【正文】 　　“十一五”時(shí)期是通渭縣發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)十分重要的時(shí)期。切實(shí)加大財(cái)源建設(shè)力度，壯大財(cái)政實(shí)力。要充實(shí)和加強(qiáng)招商部門的力量及招商引資工作，抓住新一輪國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，積極參加各類節(jié)會(huì)，充分利用通渭縣在外籍工作人員的優(yōu)勢(shì)和《通渭人家》政府網(wǎng)站發(fā)布、收集的信息，主動(dòng)出擊，招商引資，借助外力，發(fā)展自己。大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，打防結(jié)合，預(yù)防為主，加強(qiáng)教育和管理。鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面，不斷發(fā)展基層民主，保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。以實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)救助為目標(biāo)，建立完善的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)救助工作體系，力爭(zhēng)“十一五”末全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度。定期不定期地向社會(huì)發(fā)布人才就業(yè)指導(dǎo)目錄，積極推薦大中專畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生到國(guó)家需要的地方就業(yè)。建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。在規(guī)劃期內(nèi)實(shí)施和新建農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)項(xiàng)目、通渭縣中醫(yī)院、馬營(yíng)鎮(zhèn)等10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房，縣人民醫(yī)院急救中心大樓、門診大樓和醫(yī)技綜合樓，縣溫泉醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、疫情網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、縣艾滋病控制監(jiān)測(cè)室、結(jié)核病防治所、縣婦幼保健站醫(yī)技綜合樓、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣健康教育所、鄉(xiāng)村衛(wèi)生所建設(shè)和以平襄鎮(zhèn)為中心的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)等。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，保證師資隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量，逐步提高骨干教師的比重。積極培育扶持“民辦學(xué)?！被颉懊褶k公助”學(xué)校，在城區(qū)新建1所民辦高中、1所民辦中學(xué)、2所幼兒園，2010年基本形成以政府辦學(xué)為主，社會(huì)各界共同參與的辦學(xué)體制。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。規(guī)劃新建段家峽水庫、石咀水庫，除險(xiǎn)加固大河灘水庫、康家洼水庫。以改善能源利用結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，大力開發(fā)太陽能資源，2010年，農(nóng)戶基本普及太陽灶，城鎮(zhèn)居民基本普及太陽能熱水器。加快聯(lián)通、移動(dòng)基站建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)話網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施好村村通電話工程，提高農(nóng)話普及率。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)條件比較好，開始進(jìn)入建設(shè)小康的鄉(xiāng)村，建成通村油路30條360公里，在其他鄉(xiāng)村建設(shè)通村農(nóng)二級(jí)路81條804公里。新建勞動(dòng)力培訓(xùn)中心，對(duì)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力，在摸清在外務(wù)工和相對(duì)熟悉工種的前提下，有針對(duì)性地進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，增強(qiáng)他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)?！笆晃濉逼陂g，把通渭初步建成西北具有影響力的書畫作品集散地，使畫廊總數(shù)達(dá)到400家，從業(yè)人員3000人，年交易額2000萬元以上?！　∩藤Q(mào)流通及市場(chǎng)建設(shè)。全力落實(shí)“旅游活縣”戰(zhàn)略。建設(shè)15萬平方米花崗巖板材生產(chǎn)線，石英砂、高嶺土開發(fā)加工項(xiàng)目，萬噸石灰加工擴(kuò)建、寺子水泥廠改擴(kuò)建等項(xiàng)目。　?。ǘ┕I(yè)　　緊緊圍繞解決全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、技術(shù)裝備和管理水平落后、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、效益不高等突出問題，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！　≈兴幉漠a(chǎn)業(yè)。布局上，在隴陽、三鋪、華嶺、北城、馬營(yíng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成莜麥、蕎麥和豆類產(chǎn)業(yè)帶，種植小雜糧20萬畝，在李店、常河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，種植糜谷10萬畝，形成干旱半干旱區(qū)糜谷產(chǎn)業(yè)。不斷完善馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條，狠抓加工銷售。積極實(shí)施“農(nóng)村環(huán)境美化工程”，搞好道路硬化、環(huán)境凈化、街道亮化、村莊綠化。