【正文】 得多，但因?yàn)槠潆[蔽而沒(méi)有受到重視?！稄V西壯族自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則》。第十一章　附則。薩發(fā)生反對(duì)薩芬撒反對(duì)薩芬薩范德薩范德薩反對(duì)薩芬撒旦飛薩芬撒旦撒大幅度薩芬撒中國(guó)選舉法修改的研究報(bào)告二　　(四)立法技術(shù)有缺漏　　從立法技術(shù)上看，中國(guó)選舉法存在如下問(wèn)題：　　新舊法律的銜接有缺漏。第十章　對(duì)破壞選舉的制裁?！稄V東省各級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則》。其中市委辦選區(qū)只148名選民，選出3名代表，另一只要為公司企業(yè)的選區(qū)2168個(gè)選民，才分配代表一名，二者相差為43倍?！　「?jìng)選規(guī)則。這次選舉法的修改在“對(duì)破壞選舉的制裁”章節(jié)中增加了若干文字，但無(wú)實(shí)質(zhì)性的變化。如果所提候選人的人數(shù)超過(guò)本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，由選舉委員會(huì)交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，確定正式代表候選人名單。原來(lái)的規(guī)定是：“選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況?！吧钲诼閹X罷免風(fēng)波”和“株洲映峰罷免風(fēng)波”起因于質(zhì)疑選舉的違法，原本應(yīng)該提起確認(rèn)選舉無(wú)效之訴訟，而不是提起罷免案。沒(méi)有改變由強(qiáng)調(diào)制裁到注重爭(zhēng)議解決的思路，沒(méi)有解決選舉法在這方面存在的根本問(wèn)題。[41]選舉法修改一次不易，從立法規(guī)劃的制定，到各地方人大的建議，再到全國(guó)人大的調(diào)研，是需要花去很多成本的，中國(guó)選舉法的這種成本開銷已經(jīng)很頻繁，從1979年制定，已經(jīng)經(jīng)過(guò)1982年、1986年、1995年、2004年四次修改了?！　?二)偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為的。原來(lái)的規(guī)定是：“對(duì)于縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表，原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名，可以向縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出罷免要求”?！　?3)第三十三條修改為：“選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況。人口超過(guò)一億的省，代表總名額不得超過(guò)一千名”。　　選舉爭(zhēng)議解決。這次選舉法的修改回應(yīng)了這一點(diǎn)，在直接選舉增加了預(yù)選程序。在一些地方純粹是為了保證當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)選而劃分選區(qū)。而且，由于各地方立法的差異，造成各地選舉差異很大。第六章　選民登記。選舉法的修改理應(yīng)吸收1983年制定的《關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》和其他部門法的進(jìn)步成果。選舉爭(zhēng)議的解決顯然不限于對(duì)破壞選舉的制裁和難以發(fā)揮作用的申訴，選民對(duì)于選舉爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)還有權(quán)提起訴訟，而關(guān)于訴訟的程序除去選舉法第28條選民資格訴訟的規(guī)定外，其它訴訟在我國(guó)選舉法中沒(méi)有依據(jù)。選舉組織主持選舉活動(dòng)的進(jìn)行，是選舉過(guò)程中最重要的組織機(jī)關(guān)，中國(guó)選舉法卻沒(méi)有專章單列，僅在總則中用第七條一個(gè)條文規(guī)定。各地的選舉實(shí)踐基本上是按照該地選舉委員會(huì)的“辦法”來(lái)進(jìn)行的，操作頗不一致。面對(duì)選舉實(shí)踐中出現(xiàn)的“拉票”、有組織的競(jìng)選、發(fā)放宣傳材料、籌措選舉經(jīng)費(fèi)等，現(xiàn)行選舉法修改視而不見(jiàn)，不能不說(shuō)是一個(gè)遺憾。有學(xué)者對(duì)此研究后得出結(jié)論，中國(guó)法之所以難行的一個(gè)重要原因是：“現(xiàn)今中國(guó)法律、法規(guī)和規(guī)章中，主要的法既不是良法也不是惡法，而是富有特色的笨法或劣法”?！　∑鋵?shí)，這個(gè)被普遍稱贊的預(yù)選程序，并非制度創(chuàng)新，實(shí)際上是恢復(fù)1979年選舉法的規(guī)定。代表候選人與選民見(jiàn)面，回答選民的問(wèn)題，是代表候選人當(dāng)選為人民代表的最基本條件，很難想象一個(gè)不愿與選民見(jiàn)面、不回答選民問(wèn)題的人民代表會(huì)代表人民的利益。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：　　(一)以金錢或者其他財(cái)物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的?！　囊陨峡梢钥闯觯袊?guó)選舉法的新修改是不到位的，它沒(méi)有回應(yīng)人民厭惡虛假選舉、進(jìn)行真實(shí)而有意義選舉的渴望，更沒(méi)有把進(jìn)一步擴(kuò)大直接選舉、縮小農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)的