代表。市長助理為了避免與市長同一個選區(qū)，而分在其主管的局系統(tǒng)當選。選舉權和被選舉權作為一種權利，由選民主動決定是否行使，采取自愿登記的方法有助解決目前選舉中存在的問題。實際上，選舉法中候選人提名問題不止于此，對于候選人的資格、候選人提名的方式等方面都還缺乏規(guī)范。中國選舉法對投票計票的規(guī)定也十分簡單，沒有制度性的保證秘密寫票和秘密投票。司法機關如何介入選舉爭議，沒有程序性的規(guī)定。在現(xiàn)實中國選舉中，選民增長的厭選情緒、懶得參加投票，真是中國人民主素質(zhì)不高嗎?是不是選民在“用腳投票”? 不需要用很多例子來說明中國人民對民主選舉的渴望，“他們中的許多人因為追求選舉時的民主和自由、追求建立公正的選舉制度而作出了重大的犧牲，有的有家不能回，有的受到了迫害，有的被無理剝奪了選舉權和被選舉權”。選舉委員會匯總后，在選舉日的十五日以前公布，并交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，確定正式代表候選人名單。但1986年對選舉法進行第二次修改時，刪去了有關預選的規(guī)定，其理由是一些地方集中選民較困難、預選會增加選舉工作量等等，然而正是這一變動，為一些地方操縱選舉提供了機會。但是，在選舉日必須停止對代表候選人的介紹”。按照人民代表大會制度的要求，人大代表與選民的關系應該是
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