規(guī)劃實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目村62個(gè)，繼續(xù)實(shí)施以工代賑易地扶貧搬遷項(xiàng)目。在水分條件較好的梁峁、陰坡及溝岸營(yíng)造以喬木為主的防護(hù)林和用材林；在水分條件差的山坡、溝壑營(yíng)造以灌木為主的防護(hù)林和薪炭林，達(dá)到既起防護(hù)效益，又能加工利用；在背風(fēng)向陽的坡腳地帶和四旁地種植花椒、核桃、果樹、山杏等。在水肥條件好的地方，適當(dāng)擴(kuò)大復(fù)種和綠肥作物，推廣地膜覆蓋和塑料大棚。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“建好一條中心街、一個(gè)綜合市場(chǎng)”為目標(biāo)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育市場(chǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。榜羅鎮(zhèn)圍繞紅軍長(zhǎng)征榜羅會(huì)議紀(jì)念館“紅色旅游資源”的開發(fā)，大力發(fā)展旅游業(yè)，同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、胡麻、中藥材種植，輔助發(fā)展特種養(yǎng)殖、蔬菜種植及沿馬隴公路、青禮公路、常榜公路的林草產(chǎn)業(yè)。2010年，人口達(dá)到6萬人，；道路交通大大改善，人均道路面積7平方米；綠化覆蓋率25%，；日供水能力9000立方米，自來水普及率95%；居民住房由需求型向舒適型轉(zhuǎn)變，人均住房建筑面積25平方米；燃?xì)馄占奥?5%以上，污水處理率50%。完成以紅軍長(zhǎng)征榜羅會(huì)議紀(jì)念館為主要內(nèi)容的“紅色旅游”項(xiàng)目建設(shè)，使之成為全省乃至全國(guó)重要的旅游精品項(xiàng)目和愛國(guó)主義教育基地；初步完成對(duì)通渭溫泉的綜合開發(fā)，使之成為全省乃至全國(guó)有名的集洗浴、療養(yǎng)、休閑、納涼、娛樂、餐飲、會(huì)議等為一體的旅游度假小區(qū)。在發(fā)展上，必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)和開采并重的原則，引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，支持清潔生產(chǎn)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用率，增加產(chǎn)品附加值。綜觀全縣礦產(chǎn)資源分布，具有以下特點(diǎn)：一是非金屬礦產(chǎn)資源較豐富，開發(fā)利用前景看好。隨著人口與資源的反向發(fā)展，人均占有資源量將會(huì)持續(xù)下降。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口向縣城和建制鎮(zhèn)聚集的進(jìn)程將逐步加快，城鎮(zhèn)人口將進(jìn)入一個(gè)逐步擴(kuò)張的階段。直接利用外資比重小，招商引資困難大，對(duì)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不大。文化、廣播、電視、體育、計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)較快發(fā)展，‰以內(nèi)?！　」潭ㄙY產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。工業(yè)發(fā)展情況　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展?！　【C合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。《綱要》立足于提高人民群眾生活水平和質(zhì)量，面對(duì)改革發(fā)展的新形勢(shì)，提出了未來五年甚至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想、發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?！　【幹啤毒V要》的主要目的是統(tǒng)一思想，增強(qiáng)全縣人民的信心，逐步把通渭縣建設(shè)成為隴中經(jīng)濟(jì)比較繁榮、文化比較發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧進(jìn)步的地區(qū)之一。2005 年， 億元，“十五”%，是改革開放以來發(fā)展最快的一個(gè)階段。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3752萬元，“十五”平均增長(zhǎng)10%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值2166萬元，%?！笆濉?，是“九五”。　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要矛盾和問題 　　綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱?！　∝?cái)政收支矛盾突出。今后要繼續(xù)認(rèn)真貫徹《人口與計(jì)劃生育法》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)和解決人口問題，逐步降低數(shù)量、提高質(zhì)量；同時(shí)要加快城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，提高吸納人口的能力，推進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，減輕土地的人口承載壓力。從根本上說全縣屬于資源型缺水，但同時(shí)存在骨干水利工程不足的問題，造成水利工程對(duì)地表徑流的調(diào)控能力不足，今后要繼續(xù)興建水利工程，大力推行節(jié)約用水、科學(xué)用水，采取前瞻的、科學(xué)的、積極的、務(wù)實(shí)的水資源優(yōu)化配置政策和有效的措施，逐步緩解水資源短缺的矛盾和壓力。目前已發(fā)現(xiàn)非金屬礦產(chǎn)17種、產(chǎn)地40多處?！　∪?、“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路和目標(biāo)任務(wù)　　根據(jù)十六屆五中全會(huì)精神，結(jié)合全縣實(shí)際，按照穩(wěn)定解決溫飽到開始建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)定位，“十一五”及今后一個(gè)時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵是“調(diào)整一產(chǎn)、振興二產(chǎn)、搞活三產(chǎn)”，要重振地方工業(yè)，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展，盡快扭轉(zhuǎn)財(cái)政困難局面，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣域綜合實(shí)力、社會(huì)生產(chǎn)力和人民生活水平上一個(gè)新臺(tái)階，為建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。“十一五”末，全縣的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展；經(jīng)濟(jì)體制改革在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資效率、資源利用效率和行政效率有明顯提高；社會(huì)發(fā)展“短腿”現(xiàn)象顯著改善，社會(huì)公共服務(wù)、人力資源開發(fā)、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)等全面提高；經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，為后10年經(jīng)濟(jì)騰飛打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、科技進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)配套、社會(huì)安定及城鄉(xiāng)結(jié)合的欣欣向榮的小城市。義崗鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，依托靖天公路發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，附帶發(fā)展林業(yè)和胡麻種植加工業(yè)。同時(shí)根據(jù)發(fā)展需求，規(guī)劃興建一批規(guī)模較大、布局合理、設(shè)施配套、功能健全的新型農(nóng)村住宅示范區(qū)。二是突出林業(yè)建設(shè)，大力營(yíng)造用材林和經(jīng)濟(jì)林，重點(diǎn)抓好柳、椿、槐、榆、花椒、核桃、山楂、桃、蘋果、梨等樹種。大力種植耐寒優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草，保護(hù)改良天然植被，全面實(shí)施封山禁牧，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。2010年，；，絕對(duì)貧困面下降到3%以下。在搞好30個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，充分動(dòng)員，發(fā)揮廣大干部群眾的主觀能動(dòng)性，逐步改善農(nóng)民的衣、食、住、行、娛樂等生產(chǎn)生活條件，培育新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民，著手為全縣的新農(nóng)村建設(shè)做大量的基礎(chǔ)性工作，特別注重培育新型農(nóng)民，用5年時(shí)間將青壯年農(nóng)民輪訓(xùn)一遍。緊緊圍繞市場(chǎng)需求，突出精淀粉、變性淀粉以及薯?xiàng)l、薯片等高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，組建大型優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)小雜糧種植基地項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)小雜糧良種生產(chǎn)繁育體系項(xiàng)目、5000噸優(yōu)質(zhì)小雜糧精加工項(xiàng)目等。以甘草、黨參等為主導(dǎo)品種，在雞川、榜羅、隴陽、襄南、碧玉、寺子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中藥材ＧＡＰ種植基地20萬畝，全面普及推廣規(guī)范化的種植技術(shù)，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)，努力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，走好“立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、依托資源上項(xiàng)目、盤活存量促增量、擴(kuò)大規(guī)模求效益”的路子?！　∫劳袀鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)辦工業(yè)。根據(jù)旅游資源特點(diǎn)，建設(shè)“兩個(gè)旅游開發(fā)區(qū)、兩個(gè)生態(tài)公園、三條特色旅游線路”。以拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)、打造貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)為主線，提高流通業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和商流企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)便民利民及服務(wù)功能，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的繁榮。充分利用豐富的民間藝術(shù)資源，進(jìn)行二次創(chuàng)作和民間藝術(shù)品的深加工，形成以剪紙（遮面、春葉）等吉祥印刷品為特色，以刺繡、草編、雕刻、皮影、宮燈為主體的民間工藝品經(jīng)營(yíng)展銷場(chǎng)所，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)和銷售規(guī)模，力爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)達(dá)到200余家、從業(yè)人員3200名。加大組織輸出力度，在已建立的105處勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，增加25處勞務(wù)基地，使勞務(wù)基地累計(jì)達(dá)130處，重點(diǎn)在東南沿海城市建立穩(wěn)定的勞務(wù)基地，打造通渭民工的勞務(wù)品牌，全縣每年輸出勞動(dòng)力10萬人（次）左右，創(chuàng)勞務(wù)收入3億元以上。積極爭(zhēng)取農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)管力度。建設(shè)現(xiàn)代化郵政網(wǎng)，提高郵件傳遞速度。根據(jù)國(guó)家天然氣“西氣東輸”的總體布局，充分利用天然氣管道經(jīng)過縣內(nèi)的有利條件，積極實(shí)施通渭縣天然氣試點(diǎn)工程項(xiàng)目，在平襄鎮(zhèn)中林村建設(shè)天然氣接收站，由城郊向平襄鎮(zhèn)、馬營(yíng)鎮(zhèn)、第三鋪鄉(xiāng)、碧玉鄉(xiāng)延伸，解決居民和工業(yè)用氣。興建南部農(nóng)